縣市域社會治理現(xiàn)代化經(jīng)驗交流材料：“四分四圖”賦分爭優(yōu)激活農(nóng)村基層治理新動能

目錄/提綱：……
一、高位推動，抓好積分“設(shè)計圖”
一是高位統(tǒng)籌調(diào)度
二是科學(xué)有序推進(jìn)
三是示范帶動引領(lǐng)
二、量化指標(biāo)，抓好爭分“施工圖”
一是實行基礎(chǔ)賦分
二是實行正向加分
三是實行反向減分
三、強化考評，抓好得分“驗收圖”
一是強化縣級考評
二是強化村級考評
四、激勵先進(jìn)，抓好用分“導(dǎo)向圖”
一是優(yōu)先評優(yōu)評先
二是突出資金獎勵
三是給予政策支持
……
**縣市域社會治理現(xiàn)代化經(jīng)驗交流材料：“四分四圖”賦分爭優(yōu)激活農(nóng)村基層治理新動能

近年來，**縣著力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力，在基礎(chǔ)條件好、群眾居住集中的6個村探索“賦分爭優(yōu)”改革試點，破解法律手段用不上、行政措施難奏效、說服教育不管用等難題，實現(xiàn)“小積分”激發(fā)農(nóng)村基層治理新動能。截至目前，在試點村取得實際成效基礎(chǔ)上，已在全縣48個村（社區(qū)）逐步推開，群眾參與家庭互幫互助、鄰里糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生整治、新冠疫情防控等工作積極性明顯提升。
一、高位推動，抓好積分“設(shè)計圖”。針對農(nóng)村基層治理中出現(xiàn)的多頭管現(xiàn)象，**縣采取統(tǒng)籌整合，協(xié)同治理，全面構(gòu)建政治、自治、德治、法治、智治相融合的基層治理體系。一是高位統(tǒng)籌調(diào)度。建立由縣委副書記、縣委政法委書記主抓，縣直各職能部門聯(lián)動，鎮(zhèn)村具體抓落實的基層治理工作推動體系。制定出臺《**縣
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，細(xì)化量化治理指標(biāo)，納入“賦分爭優(yōu)”積分管理范疇。一是實行基礎(chǔ)賦分。建立**縣加強農(nóng)村基層治理推動鄉(xiāng)風(fēng)文明積分管理制度，圍繞開展法治宣傳、鄰里糾紛調(diào)解、參與疫情防控等方面內(nèi)容量化治理指標(biāo)，實行“百分制”積分管理，每年為每個村（社區(qū)）賦予基礎(chǔ)分100分，為每戶家庭賦予基礎(chǔ)分100分，作為文明村（社區(qū)）、文明家庭及平安村（社區(qū)）、平安家庭的創(chuàng)建評選依據(jù)，使量化的“數(shù)字表”變成基層治理的“助推器”。二是實行正向加分。圍繞基層治理目標(biāo)，縣級制定村集體獲得上級表彰、越級非訪零發(fā)生等40條村（社區(qū)）加分事項參考清單，對當(dāng)選聯(lián)戶長的家庭，給予一定的記分，家庭成員積極參與志愿服務(wù)、家和鄰睦等27條行為規(guī)范加分事項參考清單，再由各試點村結(jié)合實際細(xì)化完善加分事項，明確具體加分值，充分調(diào)動試點村群眾參與賦分爭優(yōu)積極性。三是實行反向減分。通過征求群眾意見，梳理村居環(huán)境臟亂差、村風(fēng)不正、民風(fēng)不淳、矛盾多發(fā)等40項負(fù)面清單列入村（社區(qū)）減分事項，明確違反法律法規(guī)、不遵守村規(guī)民約、不參與集體事項等34項負(fù)面清單納入減分事項，引導(dǎo)群眾發(fā)現(xiàn)問題解決問題，營造自我監(jiān)督、自我管理的自治氛圍。
三、強化考評，抓好得分“驗收圖”。按照縣級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（街道）主抓、村（社區(qū)）運營、聯(lián)合考評、群眾參與的模式完善評分管理體系，根據(jù)加減分事項清單，采取督考結(jié)合評價方式，對各試點村、家庭進(jìn)行評分。一是強化縣級考評。縣委政法委合同縣委組織部、縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局，結(jié)合日常暗訪督查、季度考核評比，實行“一月一核實、一季一通報、半年一小結(jié)、一年一評定”的動態(tài)考評機(jī)制，確保管理過程嚴(yán)謹(jǐn)有序、運行規(guī)范，結(jié)果運用有理有據(jù)、事實清楚。截至目前，縣級對各鎮(zhèn)（街道）開展季度積分公示3次，組織開展觀摩會3次。二是強化村級考評。各試點村因地制宜，通過組織召開黨員會議、鄉(xiāng)賢會議、聯(lián)戶長會議和群眾大會，共商共議、廣泛征求“賦分爭優(yōu)”工作建議，納入《村規(guī)民約》進(jìn)行雙重監(jiān)管考評。建立由村常務(wù)干部、網(wǎng)格員、“兩代表一委員”、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民等代表組成的評分小組，通過收集匯總、實地檢查、核實確認(rèn)等方式對家庭行為開展積分評定，評分結(jié)果公開亮?xí)�，全面接受群眾監(jiān)督。
四、激勵先進(jìn)，抓好用分“導(dǎo)向圖”。制定出臺積分激勵嘉許制度，采取以正面激勵為主、負(fù)面懲罰為輔的方式推廣運用“賦分爭優(yōu)”工作機(jī)制，切實把激勵機(jī)制用到實處，切實調(diào)動基層群眾參與積極性。一是優(yōu)先評優(yōu)評先。整合縣域內(nèi)各類資源，實行家庭積分與家庭榮譽掛鉤制度。將每年年度積分達(dá)110分以上，且排名前10位的家庭評定為“文明典范家庭”，除給予每戶不低于500元的獎金獎勵外，其家庭成員還可享受免費乘坐公交、縣內(nèi)景區(qū)免門票等待遇，同時作為優(yōu)先向上級部門推薦“文明家庭”的重要依據(jù)。目前，各試點村評選“文明家庭”“優(yōu)秀志愿者”“好公婆”“好媳婦”“優(yōu)秀聯(lián)戶長”等600余個；各鎮(zhèn)（街道）評選“優(yōu)秀志愿者”“優(yōu)秀聯(lián)戶長”等400余名；縣級表彰優(yōu)秀網(wǎng)格員50名、優(yōu)秀聯(lián)戶長100名；網(wǎng)格員、村民組長、聯(lián)戶長共計18名獲得州級表彰。二是突出資金獎勵。出臺《**縣加強農(nóng)村基層治理推動鄉(xiāng)風(fēng)文明積分激勵嘉許 ……（未完，全文共2637字，當(dāng)前僅顯示1676字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣市域社會治理現(xiàn)代化經(jīng)驗交流材料：“四分四圖”賦分爭優(yōu)激活農(nóng)村基層治理新動能》）