在區(qū)委整治形式主義為基層減負2024年第一次部署推進會議上的講話

目錄/提綱：……
一是文會數(shù)量逐漸下降
二是監(jiān)督檢查逐漸規(guī)范
三是考核評比逐漸優(yōu)化
四是信息平臺逐漸減少
五是基層力量得到充實
一、提高站位，充分認識到為基層減負勢在必行
一是上級有要求
二是干部有訴求
三是現(xiàn)實有需求
二、綜合施策，讓基層減負舉措更加切實可行
一要注重減負松綁
二要注重權責明晰
三要注重效能提升
三、狠抓執(zhí)行，對基層減負要以上率下身體力行
一要強化領導示范
二要強化協(xié)同落實
三要強化督促督辦
四要強化宣傳引導
……
在區(qū)委整治形式主義為基層減負2024年第一次部署推進會議上的講話

同志們：
剛才，**同志傳達了上級精神，并就有關工作進行了安排部署，我都同意；方案和清單都經過了區(qū)委常委會審議，內容很詳實，要求很明確，請大家認真抓好貫徹落實。
去年以來，全區(qū)上下堅決貫徹落實中央、省委、市委關于整治形式主義為基層減負的部署安排，取得了階段性成效，主要有五點表現(xiàn)。一是文會數(shù)量逐漸下降。先后出臺《關于進一步加強全區(qū)會議管理工作實施辦法》《關于進一步精文簡會提高質效的九條措施》等規(guī)章制度，2023年全區(qū)發(fā)文數(shù)量同比下降約10%，全區(qū)統(tǒng)計口徑內會議數(shù)量下降14.5%。二是監(jiān)督檢查逐漸規(guī)范�？茖W制定了《2023年度區(qū)級層面督查檢查考核計劃清單》，實行年度督查檢查事項預申報制度，切實做到有必要的督查堅決落實，無必要的督查堅決取消。三是考核評比逐漸優(yōu)化。對“一票否決”事項、簽訂“責任狀”、議事協(xié)調機構及涉及評選評比表彰的各類創(chuàng)建活動進行全面排查，全區(qū)目前僅保留“真抓實干 擔當作為”一項評比表彰，并報省人社廳批準。四是信息平臺逐漸減少。2019、2021、2023年三次對全區(qū)微信、QQ工作群進行集中清理，共精簡撤銷微信、QQ工作群420個，合并各類工作群102個。五是基層力量得到充實。加強對編外、借用工作人員管理，省委巡視整改反饋的借調人員問題全部整改到位，回歸編制
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么我們還要為基層減負？我們要深刻認識到這個問題的相對性，對上來說，我們的確是基層，但是對下來說，我們又是上面。形式主義盡管根子主要不在我們這一層，但是表現(xiàn)卻不同程度存在。很多時候，我們既是形式主義的受害者，也是施害者，所以中央持續(xù)推進整治形式主義為基層減負的工作方案中明確要求，“縣級以上地方黨委層面實現(xiàn)專項工作機制全覆蓋”。同時，中央減負工作機制負責人蔡奇同志明確每季度召開調度會，省、市均對標開展，足以看出黨中央、省委、市委對這項工作的高度重視。我們要深刻領會為基層減負工作的重要意義，要將其作為一項重要政治任務抓緊抓實抓出實效。
二是干部有訴求。形式主義是造成基層黨員干部負擔過重、壓力過大的重要原因。俗話說，“上面千條線，下面一根針”“上面千把錘，下面一顆釘”。不管上級有多少要求，都是通過部門、通過屬地層層傳導，最終都要靠基層來落實。可以說，我們的基層干部，責任多推高“問責風險”，越干越怕；任務多增加“身體負荷”，越干越累；痕跡多促成“虛風盛行”，越干越浮，不僅嚴重挫傷了基層干部的工作積極性，“躺平”思想、“佛系”干部也隨之不斷出現(xiàn)。必須切實解決這些形式主義問題，讓干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來。
三是現(xiàn)實有需求。今年是“大抓落實年”，中央、省委、市委的安排部署，區(qū)委的各項工作目標和工作任務，都必須不折不扣抓好落實，來不得半點形式主義。當前，經濟發(fā)展特別是產業(yè)發(fā)展、招商引資壓力非常大，安全穩(wěn)定形勢依然嚴峻，其他各條線也都有爭先創(chuàng)優(yōu)的任務，如果我們還把時間和精力放在形式主義上，自己卷自己、自己束縛自己，**的經濟社會發(fā)展就會受到嚴重阻礙，就會錯過歷史機遇，就是對**人民犯罪。所以我們必須堅持實事求是、求真務實，堅決杜絕形式主義，讓干部從形式主義的桎梏中解放出來，讓干部有時間、有精力謀發(fā)展、促民生、保穩(wěn)定，把工作做得更細更實更有成效。
二、綜合施策，讓基層減負舉措更加切實可行
習近平總書記強調，“對形式主義、官僚主義要毫不妥協(xié)，全面檢視、靶向糾治，持續(xù)為基層松綁減負�！币獔猿帧盀檐嚋p負”和“為馬賦能”雙向發(fā)力，著力破解基層“小馬拉大車”突出問題，讓基層有更多時間和精力抓落實干實事。
一要注重減負松綁�；鶎訙p負的成效怎么樣，關鍵就要看能否在基層干部的“累點”上做減法，讓基層干部從一些無謂的事務中解脫出來。文山會海問題我們有了較好成效，還要繼續(xù)保持、繼續(xù)發(fā)力。除此之外，要在“甩責”上做減法�；鶎犹貏e是鎮(zhèn)街、村社區(qū)絕不是所有責任鏈條的終端，也不是各項職責、事項的“接盤俠”，區(qū)直部門在制定政策、分配任務時，必須堅持權責對等原則，充分考慮基層實際、理解基層難處，有多大能力干多大事，在什么崗位擔什么責，該區(qū)級層面解決的事情不要再責任下壓、甚至層層加碼，將鎮(zhèn)街、村社區(qū)干部從責任旋渦中解放出來。要在“抽人”上做減法。去年區(qū)里下大力氣整改了一批違規(guī)借調問題，但現(xiàn)在仍然有一些鎮(zhèn)街業(yè)務骨干被抽到區(qū)直部門，區(qū)委組織部要嚴把干部借用關，對理由不充分、人員需求多、超過基層承受能力的，嚴格打表駁回，切實保障基層的人員力量。要在“留痕”上做減法。自上而下糾正留痕思維，區(qū)直部門到鎮(zhèn)街督查檢查，應當盡可能聯(lián)合組團，要多用“查現(xiàn)場”代替“查材料”、“聽評價”代替“聽匯報”、“看效果”代替“看指標”。同時要科學設置考核指標，不能動輒以“開沒開會、發(fā)沒發(fā)文、建沒建臺賬”作為依據(jù)評價工作，要堅持結果導向，以結果論英雄，推動簡單考“材料”、查“痕跡”向重點考工作成效、看口碑“潛績”轉變。
二要注重權責明晰�；鶎右痪�任務繁重，矛盾問題集中，想要用好基層這根“針”，就要先整理好上面的“千條線”。要細化責任清單。去年省委出臺政策對村級組織工作事務、機制牌子和證明事項等問題進行了規(guī)范，文件規(guī)定了村級組織20項自治事項和29項協(xié)助事項，但根據(jù)調研統(tǒng)計，實際上基層承擔了主抓事項93件和協(xié)助事項48件。要按照權責一致要求，進一步厘清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界，科學規(guī)范“屬地管理”，防止以“屬地管理”之名、行“推卸責任”之實，做到權責統(tǒng)一、各負其責。要優(yōu)化督查考核。有的部門抓工作的手段不多，過于依賴督查檢查，存在“一督就有效”的觀念；有的濫發(fā)通報，可以合并成一個文件，被分成了5個通報。要進一步規(guī)范“督檢考”事項目錄，建立準入機制，對于清單以外的事項未經準入不得要求村級承擔，對于目錄之外的“督檢考”事項一律不得開展。要轉變工作模式。隨著機構改革的推進，涉改部門要切實轉變過去責任下放的工作模式，該對接的要積極對接、該履職的要充分履職，科學制定任務，多為鎮(zhèn)街、村社爭取支持，與基層共同完成全區(qū)中心工作。省里也明確要繼續(xù)推行“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”做法，賦予鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法調度、多部門協(xié)調解決綜合事項的統(tǒng)籌協(xié)調和考核督辦等權限，我們要積極探索，確保各項工 ……（未完，全文共4879字，當前僅顯示2570字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)委整治形式主義為基層減負2024年第一次部署推進會議上的講話》）