淺談火災(zāi)預(yù)防現(xiàn)狀及事前預(yù)防對(duì)策

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前火災(zāi)預(yù)防工作的現(xiàn)狀與矛盾
（一）有限的監(jiān)督力量與不斷增加的社會(huì)面火災(zāi)防控風(fēng)險(xiǎn)的矛盾
（二）綜合監(jiān)管不完善與基層實(shí)際監(jiān)管之間的矛盾
（三）單位主動(dòng)追求利潤的心理與不斷增加的消防安全需求的矛盾
二、事前預(yù)防的必要性探討
一是履職盡責(zé)是根本二是事故的發(fā)生是量變的過程
三、事前預(yù)防的方式及建議
（一）從法律層面明確各級(jí)消防安全職責(zé)，解決管理責(zé)任缺失問題
（二）多措并舉打造有廣泛群眾基礎(chǔ)的消防安全社會(huì)環(huán)境，解決單位不愿管、不想管的問題
（三）應(yīng)用無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，解決單位場所消防設(shè)施設(shè)備不穩(wěn)定的狀態(tài)
（四）轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，解決場所人員作業(yè)活動(dòng)不穩(wěn)定的狀態(tài)
……
淺談火災(zāi)預(yù)防現(xiàn)狀及事前預(yù)防對(duì)策

火災(zāi)預(yù)防是防范和化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，做好火災(zāi)預(yù)防工作是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，各類產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，也對(duì)火災(zāi)預(yù)防工作帶來了一定的挑戰(zhàn)。本文分析當(dāng)前火災(zāi)預(yù)防及消防監(jiān)督管理工作重點(diǎn)難點(diǎn)，從事前預(yù)防的必要性切入主題，提出對(duì)應(yīng)的改進(jìn)方法，為提升社會(huì)面火災(zāi)抗御能力，完善火災(zāi)預(yù)防管理提供了一定參考。
一、當(dāng)前火災(zāi)預(yù)防工作的現(xiàn)狀與矛盾
（一）有限的監(jiān)督力量與不斷增加的社會(huì)面火災(zāi)防控風(fēng)險(xiǎn)的矛盾。 隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各類產(chǎn)業(yè)不斷增多，以保稅區(qū)為例，位于天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，管理空港、海港、臨港三個(gè)片區(qū)，區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)聚集，包括民用航空、高端裝備制造、大眾消費(fèi)品三大產(chǎn)業(yè)以及人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等先進(jìn)制造業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，包括國際貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代物流、新興金融和新一代信息技術(shù)服務(wù)。世界500強(qiáng)企業(yè)眾多，坐擁
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安全工作需要不斷投入存在矛盾。一方面，在日常工作中，單位謀求最大化的效益，并控制成本，就會(huì)從不產(chǎn)生效益的部分削減開支，往往最先削減消防工作的經(jīng)費(fèi)投入。消防工作從日常維護(hù)管理、緊急情況下發(fā)揮作用等情況來看，恰恰需要單位不斷投入。一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)投入不足的情況，都會(huì)直接導(dǎo)致各類消防安全問題出現(xiàn)。另一方面，單位消防安全管理人大多沒有專業(yè)的消防安全管理知識(shí)，日常也不是專門負(fù)責(zé)消防安全管理工作，大多是兼任。主要精力還在本單位其他工作上，導(dǎo)致日常消防工作流于形式，浮于表面。難以做到隱患自查，責(zé)任自負(fù)的要求。
二、事前預(yù)防的必要性探討
海恩法則指出：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。法則強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是履職盡責(zé)是根本；二是事故的發(fā)生是量變的過程。海恩法則認(rèn)為：任何不安全事故都是可以預(yù)防的。
延伸到火災(zāi)防控領(lǐng)域，任何火災(zāi)事故都是可以預(yù)防的，在實(shí)際工作中，目前我們傳統(tǒng)的火災(zāi)預(yù)防體系是一種更傾向于運(yùn)動(dòng)式的后端管理。日常監(jiān)督檢查中因?yàn)殡p隨機(jī)、人員的限制，無法真正做到隱患動(dòng)態(tài)排查全覆蓋的要求，導(dǎo)致許多隱患排查都是火災(zāi)事故發(fā)生后才能得到有效治理。
同時(shí)根據(jù)相關(guān)理論研究表明，單位場所存在的消防安全隱患通常源于四個(gè)因素，分別是：人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的原因，管理的缺失，即通常所說的人、物、環(huán)、管。如果這四個(gè)環(huán)節(jié)某個(gè)地方出現(xiàn)了問題，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)化成隱患，如果沒有相應(yīng)的_措施，那么這個(gè)隱患就會(huì)進(jìn)而轉(zhuǎn)化為事故。
如何將火災(zāi)預(yù)防工作進(jìn)行拓展，將火災(zāi)事故消滅在萌芽階段，用大數(shù)據(jù)的先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)社會(huì)單位“人、物、環(huán)、管”這四個(gè)環(huán)節(jié)的_，降低事故發(fā)生概率，減少火災(zāi)事故的危害以及對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅，同時(shí)加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生后的追責(zé)處理和警示教育，從根本上提升違法成本，倒逼社會(huì)單位加強(qiáng)消防安全管理工作，即是事前預(yù)防。
三、事前預(yù)防的方式及建議
（一）從法律層面明確各級(jí)消防安全職責(zé)，解決管理責(zé)任缺失問題。應(yīng)當(dāng)從法律層面真正將各級(jí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消防安全職責(zé)進(jìn)一步規(guī)范，特別是對(duì)于新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、小場所自身應(yīng)盡的消防職責(zé)進(jìn)行規(guī)范。首先各級(jí)政府也要清醒認(rèn)識(shí)到消防救援部門不是消防工作的唯一承擔(dān)者，是履行綜合監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)該在政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下，與其他部門通力合作，協(xié)同開展消防管理工作。在工作過程中，消防救援部門要時(shí)刻準(zhǔn)確定位自身的職責(zé)，防止無限監(jiān)管邊界的產(chǎn)生。而運(yùn)動(dòng)式、全覆蓋式的監(jiān)管并不能有效解決單位存在的安全問題。消防救援部門的人力、物力的發(fā)展不可能全面跟上社會(huì)單位的規(guī)模擴(kuò)展。其次是分清行業(yè)部門的職責(zé)，最后是確定好社會(huì)單位、群眾自身應(yīng)盡的職責(zé)。雖然當(dāng)前消防安全責(zé)任制已經(jīng)對(duì)各級(jí)各部門及相關(guān)單位場所的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，但是責(zé)任的具體邊界仍然模糊不清，推諉扯皮的管理問題仍然時(shí)常發(fā)生。要解決管理責(zé)任的缺失問題，應(yīng)當(dāng)將責(zé)任的問題與法律相掛鉤。消防救援部門的主要責(zé)任更多應(yīng)當(dāng)回歸到對(duì)履行職責(zé)不到位的監(jiān)督和執(zhí)法方面。而不是承擔(dān)主要的消防責(zé)任，不是主要承擔(dān)督促整改的責(zé)任，不是主要承擔(dān)單位隱患久拖不改的責(zé)任。上述問題都需要一個(gè)前提，一系列的消防法律法規(guī)不斷完善。
（二）多措并舉打造有廣泛群眾基礎(chǔ)的消防安全社會(huì)環(huán)境，解決單位不愿管、不想管的問題。任何工作方法、建議意見的方向都應(yīng)當(dāng)符合當(dāng) ……（未完，全文共3330字，當(dāng)前僅顯示1754字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談火災(zāi)預(yù)防現(xiàn)狀及事前預(yù)防對(duì)策》）