關(guān)于建設(shè)安商惠企法治環(huán)境的建議

目錄/提綱：……
一、在破產(chǎn)案件機制中“府院聯(lián)動”機制有效運行有差距
三是管理人身份認可程度不高，尤其是公安和銀行等相關(guān)部門對管理人的認識需加強
四是辦案過程中歷史遺留問題太多，尤其涉及自然資源局、稅務(wù)局等相關(guān)部門
五是破產(chǎn)重整企業(yè)在金融修復(fù)和信用修復(fù)方面困難較大
二、行政訴訟中突顯的問題
一是行政訴訟案件數(shù)量龐大
二是行政訴訟案件涉案領(lǐng)域突出
三是行政訴訟案件行政機關(guān)敗訴率較高
三、進一步加強安商惠企法治環(huán)境建設(shè)
一是建立和完善府院聯(lián)動的機制，深入推進府院聯(lián)動促實效
二是努力實現(xiàn)行政訴訟案件的減少和敗訴率“雙下降”
三是提供強有力的司法保障
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關(guān)于建設(shè)安商惠企法治環(huán)境的建議

法治是最好的營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境必須更好地發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用,把對企業(yè)的平等保護貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，用法治力量為企業(yè)提供強大動能。綜合近幾年我市人民法院涉企民商事案件及行政訴訟案件處理情況，全市行政機關(guān)、政法機關(guān)在優(yōu)化營商環(huán)境中運用法律意識、法治思維處理涉企糾紛、涉破產(chǎn)案件審理以及提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)等方面還存在一些問題。
一、在破產(chǎn)案件機制中“府院聯(lián)動”機制有效運行有差距。
府院聯(lián)動機制不順暢，普遍存在“聯(lián)而不動”現(xiàn)象。在實踐中主要還是采取“一事一議”、“個案協(xié)調(diào)”等操作模式。重點領(lǐng)域案件的信息共享機制、破產(chǎn)企業(yè)瑕疵財產(chǎn)處置、重整企業(yè)信用修復(fù)、管理人依法履職保障等瓶頸問題的解決，均未取得制度性成效。一是部分主管部門對于“府院
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國、全省平均水平。近年來全市行政機關(guān)敗訴率處于全省中下游地位，約為20%-28%，高于去年全國、全省平均水平。從我市行政訴訟數(shù)量多，特別是行政機關(guān)敗訴率高等現(xiàn)狀，反映出行政機關(guān)中還存在法治觀念不高、執(zhí)法程序不規(guī)范、怠于履行法定職責、依法行政能力和水平亟待提升等問題。
三、進一步加強安商惠企法治環(huán)境建設(shè)
一是建立和完善府院聯(lián)動的機制，深入推進府院聯(lián)動促實效。隨著***經(jīng)濟高速發(fā)展，***法院破產(chǎn)案件數(shù)量和全國同步成倍增趨勢，企業(yè)需求、市場形勢、發(fā)展機遇等要素對***破產(chǎn)審判工作提出了更新更高的要求。近三年，***法院共審結(jié)破產(chǎn)案件 26 件，化解各類債務(wù) 122.05億元，處置資產(chǎn)11.54億元，安置職工1043 人，盤活土地44.54萬平方米、房屋建筑物87.35萬平方米。健全完善破產(chǎn)制度，使市場主體在規(guī)范的制度框架下有效脫困，有序退出，有助于促進市場健康運營，構(gòu)建良好的法治化營商環(huán)境，府院聯(lián)動機制適用的目標,是使政府在破產(chǎn)審判之外更好地發(fā)揮其社會調(diào)整作用，最終通過建立、完善破產(chǎn)法社會配套法律制度，為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件。防范風險，盤活資產(chǎn)，有效化解債務(wù)，是府院聯(lián)動制度需要更深層次探討的問題。如在解決產(chǎn)權(quán)瑕疵問題上，2021年，***市中級人民法院與***市自然資源和規(guī)劃局共同印發(fā)《關(guān)于在企業(yè)破產(chǎn)過程中試行不動產(chǎn)登記容缺機制的意見的通知》，旨在完善材料的基礎(chǔ)上簡化登記手續(xù),最大限度保障財產(chǎn)價值提升財產(chǎn)處置可能性。風險防范方面，則需環(huán)境保護、安全監(jiān)管部門的共同介入，以確保資產(chǎn)處置過程中，兼顧公共利益。而在盤活資產(chǎn)的問題上,可與招商引資工作統(tǒng)籌起來,利用招商引資資源和市場，以政策支持為基礎(chǔ)，有針對性的整合處置破產(chǎn)財產(chǎn)，完善融資平臺，進一步擴寬財產(chǎn)處置渠道。
二是努力實現(xiàn)行政訴訟案件的減少和敗訴率“雙下降”。要實現(xiàn)行政訴訟案件的減少和敗訴率“雙下降”，需要我們從著力壓實依法行政責任，切實提高法治思想引領(lǐng)導(dǎo);著力提高依法行政能力和水平，切實建設(shè)良好營商法治環(huán)境;著力健全_機制，切實實現(xiàn)良性互動等方面著手。實現(xiàn)行政訴訟案件的減少和敗訴率“雙下降”，不僅是體現(xiàn)當?shù)厣鐣卫砟芰椭卫硭�，也體現(xiàn)了真正能安商惠企創(chuàng)建良好營商環(huán)境的法治環(huán)境。
三是提供強有力的司法保障。法院等司法部門發(fā)揮審判職能，充分保護企業(yè)及企業(yè)家的合法權(quán)益。如民商事審判工作中，堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等，依法保護誠實守信、公平競爭。在刑事審判工作中，堅決防止刑事手段介入經(jīng)濟糾紛，堅決防止把經(jīng)濟糾紛作為犯罪處理;對涉嫌犯罪的企業(yè)或者企業(yè)家，應(yīng)區(qū)別犯罪性質(zhì)、情節(jié)等情況，依法嚴格準確適用查、扣、凍、刑事ju留等強制措施。對符合適用非羈押性措施法定條件的，依法適用非羈押性強制措施。在行政審判中，繼續(xù)強化行政審判監(jiān)督職能,依法維護市場經(jīng)濟主體在涉及行政許可的變更、延續(xù)、撤 ……（未完，全文共2441字，當前僅顯示1551字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建設(shè)安商惠企法治環(huán)境的建議》）