生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、指標(biāo)體系
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）堅(jiān)持源頭防控，全面推進(jìn)綠色發(fā)展
（二）控制溫室氣體，積極應(yīng)對氣候變化
（三）加強(qiáng)協(xié)同治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量
（四）深化五水共治，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
（五）堅(jiān)持分類防控，保障土壤環(huán)境安全
（六）聚焦閉環(huán)管理，建設(shè)全域無廢城市
（七）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢環(huán)境安全底線
（八）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系
（九）推動(dòng)數(shù)字賦能，提升整體智治水平
……
生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

一、指標(biāo)體系
***“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)
指標(biāo)類別 序號 指標(biāo)名稱 2025年目標(biāo) 2022年完成情況 2025年預(yù)期值 進(jìn)展評估 責(zé)任單位
環(huán)境質(zhì)量 1 空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） 市下達(dá)指標(biāo)
2 細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度 26以下
3 縣控以上地表水監(jiān)測斷面III類及以上水質(zhì)比例（%） 100
4 地下水質(zhì)量Ⅴ類水比例（%） 市下達(dá)指標(biāo)
污染減排 5 化學(xué)需氧量五年削減比例（%） 市下達(dá)指標(biāo)
6 氨氮五年削減比例（%） 市下達(dá)指標(biāo)
7 揮發(fā)性有機(jī)物五年削減比例（%） 市下達(dá)指標(biāo)
8 氮氧化物五年削減比例（%） 市下達(dá)指標(biāo)
風(fēng)險(xiǎn)防控 9 受污染耕地安全利用率（%） 95以上
10 污染地塊安全利用率（%） 市下達(dá)指標(biāo)
生態(tài)保護(hù) 11 生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（新EI） 市下達(dá)指標(biāo)
12 森林覆蓋率（%） 市下達(dá)指標(biāo)
13 生態(tài)保護(hù)紅線占國土面積比例（%） 不降低
低碳發(fā)展 14 單位GDP 能源消耗降低（%） 完成上級下達(dá)任務(wù)
15 單位GDP二氧化碳排放下降比例（%） 完成上級下達(dá)任務(wù)
16 煤炭消費(fèi)比重（%） 完成上級下達(dá)任務(wù)
17 非化石能源占一次能源消費(fèi)比例（%） 完成上級下達(dá)任務(wù)
試點(diǎn)示范 18 無廢城市細(xì)胞創(chuàng)建數(shù)量（個(gè)） 100
19 低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）/
低（零）碳村（社區(qū)）建設(shè)數(shù)量（個(gè)） 1/10

二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）堅(jiān)持源頭防控，全面推進(jìn)綠色發(fā)展
1.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)
完善“十線多點(diǎn)”的生態(tài)空間格局，推進(jìn)“山水林田湖草”系統(tǒng)性保護(hù)。加強(qiáng)濕地保
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1121字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
區(qū)城市公交車90%使用清潔能源。
5.優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)
推進(jìn)種養(yǎng)模式生態(tài)化，推行種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)輪作等生態(tài)循環(huán)模式，提升現(xiàn)代種植業(yè)、綠色漁業(yè)和生態(tài)牧業(yè)發(fā)展水平。深入推進(jìn)“肥藥兩制”改革，推廣應(yīng)用測土配方施肥、有機(jī)肥替代、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等化肥農(nóng)藥減量技術(shù)與模式，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥購買實(shí)名制，化肥使用定額制，減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用量。全程加強(qiáng)肥水一體化和農(nóng)業(yè)投入品精準(zhǔn)_。到2025年，創(chuàng)建省級綠色防控示范區(qū)5個(gè)。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖“以地定養(yǎng)”種養(yǎng)結(jié)合，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。規(guī)范獸藥、飼料添加劑的使用，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)減量用藥，推進(jìn)養(yǎng)殖過程清潔化。發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖，推行多品種立體養(yǎng)殖、魚菜共生、稻魚綜合種養(yǎng)、油（果）基漁塘等生態(tài)養(yǎng)殖模式，應(yīng)用配合飼料替代冰鮮魚、減藥減料等養(yǎng)殖新技術(shù)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖餌料利用率。
（二）控制溫室氣體，積極應(yīng)對氣候變化
1）實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)
圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫碳、減碳為導(dǎo)向，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、碳排放、居民生活“四個(gè)維度”和能源消費(fèi)總量、碳排放總量、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度四個(gè)指標(biāo)，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、低碳能源發(fā)展為主攻方向和突破口，協(xié)同提升交通、建筑、農(nóng)業(yè)、居民生活和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域低碳化水平，明確各領(lǐng)域目標(biāo)，細(xì)化確定各項(xiàng)舉措，謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，全面實(shí)施達(dá)峰行動(dòng)。積極開展適合***特點(diǎn)的碳中和路徑研究，探索建設(shè)碳中和示范區(qū)。
專欄1 二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)
1.能源領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)“雙控”制度，控制煤炭消費(fèi)總量，提升各領(lǐng)域能效水平，有序引導(dǎo)油氣消費(fèi)，大力發(fā)展可再生能源和清潔能源，提高非化石能源占比，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
2.工業(yè)領(lǐng)域。淘汰壓減建材化工、紡織等高碳低效行業(yè)，支持引進(jìn)低碳高效行業(yè)，提升改造金屬機(jī)械制品業(yè)等高碳高效行業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能改造升級，推進(jìn)綠色制造，推廣低碳技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)建低碳工業(yè)園區(qū)。
3.建筑領(lǐng)域。發(fā)展綠色建筑，推廣可再生能源建筑應(yīng)用，實(shí)施公共建筑節(jié)能改造，開展建筑低碳化運(yùn)營和能耗監(jiān)管，強(qiáng)化既有建筑能效提升。
4.交通領(lǐng)域。優(yōu)化交通運(yùn)輸方式，完善綠色綜合交通體系建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排，提升公共交通出行分擔(dān)率，推廣新能源和清潔能源車船。
5.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效，加大商品有機(jī)肥施用、秸稈綜合利用、綠肥種植等技術(shù)推廣。深化畜禽養(yǎng)殖污染治理，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖種類、規(guī)模和總量，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。
6.生活領(lǐng)域。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣綠色產(chǎn)品，推進(jìn)綠色采購，實(shí)施碳普惠，開展“零碳”政府機(jī)關(guān)、“零碳”會(huì)議等碳中和實(shí)踐。
2）強(qiáng)化溫室氣體控制
加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，有效控制能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放。積極參與碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，落實(shí)碳排放權(quán)交易制度，推動(dòng)企業(yè)積極參與碳排放權(quán)交易。結(jié)合濕地公園建設(shè)等工作，逐步提升濕地生態(tài)功能，增強(qiáng)濕地固碳能力。深入挖掘農(nóng)業(yè)碳匯潛力，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)、種植模式調(diào)整等措施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。到2025年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重逐步提高，工業(yè)領(lǐng)域碳排放總量趨于穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑實(shí)現(xiàn)全覆蓋，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和交通能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
3）推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)
綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、能源資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，因地制宜探索特色化低（零）碳試點(diǎn)示范的制度實(shí)踐和行動(dòng)實(shí)踐，優(yōu)先在*鎮(zhèn)實(shí)施低（零）碳試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，探索推進(jìn)***高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園低碳園區(qū)建設(shè)，全面系統(tǒng)推動(dòng)區(qū)域低碳綠色發(fā)展。深化未來低碳社區(qū)低碳場景設(shè)計(jì)，切實(shí)把未來低碳社區(qū)打造成踐行應(yīng)對氣候變化創(chuàng)新探索的“金名片”。聚焦能源交通建筑等基礎(chǔ)設(shè)施安全、農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)創(chuàng)建。積極開展“碳中和”實(shí)踐，力爭“十四五”期間各類大型活動(dòng)會(huì)議實(shí)施“碳中和”。
4）加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化管理
落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，推進(jìn)碳排放總量控制統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，完善碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核算、報(bào)告和核查體系，建立碳排放控制目標(biāo)預(yù)測預(yù)警機(jī)制。面向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)探索先行建立碳排放評價(jià)制度，將碳排放評價(jià)納入環(huán)境影響評價(jià)，推動(dòng)新進(jìn)項(xiàng)目綠色化、低碳化和節(jié)能降碳減排協(xié)同治理。探索建立溫室氣體和大氣污染物協(xié)同減排管理機(jī)制，推進(jìn)溫室氣體和污染物協(xié)同減排。積極推動(dòng)碳排放權(quán)交易制度在全區(qū)落地實(shí)施。
（三）加強(qiáng)協(xié)同治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量
1.完善大氣環(huán)境綜合管理體系
以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，進(jìn)一步推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善工作，深入推進(jìn)VOCs、工業(yè)爐窯、柴油貨車、城鄉(xiāng)面源四大專項(xiàng)治理。協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治，推動(dòng)城市PM2.5和O3濃度穩(wěn)中有降。完善重污染天氣預(yù)警應(yīng)急的啟動(dòng)、響應(yīng)、解除機(jī)制，提升環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力，實(shí)現(xiàn)城市7-10天預(yù)報(bào)，PM2.5和O3預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率進(jìn)一步提升。開展秋冬季和夏秋季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，明確攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)措施。完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。組織開展污染天氣應(yīng)對，常態(tài)化開展大氣污染源清單工作。
2.加強(qiáng)固定源污染綜合治理
深入開展鍋爐綜合整治，實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮改造。持續(xù)推進(jìn)鑄造行業(yè)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，基本完成使用高污染燃料的燃料類工業(yè)爐窯實(shí)施清潔能源替代。推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放技術(shù)改造，嚴(yán)格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。按照“關(guān)停取締一批、搬遷入園一批、整治提升一批”的原則，全面開展生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升攻堅(jiān)行動(dòng)，提升企業(yè)粉塵污染防治水平。以木業(yè)、漆包線等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理和工業(yè)廢氣清潔排放改造，大力推進(jìn)低VOCs原輔材料源頭替代，著力加強(qiáng)VOCs無組織排放控制，加強(qiáng)汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs綜合治理，推進(jìn) ……（未完，全文共13235字，當(dāng)前僅顯示3148字，請閱讀下面提示信息。收藏《生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃調(diào)研報(bào)告》）