在全區(qū)項目觀摩暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、全面客觀總結2023年經(jīng)濟工作
二、綱舉目張做好2024年經(jīng)濟工作
（一）堅定不移抓牢經(jīng)濟運行
（二）堅定不移推動產(chǎn)業(yè)升級
（三）堅定不移狠抓項目建設
（四）堅定不移實施城市更新
（五）堅定不移抓好招商引資
（六）堅定不移加快供地出地
（七）堅定不移加強企業(yè)服務
（八）堅定不移推動城鄉(xiāng)融合
（九）堅定不移深化財源建設
（十）堅定不移落實機制保障
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在全區(qū)項目觀摩暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：
根據(jù)會議安排，簡要總結盤點一下全區(qū)2023年度的經(jīng)濟工作，并對今年經(jīng)濟工作任務作一安排部署。一會兒，**書記還要作重要講話，我們一定要認真領會、準確把握、堅決落實。下面，我講兩個方面問題。
一、全面客觀總結2023年經(jīng)濟工作
在區(qū)“兩會”上，我就去年全區(qū)工作情況已在《政府工作報告》中進行了系統(tǒng)總結。上周，市里又剛剛反饋了去年經(jīng)濟指標完成情況。所以，今天我們主要圍繞經(jīng)濟指標來進行總結分析。從整體運行情況來看，我認為去年全區(qū)經(jīng)濟工作可以概括為兩句話：一是結果較為滿意，我們實現(xiàn)了全年既定目標，各項指標基本與全市持平或略高于全市平均水平。二是過程相當不易，過去的一年，我們?nèi)σ愿�、千方百計克服了多重不利因素交織帶來的下行壓力，交出了一份成色好、分量足的成績單�?br>具體來看，地區(qū)生產(chǎn)總值完成1350.4億元，增長6.2%，增速分別高于全國、全省、全市1個、0.2個和0.1個百分點，總量穩(wěn)居全市第3位、增速列全市第7位，較2022年（增速3.1%，居全市第9位）提高了兩個位次。其中，規(guī)上工業(yè)增加值增長19.9%，較2022年提高52.7個百分點，高于全市7.5個百分點，排名全市第2位。固定資產(chǎn)投資增長4.3%，盡管較2022年回落0.1個百分點，但仍高于全市2.2個百分點，排名全市第10位。這里面項目投資、線性工程起到了很大的支撐作用，25個市級以上重點項目完成年度投資計劃約130%，111個高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃項目完成年度投資計劃約135%，但房地產(chǎn)投資僅完成75.3億，下降27.2%。商品房銷售面積完成92.9萬平方米，增長0.4%，較2022年提高18.8個百分點，高于全市6.2個百分點，排名全市第6位，但房地產(chǎn)業(yè)增加值下降了2.4%。社會消費品零售總額完成587億元，增長6.6%，較2022年提高5.2個百分點，增速與全市持平，排名全市第9位。其中，批零業(yè)增加值完成133億元，
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方向，并圍繞“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”采取了一些措施，但主導產(chǎn)業(yè)細分領域研究還不夠深入、定位還不夠明確、路徑還不夠清晰，產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)招引培育力度也亟待加強。二是企業(yè)外遷勢頭尚未遏制。近五年，我區(qū)累計遷出企業(yè)10199戶，遷入企業(yè)7970戶，逆差達2229戶，占我區(qū)存量企業(yè)（59681戶）的0.75%，且多集中在第三產(chǎn)業(yè)，削弱了我區(qū)與其他區(qū)縣的比較優(yōu)勢，同時，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成相互制約，企業(yè)外遷導致區(qū)域競爭力減弱，產(chǎn)業(yè)競爭力的弱化又反向削弱了區(qū)域磁吸效應。三是發(fā)展空間拓展緩慢。2023年全區(qū)完成南北康片區(qū)、**山07街區(qū)等11個地塊、456畝土地出讓，劃撥供地29宗、1280畝，處置批而未供土地960畝。其中，產(chǎn)業(yè)用地（商業(yè)+工業(yè)）僅出讓233畝，較上年增加92畝（2021年237畝、2022年141畝）。土地供需矛盾問題依然突出，產(chǎn)業(yè)用地特別是工業(yè)用地規(guī)模小、占比少，受制于工業(yè)用地規(guī)劃布局、土地熟化成本高、拆遷進度緩慢等因素制約，導致重大項目無地可落，重點企業(yè)對于廠房、辦公場所等生產(chǎn)要素需求無法得到有效滿足，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增量培育受到一定制約。四是項目數(shù)量和質(zhì)量不高。2023年，我區(qū)共提報策劃儲備項目175個、投資總額1082.6億元，數(shù)量和投資額分別排在全市第13位和第6位；列入新舊動能轉換三年行動計劃項目111個，完成年度投資156.1億元，投資額度僅居全市第9位。同時，項目結構單一，策劃的基礎設施類、民生保障類項目占比較高，但產(chǎn)業(yè)類項目較少，投資額僅占總投資的29.6%。這些問題都是發(fā)展面臨的困境，需要靠發(fā)展來解決。我們必須清醒認識，努力在今年工作中加以克服和改進。
二、綱舉目張做好2024年經(jīng)濟工作
區(qū)委十三屆六次全會上，區(qū)委把2024年確定為“深化提升年”，明確提出要始終以新型城市化為主線，把城市有機更新和產(chǎn)業(yè)轉型升級作為全區(qū)工作的“兩大抓手”，繼續(xù)深入實施“三大戰(zhàn)略”，大力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，全力以赴推進各項任務落地落實。因此，做好2024年經(jīng)濟工作，必須堅定不移把高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務，把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關鍵；必須堅定不移把經(jīng)濟運行指標持平或高于全市平均水平作為經(jīng)濟工作的剛性任務來完成，切實以宏觀經(jīng)濟的良好表現(xiàn)支撐市中發(fā)展的強大信心；必須堅定不移推進以城中村改造為核心的城市開發(fā)建設，把提升城市品質(zhì)價值作為支撐市中發(fā)展的主要路徑；必須堅定不移全面深化政企協(xié)作，把全區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和重點企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈嫁接作為支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的優(yōu)勢路徑；必須堅定不移堅持質(zhì)效導向，把“辦成”作為貫穿全部工作的基本理念和目標要求。
圍繞全年經(jīng)濟工作，重點抓好以下幾個方面：
（一）堅定不移抓牢經(jīng)濟運行。今年，市委、市政府下達我區(qū)的GDP增速目標為6%。考慮到“五經(jīng)普”后，GDP基數(shù)和結構將發(fā)生較大變化，市定目標可能會有所調(diào)整。若有調(diào)整，我們的執(zhí)行目標必須要略高于全市平均水平。從目前掌握情況看，差距很大。構成GDP的20項主要指標中，除了金融業(yè)增速（本外幣貸款余額增速、證券交易額增速、保費收入增速）以及部分服務業(yè)增速較去年有所提升外，絕大多數(shù)指標將出現(xiàn)下滑，尤其是建筑業(yè)總產(chǎn)值、建安投資都將下降10%，商品房銷售面積將下降50%，下滑相當嚴重，全區(qū)GDP增長面臨嚴重困難。我們必須做到心中有數(shù)、全面應對，決不能出現(xiàn)顛覆性結果。主要應對辦法是：一要充分發(fā)揮金融業(yè)“壓艙石”作用，持續(xù)鞏固現(xiàn)代金融業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中主導地位，確保金融指標高位運行。二要堅決穩(wěn)住建筑業(yè)，必須把“引入建筑業(yè)企業(yè)、形成新的增量”作為一項剛性任務。三要全力縮小房地產(chǎn)業(yè)差距，重點盤活現(xiàn)有在建商務樓宇，與市城發(fā)等平臺公司加強合作，確保形成銷售實績。四要千方百計推動批零住餐業(yè)穩(wěn)定運行，確保數(shù)據(jù)指標不能低于2023年同期水平。五要在規(guī)上服務業(yè)上進一步發(fā)力，盡管去年參與GDP核算的行業(yè)營收指標合計實現(xiàn)正增長，但對GDP的拉動作用不及預期，必須確保信息軟件服務業(yè)實現(xiàn)較快增長，科學技術服務業(yè)和居民服務業(yè)實現(xiàn)增速轉正，同時，抓好服務業(yè)企業(yè)的上規(guī)入庫工作，確保核算行業(yè)增速實現(xiàn)較快增長。
（二）堅定不移推動產(chǎn)業(yè)升級。要圍繞五大產(chǎn)業(yè)細化、實化產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)布局，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強力突破新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，著力加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的步伐。對此，各產(chǎn)業(yè)部門必須牢固樹立產(chǎn)業(yè)鏈意識，緊緊依托轄區(qū)優(yōu)勢資源和鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，加快延鏈補鏈強鏈步伐，努力為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐。
第一，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，主要突出“多元發(fā)展”。2023年，全區(qū)金融業(yè)增加值達到276.2億元、增速7.8%，占全區(qū)GDP的20.5%，規(guī)模體量占到全市的四分之一，仍然是我區(qū)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是GDP增長的壓艙石。今年金融業(yè)增加值增速目標為7%，但從完成GDP的要求來看，必須達到10%以上。區(qū)金融辦要切實扛牢產(chǎn)業(yè)部門的主體責任，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)金融與現(xiàn)代金融的同步提升、同步發(fā)展。一是繼續(xù)鞏固支持傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)。要緊盯光大銀行新總部樓宇的建設，及時跟進郵儲銀行**分行、國金證券**分公司、中航證券市中營業(yè)部、農(nóng)業(yè)銀行科創(chuàng)支行落地和恒豐銀行、渤海銀行在我區(qū)設立支行的最新進展，不斷深化政金企合作對接機制，保持傳統(tǒng)金融穩(wěn)步增長。二是推動新興業(yè)態(tài)聚集成勢。要緊抓科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設契機，全面做好新金融產(chǎn)業(yè)園的效能提升，著力優(yōu)化園區(qū)對于產(chǎn)業(yè)招引和拓展的能力，研究策劃新金融產(chǎn)業(yè)園二期，加快**鐵發(fā)資本、**龍信等私募股權機構基金落地，力爭年底前新增科創(chuàng)金融機構6家，協(xié)助50家科創(chuàng)企業(yè)實現(xiàn)融資。三是探索打造數(shù)字人民幣消費集聚區(qū)。要加強與銀行、金融機構、大型商圈的溝通對接，推動數(shù)字人民幣在智慧支付、社區(qū)便民、政務服務等多領域實現(xiàn)場景應用，確保完成數(shù)字人民幣消費集聚區(qū)建設任務。
第二，都市工業(yè)，主要突出“轉型升級”。今年是市中工業(yè)轉型的關鍵一年。從去年數(shù)據(jù)來看，全區(qū)工業(yè)增加值實現(xiàn)249.7億元、增長8.4%，占全區(qū)GDP的18.5%，具有舉足輕重地位。今年工業(yè)增加值增速目標為8%，由于重汽外遷、**燃氣注銷、熱電集團多家分公司關停等因素影響，將面臨很大挑戰(zhàn)。目前，我們除了考慮增速以外，直接面臨的是工業(yè)總量的問題，去年工業(yè)總產(chǎn)值423.7億元，其中重汽就占了268億元，其他企業(yè)僅為155.7億元。下一步，區(qū)統(tǒng)計局要做好重汽卡車市考指標統(tǒng)計基數(shù)的轉移和新項目經(jīng)濟指標的納統(tǒng)工作。區(qū)工信局要加強與**燃氣對接溝通，對接企業(yè)將相關數(shù)據(jù)遷出后完成注銷，避免產(chǎn)生統(tǒng)計基數(shù)無法剔除的問題。工信局必須承擔起作為最重要產(chǎn)業(yè)培育部門的責任，真正去謀劃產(chǎn)業(yè)、分析產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。比如，交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈，要圍繞重汽卡車遷出后產(chǎn)能銜接問題，盡快對接重汽集團，研究產(chǎn)業(yè)遞補問題，最大限度降低重汽卡車產(chǎn)能轉移帶來的不利影響。要進一步延鏈補鏈，積極推進上海仙途智能項目落地，打造智能環(huán)衛(wèi)車生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)。區(qū)城發(fā)要加快引進建設新能源汽車綜合服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，針對電 ……（未完，全文共15496字，當前僅顯示3686字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)項目觀摩暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議上的講話》）