在2023年縣項(xiàng)目謀劃展示匯報會上的講話

目錄/提綱：……
一是進(jìn)一步強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，以項(xiàng)目比作為、以項(xiàng)目談成敗、以項(xiàng)目論英雄
二是持續(xù)表明縣委縣政府大抓項(xiàng)目的決心和力度
一是謀劃儲備不夠充分
二是前期工作不夠扎實(shí)
三是統(tǒng)籌推進(jìn)不夠有力
一、機(jī)制再優(yōu)化
二、謀劃再提質(zhì)
一要聚焦政策謀
二是聚焦招引謀
三要聚焦短板謀
四要聚焦產(chǎn)業(yè)謀
三、前期再深化
一是論證決策要科學(xué)全面
二是項(xiàng)目審批要合規(guī)簡便
三是部門聯(lián)動要高效協(xié)同
四、要素再強(qiáng)化
一是土地方面
二是資金方面
三是能耗方面
一要快招引
二要快開工
三要快建設(shè)
四要快投產(chǎn)
……
在2023年**縣項(xiàng)目謀劃展示匯報會上的講話

同志們：
今天，我們召開2023年項(xiàng)目謀劃展示匯報會，主要有三點(diǎn)考慮：一是進(jìn)一步強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，以項(xiàng)目比作為、以項(xiàng)目談成敗、以項(xiàng)目論英雄。二是持續(xù)表明縣委縣政府大抓項(xiàng)目的決心和力度。三是基于對三門發(fā)展的危機(jī)感緊迫感，提前打響發(fā)令槍，動員全縣上下在項(xiàng)目賽場上，早跑搶跑全速跑，為明年發(fā)展蓄勢起勢。
剛才，22家單位上臺作了展示，聽了之后，總的感受是，見到了思路和信心，一些項(xiàng)目已經(jīng)有了眉目；也看到了干勁和拼勁，大家你追我趕謀項(xiàng)目，全縣抓項(xiàng)目的氛圍更加濃厚了，值得肯定。但我們更要清醒認(rèn)識到存在的不足：
一是謀劃儲備不夠充分。體現(xiàn)在“三個量”上：從數(shù)量看，上半年，入選市“四個一批”謀劃盯引類項(xiàng)目14個，總投資218.9億元，低于**【29個、2378.6億元】、**【23個、595.4億元】、**【21個、235.7億元】。從體量看，僅有2個項(xiàng)目投資超50億元，而其他縣（市、區(qū)）已儲備一批大好高項(xiàng)目【比如**謀劃了復(fù)星、永太新能源等5個百億級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；**謀劃的百億鈉鹽儲能電池項(xiàng)目，已簽訂正式協(xié)議；玉環(huán)拿下晶科能源近百億的太陽能電池組件項(xiàng)目】。從質(zhì)量看，大部分是基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民間投資項(xiàng)目特別欠缺。
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比如項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，**建立“4421”項(xiàng)目推進(jìn)體系【所謂“4421”，就是按照“規(guī)則在先、規(guī)范操作、公開平等、競爭擇優(yōu)”4項(xiàng)原則，落實(shí)“策劃環(huán)節(jié)、設(shè)計環(huán)節(jié)、招標(biāo)環(huán)節(jié)、建管環(huán)節(jié)”4個規(guī)程，防止和避免被主管部門主導(dǎo)、被業(yè)主綁架2個情況，確保產(chǎn)生1個優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目主體】，特點(diǎn)就是開工快、入庫快、出數(shù)快，并用“大項(xiàng)目統(tǒng)籌辦、大財政金融辦、大監(jiān)管服務(wù)辦、大建設(shè)調(diào)度辦”打破部門分割，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目全生命周期，運(yùn)用這套機(jī)制，經(jīng)過一段時間磨合，前2年，**固投增速連續(xù)居全省第1，今年1到8月份，所轄縣市區(qū)固投增速全部保持2位數(shù)以上。今年7月份，寧波市政府全面學(xué)習(xí)**做法，也建立“1244”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制和“四個大辦”。比如土地征收機(jī)制，麗水市制定集體土地征收工作流程圖，從項(xiàng)目立項(xiàng)用地預(yù)審選址，到項(xiàng)目辦結(jié)供地，共17項(xiàng)流程畫在一張圖中，工作程序、責(zé)任單位、工作內(nèi)容、法律依據(jù)、部門聯(lián)系方式等一目了然，科學(xué)合理壓縮了非法定流程時間。比如工業(yè)投資項(xiàng)目審批建設(shè)機(jī)制，紹興專門制定了流程指南，囊括了前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收、生產(chǎn)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)，以及新建工業(yè)投資項(xiàng)目、零地技改項(xiàng)目、省市及以上工業(yè)信息化項(xiàng)目申報等，幫助投資者和企業(yè)更好厘清項(xiàng)目建設(shè)路徑，加快了工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)步伐。
所以，項(xiàng)目謀劃不能謀個大概，項(xiàng)目推進(jìn)也不能“腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”。接下來，要加強(qiáng)_，建立健全工作機(jī)制，從謀劃、策劃、可研、初設(shè)、開工到竣工，從投資估算、概算、預(yù)算到?jīng)Q算等，要建立全過程流程圖，固化項(xiàng)目全過程推進(jìn)流程、主要節(jié)點(diǎn)等，明確項(xiàng)目動議、審批、建設(shè)、竣工等環(huán)節(jié)的具體要求，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目工作的計劃性、實(shí)操性。請相關(guān)部門認(rèn)真研究，提出三門機(jī)制方案。
二、謀劃再提質(zhì)。提高項(xiàng)目謀劃儲備的質(zhì)量，要做到“四個聚焦”：一要聚焦政策謀。搶抓政策的窗口期，吃透上級政策導(dǎo)向、扶持方向，讓更多謀劃的項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省市規(guī)劃“本子”、計劃“籠子”、資金“盤子”【比如，9月28日，**省出臺了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資激勵實(shí)施辦法》，對總投資5億元以上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目、5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等進(jìn)行激勵，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還向山區(qū)縣傾斜，放寬至3000萬元，我們要加緊謀劃一批未來田園、數(shù)字設(shè)施、精深加工、冷鏈物流、種業(yè)等項(xiàng)目】。二是聚焦招引謀。很多項(xiàng)目無法內(nèi)生，只能靠招引。特別是民間投資項(xiàng)目，要積極借助鄉(xiāng)賢資源、中介機(jī)構(gòu)、頭部基金等資源，挖掘轉(zhuǎn)化一批前沿招商信息【比如建筑業(yè)，在外從事建筑業(yè)相關(guān)鄉(xiāng)賢有40人左右，分布在寧波、上海、湖北等地，其中亭旁人就占了總數(shù)的三分之一，要用好這些鄉(xiāng)賢資源，謀出一批好項(xiàng)目】。三要聚焦短板謀。緊盯民生關(guān)切、城市建設(shè)等短板，謀劃一批普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性項(xiàng)目。比如沿海工業(yè)城的產(chǎn)城融合，需要布局哪些商業(yè)項(xiàng)目；三江口的“新封面”，究竟需要那些標(biāo)志性工程、高品質(zhì)功能；教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等，需要哪些補(bǔ)齊的項(xiàng)目；村莊的搬遷，需要哪些科學(xué)集聚的項(xiàng)目，等等，都是項(xiàng)目謀劃的來源、提質(zhì)的方向。四要聚焦產(chǎn)業(yè)謀。新興產(chǎn)業(yè)上，立足三門平臺、資源等優(yōu)勢，謀劃一批新能源、新材料、海工裝備等強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，轉(zhuǎn)型升級也能出項(xiàng)目，比如“未來工廠”“智能工廠”“數(shù)字化車間”建設(shè)，藏著大量的實(shí)物投資量，僅技改投資就要分別達(dá)到6000萬元、3000萬元、1500萬元。服務(wù)業(yè)上，要敢于對標(biāo)**、**、天臺同體量的鎮(zhèn)街，加強(qiáng)文旅、康養(yǎng)等項(xiàng)目的謀劃，比如**熊出沒文旅產(chǎn)業(yè)園、**溫都水城【李躍旗書記在全市服務(wù)業(yè)大會上指出，三門和天臺、**旅游各有體系，沒有完整的旅游線路可以游完，我們要謀劃周邊旅游合作項(xiàng)目，推進(jìn)資源整合、線路整合、品牌整合，通過整合包裝大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)三門旅游資源效應(yīng)最大化】。
三、前期再深化。項(xiàng)目建設(shè)有自身規(guī)律，重點(diǎn)是要樹立“前期制勝”的理念。要抓好三個關(guān)鍵：一是論證決策要科學(xué)全面。堅(jiān)持先評估后決策，評估時，要廣泛聽取意見建議，多方案、多維度開展論證研究、方案比選【包括方案設(shè)計、預(yù)可研、建議書、可研報告、初設(shè)等文件編制，以及選址、投資規(guī)模、內(nèi)容論證等】。我們剛才展示的35個謀劃項(xiàng)目，在轉(zhuǎn)前期的時候，還要注意與“三區(qū)三線”相匹配，提前開展、并聯(lián)開展水域占補(bǔ)、土地報批、規(guī)劃方案、環(huán)境評價等工作。決策中，在確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時序、資金拼盤時，要充分考慮實(shí)際，避免造成“無效投資”。對于“大尖山”隧道、海游大壩等遲早要做的項(xiàng)目，要加快前期力度，盡快達(dá)到可研深度，甚至做到施工圖設(shè)計環(huán)節(jié)，變“錢等項(xiàng)目”，為“項(xiàng)目等錢”。二是項(xiàng)目審批要合規(guī)簡便。按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案 ……（未完，全文共4821字，當(dāng)前僅顯示2435字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2023年縣項(xiàng)目謀劃展示匯報會上的講話》）