區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新基層社會(huì)治理調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、做法與成效
（一）布紅細(xì)胞，促微治理：基層黨建與基層治理深度融合
（二）理小糾紛，防大矛盾：大調(diào)解體系融合社會(huì)心理服務(wù)
（三）匯小信息，成大智慧：線上線下融合的社會(huì)治理共同體
二、經(jīng)驗(yàn)與啟示
（一）大黨建+共治式新格局
（二）大數(shù)據(jù)+共建型新機(jī)制
（三）大調(diào)解+共享全面小康新階梯
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區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新基層社會(huì)治理調(diào)研報(bào)告
融合共治 和諧共享

全面小康社會(huì)是社會(huì)更加和諧的小康社會(huì)。社會(huì)治理現(xiàn)代化既是全面小康社會(huì)的重要支柱，又是國家治理現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和“中國之治”的基石。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，才能使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。
**市**區(qū)堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索完善政治引領(lǐng)、法治保障、自治強(qiáng)基、德治教化、智治支撐的“五治融合”機(jī)制，著力加強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)集成，用一套“組合拳”構(gòu)建起全方位、立體化的基層社會(huì)治理體系，主要是：把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到社會(huì)治理全過程，以黨建“一條紅線”穿起基層社會(huì)治理服務(wù)“千條線”，激活社會(huì)治理體系的基層細(xì)胞；深度融合現(xiàn)代科技與社會(huì)治理，用好大數(shù)據(jù)這個(gè)“顯微鏡”“透視鏡”“望遠(yuǎn)鏡”，構(gòu)建從“城市大腦”到“微觀細(xì)胞”的智能化社會(huì)治理體系；夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，“五調(diào)”機(jī)制化矛盾、社會(huì)心理服務(wù)體系促和諧，釋放基層社會(huì)治理新效能，讓群眾帶著更多的獲得感、幸福感、安全感邁入全面小康社會(huì)。
經(jīng)過多年實(shí)踐探索，**區(qū)社會(huì)治理體系不斷健全，社
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略779字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
領(lǐng)服務(wù)事項(xiàng)、參與志愿服務(wù)等，并將黨員作用發(fā)揮情況納入年度考核，作為單位內(nèi)部評先評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。截至2020年8月，**區(qū)3.4萬余名機(jī)關(guān)黨員已“回歸”97個(gè)社區(qū)和389個(gè)小區(qū)，幫助解決群眾家門口3000余個(gè)大大小小的難題，有效打通了基層治理的“毛細(xì)血管”。
劃小網(wǎng)格，發(fā)揮大功能。全區(qū)治理單元大調(diào)整，劃分3633個(gè)網(wǎng)格，采取“5+*”模式配備網(wǎng)格員1.3萬余人，承擔(dān)民意采集、治安防控、糾紛調(diào)解、突發(fā)報(bào)告、政策宣傳等基層社會(huì)治理事務(wù)。在城市，取消樓院管理單元，按500戶標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化居民小組為一網(wǎng)格，配備專職的網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，常態(tài)化走訪民情、了解需求、排查矛盾、發(fā)現(xiàn)隱患，將收集的信息錄入系統(tǒng)；在農(nóng)村，把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱心公益的黨員推選為院落帶頭人，原則上黨小組長就是自治院落帶頭人，發(fā)揮“小喇叭”“領(lǐng)路人”“監(jiān)督員”“組織者”和“守護(hù)者”五大作用。通過劃小治理單元，實(shí)現(xiàn)了地域、人員、工作全覆蓋，形成了“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”。整體推行“干部包網(wǎng)、群團(tuán)聯(lián)網(wǎng)、志愿者入網(wǎng)”，細(xì)化主要的7大類35項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多能，日均處理各類事項(xiàng)1800余件。2017年以來，辦結(jié)網(wǎng)格事件110萬余件，事件回訪滿意率90.5%。
2.微治理協(xié)同，走出共治共享新路子
依托組織，建自治新體系。一是劃定自治范圍。出臺(tái)《**區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商事項(xiàng)清單》，明確制度建設(shè)類、公共事務(wù)類、為民服務(wù)類等9大類61項(xiàng)協(xié)商事項(xiàng)，每個(gè)治理單元在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，組織群眾開展民主協(xié)商，解決思想引領(lǐng)、政策傳達(dá)、物業(yè)管理、停車收費(fèi)、環(huán)境整治等各種基層治理問題，實(shí)現(xiàn)民事“民議、民定、民管、民享”。二是創(chuàng)新民主協(xié)商議事規(guī)程。通過QQ群、微信群、議事廳等線上線下平臺(tái)，按照干部問事、群眾提事、民主議事、合力辦事、主動(dòng)曬事、辦畢評事工作流程，協(xié)商解決征地拆遷、物業(yè)管理、環(huán)境污染等12類治理難題，促進(jìn)遵章辦事、協(xié)商議事、相安無事。
劃小自治單元后，群眾利益聯(lián)系更加緊密，對院落公共事務(wù)關(guān)注度更高，實(shí)現(xiàn)變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)參與”。例如，鹽井街道的“居民說事”制度，做到讓群眾話有地說、理有地講、困難有人幫、事有人辦。在沙南社區(qū)，居民通過“問、說、議、辦、曬、評”六步法的“居民說事”制度，以民主議事為形式，實(shí)現(xiàn)變“為民做主”為“讓民做主”。
找準(zhǔn)路徑，筑合作共同體。黨建引領(lǐng)煥發(fā)社會(huì)活力，吸引社會(huì)力量的廣泛參與。全區(qū)登記參與社會(huì)治理的社會(huì)組織達(dá)到522個(gè)，特別是建立區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級平安志愿者協(xié)會(huì)，注冊會(huì)員2.3萬余人，每年提供志愿服務(wù)近100萬小時(shí)。平安大嫂、“紅袖標(biāo)”、鄰里互助組、廣場舞信息隊(duì)等群防群治組織遍布城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)變“政府包辦”為“多方配合”。例如，針對前些年社區(qū)物業(yè)糾紛大量增加的情況，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)行重要事項(xiàng)互相參與、重大問題共商共議，落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出機(jī)制，2020年上半年物業(yè)糾紛同比下降了30.36%。
（二）理小糾紛，防大矛盾：大調(diào)解體系融合社會(huì)心理服務(wù)
習(xí)近平總書記指出：“維護(hù)國j-a全，必須做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，做好預(yù)防化解社會(huì)矛盾工作，從制度、機(jī)制、政策、工作上積極推動(dòng)社會(huì)矛盾預(yù)防化解工作�！�**區(qū)健全以整合資源、整體聯(lián)動(dòng)為核心的大調(diào)解體系，完善社會(huì)心理服務(wù)體系，建立健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，將社會(huì)矛盾消彌在基層，確保矛盾糾紛不化解不落地。2019年以來，全區(qū)人民調(diào)解成功率達(dá)99.75%，矛盾糾紛化解率保持在98%以上。
1.“五調(diào)”化矛盾，構(gòu)建立體化調(diào)解體系
縱向貫通“四級鏈”。依托區(qū)綜治中心、部門綜治工作站、鎮(zhèn)街綜治中心、村（社區(qū)）綜治中心和基礎(chǔ)網(wǎng)格，有效整合綜治、信訪、公安、司法等行政資源和行業(yè)社會(huì)組織、“兩代表一委員”、律師、“五老”、鄉(xiāng)賢等第三方力量，自上而下搭建區(qū)、鎮(zhèn)街（部門）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級調(diào)解鏈。
橫向聯(lián)通“五條線”。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、第三方調(diào)解“五調(diào)”聯(lián)動(dòng)和訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、警調(diào)對接、訪調(diào)對接、仲調(diào)對接的大調(diào)解體系。 ……（未完，全文共8014字，當(dāng)前僅顯示2189字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新基層社會(huì)治理調(diào)研報(bào)告》）