淺談如何提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

目錄/提綱：……
一、戰(zhàn)斗力存在的短板和不足
（一）客觀原因
一是滅火救援力量不足影響了戰(zhàn)斗力
二是繁重的勤務(wù)任務(wù)模式削弱了戰(zhàn)斗力
三是繁雜的救助任務(wù)消耗了戰(zhàn)斗力
（二）主觀原因
一是指揮能力影響了戰(zhàn)斗力
二是壓力過大影響了戰(zhàn)斗力
三是能力素質(zhì)影響了戰(zhàn)斗力
二、提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的幾點(diǎn)建議
一是進(jìn)一步建立人才培養(yǎng)管理機(jī)制
二是進(jìn)一步解決執(zhí)勤力量不足情況
三是進(jìn)一步完善應(yīng)急救援指揮體系
四是進(jìn)一步完善訓(xùn)練考核工作機(jī)制
五是進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)
六是進(jìn)一步加強(qiáng)專職隊(duì)伍體系建設(shè)
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淺談如何提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

作為總書記親自締造的隊(duì)伍，我們有專屬的隊(duì)旗、隊(duì)徽、制服、銜級，和過去公安機(jī)關(guān)的一支警種相比，在參與地方政治生活、享受政治待遇和保障方面，真正實(shí)現(xiàn)了獨(dú)自扛旗、開門立戶，隊(duì)伍的思想認(rèn)同更加堅(jiān)定。我們的職能定位更加明晰。從單一的滅火救援隊(duì)伍，到應(yīng)急救援的主力軍和國家隊(duì)，我們把全災(zāi)種、大應(yīng)急作為主責(zé)主業(yè)，定位更加明晰，職責(zé)大大拓展，正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的應(yīng)急救援力量體系重塑重構(gòu)已經(jīng)初見成效。我們的_機(jī)制更加順暢。隊(duì)伍內(nèi)部垂直管理，政令更加暢通，指揮更加順暢，形成全國“一盤棋”的大格局，發(fā)生重大災(zāi)害事故或組織重大活動(dòng)消防安保時(shí)，部局統(tǒng)一調(diào)動(dòng)指揮，力量調(diào)派更加迅速、作戰(zhàn)行動(dòng)更加高效。我們的發(fā)展前景更加光明。隨著一系列關(guān)系到指戰(zhàn)員切身利益的政策紅利逐漸明朗，個(gè)人今后的發(fā)展路徑更清晰、發(fā)展渠道更順暢、發(fā)展空間更廣闊，隊(duì)伍上下自我認(rèn)同感、職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感越來越強(qiáng)，具有中國特色的消防救援之路前景光明。這些都充分印證了黨中央決策的英明正確和部黨組、局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指揮，為我們今后工作提供了全方位的有力支撐。
盡管取得了諸多成績、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但是對照新時(shí)代賦予的職責(zé)使命，我們也深感
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無大小，都要及時(shí)出動(dòng)，而119接警中有效報(bào)警占了很小的比例，浪費(fèi)了相當(dāng)一部分人力、物力和精力。
（二）主觀原因
一是指揮能力影響了戰(zhàn)斗力。從兩級機(jī)關(guān)的指揮員來看，隊(duì)站干部大多由地方大學(xué)生干部和原部隊(duì)院校畢業(yè)的干部擔(dān)任，成長經(jīng)歷有限，專業(yè)知識不足，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)相對缺乏，指揮不靠前，干部不督戰(zhàn)；不善用途中時(shí)間，商討對策。支隊(duì)全勤指揮部中的部分指揮員因長期從事非滅火崗位工作，雖然總隊(duì)先后下發(fā)了《初起火災(zāi)作戰(zhàn)行動(dòng)要訣》、《18類典型災(zāi)害事故滅火初戰(zhàn)要訣》、《指揮員組織指揮程序規(guī)定》等易學(xué)易懂、管用實(shí)用的規(guī)章制度，但是由于缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)往往面對特殊、復(fù)雜的災(zāi)害時(shí)，指揮能力和臨機(jī)處置能力比較薄弱，易延誤初戰(zhàn)制勝的最佳時(shí)機(jī)。各級指揮員對新機(jī)制、新模式、新職能背景下深層次問題研究不深，實(shí)戰(zhàn)能力與綜合救援主力軍和國家隊(duì)的定位仍有差距。
二是壓力過大影響了戰(zhàn)斗力。目前，整體上依然沿用現(xiàn)役時(shí)期的思維模式、管理手段和_模式，具有消防救援隊(duì)伍特點(diǎn)的作戰(zhàn)、訓(xùn)練、休整、學(xué)習(xí)、生活等管理秩序和體系還沒有完全建立起來。部分指戰(zhàn)員有的擔(dān)心改革后享有的補(bǔ)助津貼、住房福利、醫(yī)療保障等福利減少，指戰(zhàn)員生活、購房的壓力越來越大；有的單身婚戀難，有的子女上學(xué)難等問題較為突出；有的擔(dān)心受改革影響，人員流動(dòng)減緩、職務(wù)晉升變慢，加之轉(zhuǎn)業(yè)政策的取消，干部上升空間變窄，進(jìn)取動(dòng)力明顯不足；有的擔(dān)心落戶問題以及能否享受到“團(tuán)圓計(jì)劃”政策回到原籍。這些現(xiàn)實(shí)的問題，使部分指戰(zhàn)員在工作和生活上存在較大的壓力。
三是能力素質(zhì)影響了戰(zhàn)斗力。與“主力軍、國家隊(duì)”的職能定位不相適應(yīng)，復(fù)合型人才總量偏少，年齡、專業(yè)等結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人才短缺和流失現(xiàn)象并存，拔尖人才匱乏，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)能力亟待提升。一方面消防救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，常常依賴于實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的傳承。由于轉(zhuǎn)崗、晉升、轉(zhuǎn)業(yè)、退出等多方面原因，懂訓(xùn)練、鉆研訓(xùn)練的骨干普遍缺乏，導(dǎo)致訓(xùn)練工作成效不高，偏訓(xùn)、漏訓(xùn)現(xiàn)象較為突出。另一方面，由于消防救援工作的高風(fēng)險(xiǎn)性，有的指戰(zhàn)員受傷致殘，有的身患重大疾病基本上處于休養(yǎng)狀態(tài)，也在一定程度上削弱了戰(zhàn)斗力。
二、提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的幾點(diǎn)建議
一是進(jìn)一步建立人才培養(yǎng)管理機(jī)制。研究出臺各級指戰(zhàn)員能出能下的政策規(guī)定，合理認(rèn)定不勝任指戰(zhàn)員，及時(shí)采取組織措施予以調(diào)整、辭退甚至開除。同時(shí)，堅(jiān)持傾斜基層、關(guān)愛基層，充分考慮實(shí)際，在政治、經(jīng)濟(jì)和休假等方面給予一線基層指戰(zhàn)員政策傾斜、給予特殊關(guān)愛，比如：設(shè)立一線指戰(zhàn)員崗位補(bǔ)貼等，激發(fā)基層一線履職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性。研究出臺隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，緊緊圍繞“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需求，經(jīng)過人才培養(yǎng)建設(shè)，使隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，地區(qū)和崗位人才分布趨于合理，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著提升，人才作用得到充分發(fā)揮，基本形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的人才工作機(jī)制。
二是進(jìn)一步解決執(zhí)勤力量不足情況。消防隊(duì)伍改制后，應(yīng)急救援任務(wù)由單一災(zāi)種向全災(zāi)種、大應(yīng)急轉(zhuǎn)變，在職能任務(wù)迅速拓展、編制略有減少、新招消防員培訓(xùn)下隊(duì)時(shí)間延長的情況下，一線執(zhí)勤力量不足的問題突出。要大力加強(qiáng)地方政府專職消防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，建立編辦核編、人社指導(dǎo)、財(cái)政保障、民政優(yōu)撫的地方政府專職消防力量發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)政府專職消防力量職業(yè)歸屬感和身份認(rèn)同感。要積極整合社會應(yīng)急救援力量，將人防、水利、石化、交通、電力、燃?xì)獾雀黝I(lǐng)域搶險(xiǎn)力量統(tǒng)一納入調(diào)度指揮體系，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。要加快研究解決專業(yè)救援力量建設(shè)發(fā)展的方法途徑，調(diào)整力量部署，調(diào)整作戰(zhàn)編程，適應(yīng)全災(zāi)種、大應(yīng)急需要。要鼓勵(lì)探索以購買服務(wù)的方式置換力量充實(shí)到一線戰(zhàn)斗崗位的方法途徑。要逐步制定人才骨干差別化政策，在職務(wù)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、待遇補(bǔ)助、住房保障、家屬隨遷、退出安置等機(jī)制方面給予傾斜，不斷增強(qiáng)基層崗位的吸引力，真正把人心拴住、把骨干留住、把底盤穩(wěn)住。
三是進(jìn)一步完善應(yīng)急救援指揮體系。消防救援隊(duì)伍作為國家隊(duì)主力軍，在各類災(zāi)害事故的應(yīng)急救援中當(dāng)先鋒打頭陣，發(fā)揮攻堅(jiān)突擊隊(duì)作用，責(zé)無旁貸。要逐步明確全災(zāi)種、大應(yīng)急任務(wù)邊界，以此確定建設(shè)發(fā)展消防專業(yè)救援力量的依據(jù)，同時(shí)，從各類災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)際情況看，許多災(zāi)害事故的處置都離不開當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)。要貫徹《消防法》規(guī)定，國家綜合性消防救援隊(duì)參加火 ……（未完，全文共4441字，當(dāng)前僅顯示2243字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力》）