在全國消防法制工作會(huì)議暨消防法制培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、回顧總結(jié)，肯定消防法制工作成績(jī)對(duì)標(biāo)找差，清醒認(rèn)識(shí)工作中的短板不足
一是制度建設(shè)針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)的問題
二是執(zhí)法行為規(guī)范程度不高的問題
三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制、實(shí)施質(zhì)效亟待提升的問題
四是規(guī)劃實(shí)施力度不足、進(jìn)展遲緩的問題
五是消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量仍處在低水平徘徊的問題
二、接受新挑戰(zhàn)、譜寫新篇章，把準(zhǔn)新的職能定位，明確新的工作方向，為推動(dòng)新時(shí)期消防工作事業(yè)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)
（一）充分發(fā)揮法制工作的保障作用
（二）充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作的支撐作用
（三）充分發(fā)揮消防規(guī)劃實(shí)施的牽引作用
（四）充分發(fā)揮規(guī)范技術(shù)服務(wù)的促進(jìn)作用
三、錨定奮斗目標(biāo)，咬定青山不放松，引領(lǐng)和保障新征程乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)
（一）扎實(shí)抓好消防法治建設(shè)，提高消防執(zhí)法水平
一要加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)
二要強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè)
三要切實(shí)規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為
四要提高人員專業(yè)素質(zhì)
（二）深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)
一要不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系
二要堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)
三要不斷推陳出新
四要增強(qiáng)實(shí)施效果
（三）牢牢抓住重大項(xiàng)目推進(jìn)，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)落地
一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
二要加快工程建設(shè)進(jìn)度
四是要做細(xì)做實(shí)市縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃
（四）強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)管理，建強(qiáng)技術(shù)服務(wù)專業(yè)力量
……
在全國消防法制工作會(huì)議暨消防法制培訓(xùn)班上的講話

同志們：
當(dāng)前臨近年底，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。在這種情況下，將各總隊(duì)的分管領(lǐng)導(dǎo)、法工處處長(zhǎng)集中起來參會(huì)，特別是*總隊(duì)*總隊(duì)長(zhǎng)也親自參加，著實(shí)不易，充分體現(xiàn)了各總隊(duì)的高度重視。今年的培訓(xùn)班，我們將消防法制工作會(huì)議與培訓(xùn)班合二為一，主要考慮通過會(huì)議和培訓(xùn)，總結(jié)成績(jī)、分析形勢(shì)、部署工作，推進(jìn)全國消防法制工作高質(zhì)量發(fā)展。剛才，*訓(xùn)練總隊(duì)*總隊(duì)長(zhǎng)發(fā)表了致辭，激揚(yáng)同志通報(bào)了本年度消防執(zhí)法案卷網(wǎng)上考評(píng)情況，*7個(gè)總隊(duì)作了交流發(fā)言，講得都很好。希望各地互學(xué)互鑒，有所收獲。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、回顧總結(jié)，肯定消防法制工作成績(jī)；對(duì)標(biāo)找差，清醒認(rèn)識(shí)工作中的短板不足。
2023年，全國法工條線緊密圍繞中心工作，加快推進(jìn)消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推進(jìn)實(shí)施“十四五”消防規(guī)劃，持續(xù)加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)管理，工作成績(jī)值得肯定。
一年來，我們聚焦火災(zāi)防控和消防事業(yè)工作發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，穩(wěn)步推進(jìn)制度建設(shè)，以良法促進(jìn)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略681字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
隊(duì)出臺(tái)文件，規(guī)范消防執(zhí)法委托和授權(quán)工作。
一年來，我們以保障高質(zhì)量發(fā)展為主題，有序有力實(shí)施國家消防規(guī)劃，消防事業(yè)發(fā)展根基進(jìn)一步夯實(shí)。國家局提請(qǐng)國務(wù)院安委辦部署開展國家消防規(guī)劃中期評(píng)估，研究制定國家消防規(guī)劃實(shí)施辦法，全國累計(jì)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金*億元、引導(dǎo)企業(yè)投入*億元，新建消防站數(shù)量達(dá)*0余座。*、*等地將消防規(guī)劃實(shí)施情況納入省政府年度重點(diǎn)工作、省委省政府高質(zhì)量考核內(nèi)容。遼寧將消防規(guī)劃實(shí)施納入省政府政務(wù)督查事項(xiàng)。湖南省計(jì)劃兩年內(nèi)新建*個(gè)消防站，出臺(tái)建站獎(jiǎng)補(bǔ)*億資金的配套政策。四川在地方立法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中明確消防規(guī)劃內(nèi)容，將城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)建設(shè)納入國土空間規(guī)劃一并實(shí)施。云南總隊(duì)與省水利廳等4部門建立農(nóng)村消防給水建設(shè)協(xié)作機(jī)制，總投資約*億元，推動(dòng)*項(xiàng)工程同步建設(shè)農(nóng)村消防水源。陜西以規(guī)劃推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防組織建設(shè)，建立鎮(zhèn)街消安委*個(gè)、實(shí)體化運(yùn)作消防所*個(gè)。重慶立足地域?qū)嶋H，構(gòu)建起陸、水、空、地下“四位一體”消防救援力量體系。
一年來，我們注重發(fā)揮消防標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，著力增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與政策法規(guī)的有效銜接。國家局嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)關(guān)口，推動(dòng)批準(zhǔn)發(fā)布消防救援行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)*項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)外文版v項(xiàng)，獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目v項(xiàng)，審查通過標(biāo)準(zhǔn)送審稿33項(xiàng)；配合其他部門開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�、高等院校�?shí)驗(yàn)室消防安全、重大事故隱患判定等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。各地積極運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段精準(zhǔn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、提升滅火救援能力，發(fā)布出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)*項(xiàng)，立項(xiàng)啟動(dòng)或者正在起草審查報(bào)批v項(xiàng)。北京、遼寧、云南、陜西等地出臺(tái)地方消防標(biāo)準(zhǔn)體系框架或者發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)化推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。黑龍江、河南、湖南、寧夏等地扎實(shí)開展地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，廢止了一批標(biāo)齡較長(zhǎng)的老舊標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升了標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性、協(xié)調(diào)性。上�？傟�(duì)主編的地方標(biāo)準(zhǔn)獲評(píng)首屆上海市地方標(biāo)準(zhǔn)十佳實(shí)施案例，江蘇總隊(duì)獲評(píng)省市場(chǎng)監(jiān)管部門質(zhì)量強(qiáng)省獎(jiǎng)。
一年來，我們堅(jiān)持規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)管理。國家局完成2022年度注冊(cè)消防工程師考試工作，新增一級(jí)注冊(cè)消防工程師*萬余人；指導(dǎo)各地開展注冊(cè)消防工程師延續(xù)注冊(cè)工作。甘肅舉行二級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試，近v名考生報(bào)名參考。北京、天津、河北共同發(fā)布實(shí)施建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)兩部區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)。海南將部分_消防職業(yè)資格納入認(rèn)可目錄，并將注冊(cè)消防工程師考試納入_人員職業(yè)資格考試目錄清單。山西、湖南、浙江、青海開展專項(xiàng)檢查，曝光典型違法違規(guī)行為。
總體來看，工作雖然取得了不小的成績(jī)，但與消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需求、與新時(shí)代消防事業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)相比，仍然面臨不少問題，大家一定要予以深刻警醒：
一是制度建設(shè)針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)的問題。一些地方推進(jìn)地方立法力度不夠，未針對(duì)新情況新問題及時(shí)開展制度建設(shè)。有的地方立法問題導(dǎo)向不鮮明，照搬照抄法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和其他地方的規(guī)定，不少法規(guī)針對(duì)性不強(qiáng)、沒有解決突出問題，甚至有的出現(xiàn)責(zé)任落空、放松監(jiān)管、曲解上位法規(guī)定等“立法放水”情況，導(dǎo)致該管的沒去管，該嚴(yán)格的沒有嚴(yán)格。有的地方法規(guī)規(guī)章出臺(tái)時(shí)間久遠(yuǎn)，不少內(nèi)容已經(jīng)嚴(yán)重與上位法不一致，但沒有及時(shí)根據(jù)上位法制修訂情況進(jìn)行修改。
二是執(zhí)法行為規(guī)范程度不高的問題。從今年發(fā)生的多起有影響火災(zāi)事故暴露出的教訓(xùn)看，“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的問題十分突出，為事后被追究責(zé)任埋下隱患，集中體現(xiàn)在：未將應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)單位或者檢查對(duì)象庫的單位入庫，失控漏管；“不想查、不會(huì)查、查不出問題”的頑癥普遍存在；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，沒有依法履行職責(zé)，該查處督改的沒 ……（未完，全文共5442字，當(dāng)前僅顯示1910字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全國消防法制工作會(huì)議暨消防法制培訓(xùn)班上的講話》）