關于新形勢下做好信訪事件應對處置與防范對策的幾點思考

目錄/提綱：……
一、當前信訪工作主要表現(xiàn)
（一）社會面的多，隊伍內(nèi)部的少
（二）防火條線的多，其他條線的少
（三）涉及消防員的多，涉及干部的少
（四）維護權(quán)益的多，提交建議的少
（五）激情信訪的多，理性信訪的少
二、產(chǎn)生信訪的原因分析
（一）工作責任壓實不力
（二）政策宣貫不夠精準
（三）教育引導缺位失位
（四）不良風氣侵蝕影響
三、信訪事件應對與處置
（一）落實屬地責任
（二）及時受理轉(zhuǎn)辦
（三）找準問題癥結(jié)
（四）控制事態(tài)發(fā)展
四、信訪事件的防范與對策
（一）提高政治敏銳性
（二）擰緊責任鏈條
（三）推行“一線工作法”
（四）強化責任追究
……
關于新形勢下做好信訪事件應對處置與防范對策的幾點思考

一直以來，消防救援隊伍高度重視信訪上訪事件處置工作，自上而下建立健全信訪工作領導機構(gòu)、制定出臺信訪工作有關規(guī)章制度、明確完善信訪處置程序，進一步規(guī)范隊伍信訪工作，強化信訪上訪綜合應對與防范處置，充分維護了人民群眾和消防救援指戰(zhàn)員的合法權(quán)益。特別是近年來，通過隊伍上下不懈努力，信訪工作局面較之以往有了很大改觀，“遏增量、減存量”成效日漸凸顯。但隊伍內(nèi)部承擔信訪工作的職能部門仍會收到上級轉(zhuǎn)辦、下級提交的信訪事項，或受理處理社會面群眾上訪，一定程度上干擾了機關正常工作秩序，影響了“火焰藍”新形象。新形勢下，隊伍各級應認清信訪工作的嚴峻形勢，進一步加強和改進信訪息訪工作，有效防范和遏制涉消信訪事件發(fā)生。
一、當前信訪工作主要表現(xiàn)
（一）社會面的多，隊伍內(nèi)部的少。從總量上看，消防救援隊伍受理的信訪件絕大多數(shù)來自社會面，相對而言，隊伍內(nèi)部信訪件較少。從信訪來源分析，來自社會面的信訪事項多由政府12345政務服務便民熱線平臺轉(zhuǎn)辦，部分信訪件轉(zhuǎn)自市長信箱，少數(shù)信訪事項通過96119消防熱線向當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)舉報反映；來自隊伍內(nèi)部的信訪事項大多數(shù)系基層單位指戰(zhàn)
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訪人員思想上鉆入“死胡同”，拒不接受單位答復、拒不聽從相關解釋，行為上偏執(zhí)獨守，堅持“一條道走到黑”。
二、產(chǎn)生信訪的原因分析
（一）工作責任壓實不力。有的單位及其領導干部、工作人員對做好信訪工作的重要性認識不足、重視不夠，缺乏全局觀念、大局意識，主觀上有所懈怠。有的干部或工作人員，只看到“位子”，忽略了責任，對群眾的直接反映和訴求不理不睬或敷衍了事，對待群眾來訪的態(tài)度不夠熱情、待人不夠真誠，官僚主義、本位主義思想嚴重。有的單位在處理信訪上花了心思、下了功夫，但缺少一抓到底的韌勁，問題化解沒有直達“最后一公里”，導致原本可以順利解決的問題走向事態(tài)發(fā)展的“對立面”。
（二）政策宣貫不夠精準。政策宣貫不及時、不全面、不準確是誘發(fā)信訪的主要原因之一。實際工作中，政策規(guī)定宣貫延遲、擱置或以轉(zhuǎn)發(fā)通知代替宣貫解讀等情況時有發(fā)生，政策規(guī)定宣貫的時效性、精準性得不到保證，基層單位對政策的調(diào)整變化掌握不全。在受眾面上，有的單位熱衷于搞層層宣貫，導致宣貫成效級級衰減；有的單位擅自縮小人員范圍，造成基層部分人員對相關政策規(guī)定存在一知半解或片面理解等情形。
（三）教育引導缺位失位。少數(shù)單位領導干部、工作人員自身業(yè)務功底不扎實、專業(yè)素質(zhì)不夠強，處理來信來訪時教育疏導不得力、解讀政策規(guī)定不到位。極少數(shù)人員“官不大、脾氣不小”，對待來訪人員不熱情、不主動，有的態(tài)度惡劣、言辭不當，極易加劇矛盾升級、激發(fā)不可控風險。有的工作人員只當“觀眾”“聽眾”，對來信來訪反映的訴求不分析、不研判，對潛在的風險缺乏有效預判。有的工作人員在化解矛盾時，談不到信訪人員心里去、作出的書面答復落不到“點子”上，“踢皮球、打太極”情況一定程度存在。
（四）不良風氣侵蝕影響。現(xiàn)階段，地方人員到政府部門鬧訪、纏訪情況屢見不鮮。極少數(shù)信訪人員認為政府機關怕丟面子，通過鬧訪、纏訪可以達到個人利益最大化的目的。對涉消信訪而言，此類人員更是有恃無恐，對原本可以心平氣和解決的問題，堅持“信訪不信法”，認為消防救援隊伍是一支紀律部隊，會更加注意自身形象，自己去鬧一鬧，對方是敢怒不敢言。有的人員主觀認為通過到隊伍門口“拉橫幅、擺地攤、寫大字報”，威脅隊伍到_信訪、在網(wǎng)絡發(fā)視頻等方式進行施壓后，消防救援隊伍最終會采取息事寧人的辦法滿足個人無理訴求。
三、信訪事件應對與處置
（一）落實屬地責任�！缎旁L工作條例》第五條第三款規(guī)定明確“堅持落實信訪工作責任。黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責�！焙芏嘣郊壭旁L案例的背后，均隱藏著單位領導干部和工作人員擔當主動不夠、落實屬地管理責任不力等問題。由此可見，信訪產(chǎn)生后，在屬地環(huán)節(jié)化解矛盾、息訪息訴這一環(huán)節(jié)尤為重要。相關單位及其領導干部、工作人員應堅持信訪工作“五個原則”，壓實信訪職能部門和工作人員責任，力爭在“原點”解決問題。隊伍各級也應清醒認識到，所有上訪或越級上訪，終究是要回到信訪發(fā)生地予以解決，前期一味消極對待只會給單位和個人帶來更加負面的影響，必須種好各自“責任田”。
（二）及時受理轉(zhuǎn)辦。隊伍各級負責信訪事項的工作人員，應充分了解信訪人員提交的投訴請求，妥善安撫信訪人員情緒，及時作出受理或不受理的書面答復。對作出受理答復的信訪事項，單位相關職能部門應根據(jù)投訴請求內(nèi)容，及時轉(zhuǎn)交至相關單位或業(yè)務部門辦理；對不予受理的信訪事項，應耐心做好解釋、說明具體原由，做實做細疏導工作。值得注意的是，隊伍各級工作人員在作出受理或不受理決定前，應避免偏聽偏信信訪人員的“片面之詞”，必要時需向被投訴的單位或個人了解情況。
（三）找準問題癥結(jié)。信訪人員提交的投訴請求，往往是長篇大論，東一榔頭、西一棒子，一般情況下無規(guī)律可循。隊伍各級尤其是負責信訪的工作人員應認真分析研判、找準信訪產(chǎn)生的原因。對信訪人員反映的情況、提出的問題，工作人員要時刻保持頭腦清醒，化繁為簡、逐條梳理，找準列全問題要點，同時在解決問題時做到對癥下藥、有理有據(jù)。要堅持具體問題具體分析，善于根據(jù)不同的人員、不同的問題，采用不同的解決方法，真正讓信訪人員樂于接受問題處理方式和結(jié)果。
（四）控制事態(tài)發(fā)展。工作人員應注意做好信訪人員的思想教育工作，對激情上訪的信訪人員或群情比較激憤的信訪群 ……（未完，全文共4471字，當前僅顯示2258字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于新形勢下做好信訪事件應對處置與防范對策的幾點思考》）