市委書(shū)記2024年黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育黨課輔導(dǎo)講稿：嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩 永葆廉潔本色

市委書(shū)記2024年黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育黨課輔導(dǎo)講稿：嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩 永葆廉潔本色

同志們：

按照全市黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育總體安排，今天由我為大家作黨課輔導(dǎo)。下面，我以《嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，永保廉潔本色》為主題，與大家交流三個(gè)方面：

一、強(qiáng)化歷史思維，精準(zhǔn)把握黨的紀(jì)律建設(shè)的歷史脈絡(luò)

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有遠(yuǎn)大理想信念和嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的馬克思主義政黨。從建立之初起，黨的紀(jì)律逐步形成并不斷健全，紀(jì)律建設(shè)日益發(fā)展并不斷深入，成為黨從小到大、從弱到強(qiáng)、不斷從勝利走向勝利的堅(jiān)強(qiáng)保障。大概可以分為四段：

在新民主主義革命時(shí)期，為壯大黨的組織力量、保證黨的純潔性和先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的凝聚力、提高黨的戰(zhàn)斗力和應(yīng)對(duì)嚴(yán)酷革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境的能力，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以紀(jì)律建設(shè)管黨治黨強(qiáng)黨，初創(chuàng)了大量有關(guān)黨的紀(jì)律建設(shè)的法規(guī)制度，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)制度化的重要基礎(chǔ)。黨的一大到七大通過(guò)的黨章，對(duì)嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，規(guī)范黨員行為作出明確規(guī)定。另外，為適應(yīng)嚴(yán)酷革命斗爭(zhēng)環(huán)境下黨組織和黨員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律的需要，黨中央除在黨章中對(duì)黨的紀(jì)律進(jìn)行宏觀規(guī)定之外，還制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)組織法》《中央巡視條例》《保守黨內(nèi)秘密條例》等基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，構(gòu)成黨的紀(jì)律建設(shè)的重要制度框架。同時(shí)，面對(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)任務(wù)、新情況新問(wèn)題，為能有針對(duì)性地及時(shí)解決一些突出問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨在紀(jì)律建設(shè)領(lǐng)域出臺(tái)了《關(guān)于重新頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》《關(guān)于貪污浪費(fèi)的指示》等一系列決議案、決定、指示等具體的紀(jì)
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發(fā)揮制度在黨的建設(shè)和國(guó)家治理中管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的作用，制度化逐漸成為黨的建設(shè)和國(guó)家治理的重要導(dǎo)向，構(gòu)建制度體系逐漸成為黨的紀(jì)律建設(shè)制度化的重要方向。1978年12月，_同志明確指出“沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障”。黨的十一屆三中全會(huì)決定恢復(fù)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，建立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)也相繼恢復(fù)重建。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)運(yùn)行的相關(guān)法規(guī)制度逐漸恢復(fù)。1979年至1990年10余年間，中共中央先后制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)黨紀(jì)處分的若干規(guī)定(試行)》等重要制度，有效推動(dòng)了改革開(kāi)放初期黨的紀(jì)律建設(shè)相關(guān)法規(guī)制度的發(fā)展。但改革開(kāi)放初期黨的紀(jì)律法規(guī)制度建設(shè)總體上處于自發(fā)狀態(tài)，仍具有較強(qiáng)的應(yīng)急性特征。

隨著改革開(kāi)放的深入，黨的紀(jì)律建設(shè)法規(guī)制度在“建設(shè)反腐倡廉制度體系”目標(biāo)導(dǎo)向下逐漸形成相對(duì)完善的制度體系。1990年7月，中共中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，為黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)提供了基本制度遵循。黨的十四大指出：“到建黨一百周年的時(shí)候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度�！秉h的紀(jì)律建設(shè)制度化開(kāi)始朝著構(gòu)建“體系化”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。首先，黨章對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)的相關(guān)規(guī)定基本穩(wěn)定。其次，黨的紀(jì)律建設(shè)的主干法規(guī)制度日益完善。以被稱為黨內(nèi)“刑法”的紀(jì)律處分條例為例，1997年，中共中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》，2003年底，對(duì)97年版紀(jì)律處分條例進(jìn)行修訂，印發(fā)新的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，完成了紀(jì)律處分條例的“升級(jí)換代”。黨中央、中央紀(jì)委還先后印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等重要法規(guī)制度。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的建設(shè)，黨的紀(jì)律建設(shè)相關(guān)法規(guī)制度逐漸形成涵蓋黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等不同效力位階的制度體系。

隨著黨對(duì)制度管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深入和制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，黨更加注重對(duì)紀(jì)律建設(shè)制度化的_。2005年，中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》，明確要求“制定反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)總體規(guī)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃”，并對(duì)完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度、制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的配套規(guī)定和黨紀(jì)政紀(jì)處分的相關(guān)制度提出具體要求。2007年，黨的十七大提出要“建設(shè)反腐倡廉制度體系”，再次指明了黨的紀(jì)律法規(guī)制度建設(shè)的重要目標(biāo)是形成制度體系。2008年，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，以五年規(guī)劃的形式從加強(qiáng)教育、嚴(yán)肅懲處、強(qiáng)化監(jiān)督等方面，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度體系建設(shè)。2012年，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，為規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制定，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系提供了基礎(chǔ)性制度規(guī)范。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)相關(guān)法規(guī)制度體系臻于成熟定型，紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，在制度治黨、依規(guī)治黨總體要求下，其相關(guān)法規(guī)制度體系臻于成熟定型。首先，_在制度建設(shè)中的引領(lǐng)作用更加凸顯。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視制度治黨、依規(guī)治黨，多次要求做好黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊法規(guī)制度短板，提高黨內(nèi)法規(guī)制度質(zhì)量，力爭(zhēng)到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨中央先后制定《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017年)》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃(2018—2022年)》，建立中央黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議制度，修訂完善《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》。黨的紀(jì)律建設(shè)的相關(guān)法規(guī)制度在_和統(tǒng)籌規(guī)劃強(qiáng)有力的引領(lǐng)下持續(xù)發(fā)展完善。第二，與時(shí)俱進(jìn)持續(xù)完善黨的紀(jì)律建設(shè)中的基礎(chǔ)性、主干性、標(biāo)志性黨內(nèi)法規(guī)。十八大以來(lái)黨的紀(jì)律相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)高度重視促進(jìn)制度的與時(shí)俱進(jìn)。首先，及時(shí)將黨的紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐最新成果固化到十九大通過(guò)的黨章。其次，根據(jù)制度執(zhí)行的實(shí)踐效果，動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善制度。如，黨中央于2015年修訂完善《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，2015年和2018年先后修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，2019年修訂了2016年版《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，有效推動(dòng)了相關(guān)紀(jì)律的制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)變。第三，更加注重配套制度建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)要“搞好配套銜接”“增強(qiáng)整體功能”。黨在紀(jì)律建設(shè)制度化方面，按照系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、管用的理念，制定實(shí)施了大量配套性制度，有效促進(jìn)了制度的集成和協(xié)調(diào)，使制度體系更加完善，制度功能更加協(xié)調(diào)。如，為規(guī)范黨員干部權(quán)力，加大監(jiān)督力度，中央組織部等部門(mén)先后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》等多個(gè)制度規(guī)定，推動(dòng)干部日常管理和監(jiān)督制度更加集成配套。第四，制度的科學(xué)性不斷提升。提升制度的科學(xué)性，既需要在確保制度形式規(guī)范科學(xué)的基礎(chǔ)上，協(xié)同推進(jìn)實(shí)體性和程序性制度建設(shè)，還需要設(shè)計(jì)制度執(zhí)行的受控機(jī)制，以避免制度執(zhí)行的非理性行為，從而既保障制度目標(biāo)的達(dá)成，又保障制度客體的正當(dāng)權(quán)利。黨的十八以來(lái)，黨的紀(jì)律建設(shè)相關(guān)法規(guī)制 ……（未完，全文共8350字，當(dāng)前僅顯示2798字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市委書(shū)記2024年黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育黨課輔導(dǎo)講稿：嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩 永葆廉潔本色》）