對“農(nóng)家樂”場所消防安全監(jiān)管的建議

目錄/提綱：……
一、基本概念
二、存在的隱患和問題
（一）場所易產(chǎn)生先天性火災(zāi)隱患
（二）場所分散，監(jiān)管難度大
（三）業(yè)態(tài)復(fù)雜導(dǎo)致引發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險種類多
（四）業(yè)主消防安全意識和能力欠缺
（五）火災(zāi)撲救不確定因素多
三、建議對策
（一）強化屬地管理，提升消防監(jiān)管覆蓋面
（二）加強消防安全隱患治理
（三）強化技防措施提升預(yù)防撲救火災(zāi)能力
（四）持續(xù)提升場所消防安全管理意識和水平
（五）強化消防安全宣傳教育培訓(xùn)的力度
（六）提升應(yīng)急救援處置能力
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對“農(nóng)家樂”場所消防安全監(jiān)管的建議

近年來隨著鄉(xiāng)村旅游興起，逐步帶動以農(nóng)家樂為代表的農(nóng)村服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，各地“農(nóng)家樂”場所如雨后春筍般出現(xiàn)，豐富了城市居民的休閑方式，慰藉了城市居民的鄉(xiāng)愁和田園詩歌理想，也成為了近年來農(nóng)民致富增收的重要渠道。但近年來全國各地“農(nóng)家樂”場所失火傷人事件也時有發(fā)生，如何規(guī)范“農(nóng)家樂”場所消防安全管理水平，降低場所火災(zāi)風(fēng)險，遏制較大以上火災(zāi)事故，切實保障旅游者與經(jīng)營者合法權(quán)益，促進農(nóng)家樂業(yè)持續(xù)健康發(fā)展成為了亟待解決的問題。
一、基本概念
所謂“農(nóng)家樂”，是指以農(nóng)村地區(qū)為特色，以農(nóng)民為經(jīng)營主體，利用城郊鄉(xiāng)村自然環(huán)境、人文景觀和農(nóng)、林、牧、魚業(yè)等資源優(yōu)勢，為消費者提供餐飲住宿、勞動體驗、農(nóng)家休閑、觀光度假等服務(wù)的一項旅游經(jīng)營活動。此類場所往往和民宿、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，具有產(chǎn)業(yè)分散、規(guī)模不一的特點，這類場所一般具有人流量大、流動速度快、密集程度高、季節(jié)性強
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安全問題上存在思想上不重視、投入不足、管理層次不高的問題，他們大多沒有接受過系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)，沒有專門組織員工開展過消防安全演練，沒有消防安全管理的意識和經(jīng)驗，場所電氣線路私拉亂接、火源_力度不足、安全出口隨意鎖閉等情況較為常見，場所消防安全主體責(zé)任的落實存在很大問題。
（五）火災(zāi)撲救不確定因素多�！稗r(nóng)家樂”場所的主要分布地往往景色風(fēng)光怡人，旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)相對發(fā)達，但市政基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)往往比較落后，距離最近的消防隊站往往也有較遠的距離，有的村鎮(zhèn)道路崎嶇難行、道路狹窄，不適宜消防車通行，有的地方甚至設(shè)置限高、限寬設(shè)施，嚴(yán)重影響救援效率，消防救援力量到場后往往也需要先去尋找水源，很難在短時間內(nèi)形成戰(zhàn)斗力。
三、建議對策
（一）強化屬地管理，提升消防監(jiān)管覆蓋面。強化鎮(zhèn)、村一級消防監(jiān)管能力對于加強農(nóng)家樂的消防安全管理勢在必行。一方面要堅持因地制宜、突出問題導(dǎo)向，堅持靶向發(fā)力，按照“全面覆蓋、重點攻堅”的原則，充分依托基層消委會平臺，發(fā)動基層消防監(jiān)管力量，推動各級黨委政府、各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展消防安全監(jiān)管；另一方面依照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，推動轄區(qū)人民政府對委托執(zhí)法事項進行明確部署，可以通過委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處以消防救援機構(gòu)名義在委托權(quán)限范圍內(nèi)行使相關(guān)消防監(jiān)督檢查和消防行政處罰職權(quán)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機構(gòu)改革，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展消防委托執(zhí)法試點，通過委托執(zhí)法方式，讓消防監(jiān)督檢查權(quán)和部分行政處罰權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正生根開花，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理中存在的權(quán)責(zé)不一、執(zhí)法缺位、管理力度薄弱等問題，建立符合基層實際的消防行政執(zhí)法機制，打通基層消防行政執(zhí)法“最后一公里”。
（二）加強消防安全隱患治理。深刻吸取近期省內(nèi)外“小火亡人”事故教訓(xùn)，結(jié)合旅游時節(jié)特點，及時制訂下發(fā)專項整治工作方案，針對包括農(nóng)家樂在內(nèi)的民宿等場所深入推進整治活動，對“農(nóng)家樂”進行全面徹底的集中排查整治，倒逼場所進行規(guī)范管理。重點整治以下問題：1、經(jīng)營人不落實消防安全主體責(zé)任的問題；2、違規(guī)鎖閉、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道的問題；3、樓梯間堆放易燃、可燃物的問題；4、外墻門窗設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的鐵欄桿、廣告牌等障礙物的問題；5、廚房未按規(guī)定進行防火分隔，排油煙罩及烹飪部位未按規(guī)定設(shè)置自動滅火裝置、排油煙管道未定期清洗的問題；6、用電方面的電線私拉亂接、電閘門未封閉、帶電線板隨意放在地上等現(xiàn)象；7、篝火、野外燒烤過于靠近房屋設(shè)施等問題；8、未配備相應(yīng)消防設(shè)施的問題；9、從業(yè)人員未開展消防安全教育和培訓(xùn)，不能熟練掌握“一懂三會”的問題。在整治過程中要堅持教育與處罰相結(jié)合，可以通過媒體將典型問題集中曝光，通過將問題納入個人征信系統(tǒng)進行懲戒，切實做到曝光一批、警示一類、教育一片。
（三）強化技防措施提升預(yù)防撲救火災(zāi)能力。結(jié)合防范各類“九小場所”火災(zāi)事故，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠單位推廣簡易火災(zāi)報警系統(tǒng)和簡易噴淋系統(tǒng)等消防裝置。對于“農(nóng)家樂”這類遠離消防隊站、缺乏市政消防供水的場所，應(yīng)當(dāng)逐步納入加裝范圍以形成自防自救能力。在“九小場所”專項檢查中，可以鼓勵包括“農(nóng)家樂”在內(nèi)的各類小場所配置簡易火災(zāi)報警器、簡易噴淋，可以實現(xiàn)火災(zāi)早期預(yù)警，從而幫助“農(nóng)家樂”經(jīng)營者及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，還可以根據(jù)“農(nóng)家樂”場所 ……（未完，全文共3503字，當(dāng)前僅顯示1769字，請閱讀下面提示信息。收藏《對“農(nóng)家樂”場所消防安全監(jiān)管的建議》）