關(guān)于縣域經(jīng)濟考核評價體系的建議

目錄/提綱：……
一是建議是否可以把農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值納入考核指標體系
二是建議是否可以把農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值或者收入納入考核指標體系
三是建議是否可以把培育高質(zhì)量的市場主體培育發(fā)展納入考核指標體系
四是建議是否可以把優(yōu)化營商環(huán)境納入考核指標體系
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關(guān)于縣域經(jīng)濟考核評價體系的建議

各位領(lǐng)導：
我省通過實施全省縣域經(jīng)濟“一圖一表一評價”的“擂臺賽機制”來考核評價全省各縣縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況。這種考核機制具有一定的科學性，他可以說是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強動力和路線圖，也是衡量各縣工作實績的曬馬場和試金石，能夠最大限度激發(fā)全縣領(lǐng)導班子和干部投身縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中擔當作為，干事創(chuàng)業(yè)。從這幾年來各縣爭相“打擂比賽”的效果來看，我個人深深體會到，省里用這種“擂臺賽機制”，真正激活了縣域經(jīng)濟“一池春水”，增強了縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，激發(fā)了各縣加快發(fā)展的主動性，積極提升縣域綜合實力和競爭力，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
從我縣近幾年的發(fā)展成果當中可以看出，我縣在“擂臺賽”的促動下，縣域經(jīng)濟發(fā)展中也取得了一定的成績，尤其在2020年、
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業(yè)項目投資實現(xiàn)14.2億元，下降36.9%，也處于全市后位，這四項指標持續(xù)走低，那么在縣域經(jīng)濟“擂臺賽”排名中，我縣還會處于全省后列。
從去年看，我縣經(jīng)濟既有前兩年快速發(fā)展帶來的增長壓力，也有我縣去年經(jīng)濟發(fā)展信心減弱，發(fā)展動力不足，后勁接續(xù)無力的原因，經(jīng)濟總量小，增速還慢，長期穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢沒有形成，短期效應明顯顯現(xiàn)，為此，我們也對主要指標進行了分析，分析短板弱項，找準發(fā)力點。在GDP中，負向拉動GDP增長不高的主要是第一產(chǎn)業(yè)中的畜牧業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)，這兩項指標的極速下降，拉低了GDP。在規(guī)模以上工業(yè)增加值這項指標中，4家企業(yè)生產(chǎn)不旺退庫，僅新進1家企業(yè)，新培育的規(guī)上工業(yè)少，無力支撐退庫企業(yè)基數(shù)，更談不上增長。沒有新進企業(yè)，還退庫，直接影響地方稅收。產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展不力，產(chǎn)業(yè)項目投資少。這幾個考核指標都有著一定的邏輯關(guān)系，有產(chǎn)業(yè)項目投資，才能產(chǎn)生工業(yè)企業(yè)，有工業(yè)企業(yè)才有稅收，這些指標直接或間接支撐GDP。所以我縣指標全面下滑的主要原因就是去年項目建設、企業(yè)發(fā)展沒有延續(xù)好，發(fā)展好。為此，我們要以今年的全省縣域經(jīng)濟考核體系為風向標，牢牢牽住縣域經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟總量、發(fā)展速度等短板弱項，今后在第一產(chǎn)業(yè)上，在保證穩(wěn)糧擴豆的同時，大力發(fā)展畜牧業(yè)發(fā)力；在第二產(chǎn)業(yè)上，大力加強投資項目盡快達產(chǎn)達效、培育壯大中小企鵝升規(guī)入統(tǒng)上發(fā)力；在第三產(chǎn)業(yè)上，培育貿(mào)易企業(yè)和大個體升規(guī)入統(tǒng)上發(fā)力。同時在大力招商引資，加快投資興產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)化營商環(huán)境上上持續(xù)發(fā)力，培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展后勁，抓緊趕超。
全省縣域經(jīng)濟考核體系完善，實用，也有一定的科學性、促動性，可操作性也很強。結(jié)合我省省考市指標體系、我市市考縣指標體系和我縣縣情實際，我主要談一點個人的意見和建議。
一是建議是否可以把農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值納入考核指標體系。我省是農(nóng)業(yè)大省，是國家的大糧倉，起到國家糧食壓艙石的作用，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是我省農(nóng)業(yè)重要發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)是根本，對于農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)縣份來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)至關(guān)重要。我省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值占GDP的23%，**九縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值多數(shù)占GDP總量都在40%左右。省考市、市考縣主要指標中都有農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值，從突出農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性上，我覺得是不是有必要把農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值納入考核體系，這樣考核體系相對更完善。
二是建議是否可以把農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值或者收入納入考核指標體系。我省農(nóng)產(chǎn)品較為豐富，農(nóng)產(chǎn)品加工既是短板，也是優(yōu)勢，各縣的農(nóng)產(chǎn)品加工既涉及農(nóng)產(chǎn)品加工增值，鄉(xiāng)村振興，又涉及工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，稅源培育，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著田間地頭，一頭伸向消費市場，中間含著企業(yè)加工，是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)融合的重要抓手。在農(nóng)業(yè)中，生產(chǎn)的產(chǎn)品多不是優(yōu)勢，加工增值的多才是致富法寶。所以我覺得有必要把農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值或者收入納入考核體系，調(diào)動各縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工積極性，真正實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。
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