在全區(qū)深入優(yōu)化營商環(huán)境工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、要來一場思想大解放，以真心實意呵護營商環(huán)境
（一）要從中央、省、市的緊密部署中看到優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性
（二）要從激烈的區(qū)域競爭中看到優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實緊迫性
（三）要從地方經(jīng)濟的發(fā)展實效中看到優(yōu)化營商環(huán)境的客觀必要性
二、要來一場問題大排查，以真情實感檢視營商環(huán)境
（一）政務服務質效不高
（二）項目企業(yè)服務不夠到位
（三）金融生態(tài)有待優(yōu)化
（四）工作合力尚未形成
三、要來一場服務大提升，以真招實舉重塑營商環(huán)境
四、要來一場效能大比拼，以真抓實干聚力營商環(huán)境
（一）要把壓實責任與形成合力結合起來
（二）要把健全制度與監(jiān)督問責結合起來
（三）要把正面激勵與反面鞭策結合起來
……
在全區(qū)深入優(yōu)化營商環(huán)境工作會上的講話

同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開一個深入優(yōu)化營商環(huán)境的專題會，主要目的是貫徹落實全省、全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，對我區(qū)營商環(huán)境工作進行再動員、再部署，對各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境工作責任進行再強化、再落實。剛才，我們集中觀看了《2021年全市營商環(huán)境年終督查考核反饋問題整改短片》，不知道大家看過之后是什么感覺，反正我是覺得面紅耳赤、如坐針氈，因為從短片來看，我們在服務企業(yè)上確實有很多短板和不足。法院、住建2家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標很明確、措施很實在，希望大家言出必行、說到做到。
下面，就做好優(yōu)化營商環(huán)境工作，我強調四點：
一、要來一場思想大解放，以真心實意呵護營商環(huán)境
（一）要從中央、省、市的緊密部署中看到優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性。從中央層面來看，黨的十八大以來，黨中央高度重視營商環(huán)境建設，習近平總書記先后作出一系列重要指示批示，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供了根本遵循。從省級層面來看，省委、省政府連續(xù)2年都在新年上班第一天召開高規(guī)格、大規(guī)模會議，充分體現(xiàn)了持之以恒、久久為功抓營商環(huán)境的定力和決心。從市級層面來看，市委書記要求“把優(yōu)化營商環(huán)境作為荊門疫后重振、再續(xù)精彩的致勝之道，作為打造內陸開放新高地、推動荊門高質量發(fā)展的‘關鍵一招’”。這
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監(jiān)管等高頻事項尚未進駐。區(qū)政務服務中心事項雖然按要求集中，但有的單位對窗口授權不到位，窗口成為“收發(fā)室”，窗口人員成為“傳聲筒”，審批辦件服務“體外循環(huán)”。比如，規(guī)劃、環(huán)評、安評等事項，只是形式上集中，審批權限還在原單位。二是綜窗事項融合度不高。政務服務中心專窗設置較多、綜窗設置偏少，不動產、醫(yī)保、人社等窗口仍然是“一窗一事”，未達到“一窗通辦”標準。有的部門雖然進駐，但是在事項辦理上和其他部門融合關聯(lián)不夠。比如，稅務部門未在企業(yè)開辦專區(qū)集中辦理業(yè)務，企業(yè)在辦理稅務和營業(yè)執(zhí)照時，還存在稅務、市場監(jiān)管“兩頭跑”的現(xiàn)象。三是窗口服務能力有待提高。有的辦事人員業(yè)務能力不強，對一般性問題能夠做好合理解釋，但遇到一些刁鉆、不常見的問題，就只能籠統(tǒng)搪塞為“上級規(guī)定”。
（二）項目企業(yè)服務不夠到位。一是小企業(yè)小項目關注不夠多。對大企業(yè)、大項目更重視，服務效率更高、要素保障更充分，但是對中小企業(yè)以及小項目關注偏少，問題解決不夠快。比如，***項目**年就簽約，但到目前為止，該項目地塊仍未完成拆遷，項目落戶三四年遲遲不能開工。二是項目建設推進不夠快。有的項目，土地保證金交了一年多，設備都到我區(qū)了，拆遷還沒開始，被企業(yè)稱為“**速度”；一些審批手續(xù)互為前置，有的部門在手續(xù)辦理中銜接不緊、配合不夠，你等我、我等你，耽誤審批時間；有的部門存在“等靠”思想，“有多少錢辦多少事”，沒有錢就辦不了事，影響項目進度；還有的工作謀劃不細，遇到制約條件徘徊不定，讓項目業(yè)主無所適從。三是政策宣傳不夠精準。對國家、省、市惠企政策，梳理整合不及時，導致有關政策宣傳解讀不精準。比如，剛才短片反映的“區(qū)住建局未落實紅線外用水用氣‘零投資’政策”，為什么政策執(zhí)行會和上級精神有出入，主要還是向上銜接匯報不夠，對政策理解存在偏差；再比如，去年11月，有個別商戶向湖北電視臺記者反映“區(qū)房產服務中心門面租金未減免”的問題，雖然調查情況不屬實，但也從側面反映出我們宣傳解讀惠企政策不及時。
（三）金融生態(tài)有待優(yōu)化。一是信貸投放不足。2021年，市級下達我區(qū)新增信貸投放目標是38億元，我區(qū)僅完成32億元。農行、農商行、德通村鎮(zhèn)銀行新增貸款不增反降，同比上年分別減少8.1億元、2億元、0.5億元。二是金融產品創(chuàng)新不多。尤其是弱抵押、免擔保的創(chuàng)新產品不多，有的銀行還未開通科創(chuàng)貸、知識產權質押融資貸等新型金融產品，導致一些中小企業(yè)難以獲得信貸扶持。比如，德通村鎮(zhèn)銀行還未上線中小企業(yè)融資平臺，無線上信貸產品，信貸投放完全依托線下辦理，影響了企業(yè)的辦貸效率。三是融資難現(xiàn)象仍然存在。有企業(yè)反映，銀行抵押條件過于苛刻，達不到要求不予辦理；銀行貸款程序復雜，審批時間長、利率高。比如，**企業(yè)需貸款2000萬元，但郵儲銀行要求企業(yè)必須提供擔�；騼r值不低于貸款額的抵押物，企業(yè)不得不尋求其他銀行合作。**企業(yè)計劃融資10億元，但因我們本地工行、建行利率較高、手續(xù)復雜，資料還需報省行審批，長城汽車不得不找襄陽的興業(yè)銀行辦理貸款。
（四）工作合力尚未形成。從全區(qū)來看，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象，壓力傳導不夠，“人人都是發(fā)展環(huán)境，個個爭做服務標兵”的氛圍不夠濃厚；從部門來看，有的單位認為優(yōu)化營商環(huán)境是優(yōu)化辦的事，是幾個行業(yè)主管部門的事，齊抓共管的意識不強，有的單位甚至要求取消自己牽頭的工作組，大家都不愿意撐這個頭；有的單位把營商環(huán)境喊在口上，沒有落實在行動上。比如，市里要求各縣市區(qū)去年12月底完成24小時自助服務專區(qū)建設，但直到今天，公安、醫(yī)保等部門仍沒有落實。
出現(xiàn)上述這些問題，有客觀方面的原因，但更多的還是主觀方面的原因。一是思想認識偏差。有的單位對營商環(huán)境工作重視程度不高，對于維護和改善營商環(huán)境潛意識地認為是大家的事、別人的責任，投入精力不夠、采取措施不硬、推動力度不大。二是工作標準不高。有的單位滿足于一般化，抓營商環(huán)境工作不細不實、不深不透。比如，這次年終督查發(fā)現(xiàn)，我們的辦事服務指南居然有4處書寫錯誤。有的部門缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，不向全國、全省一流看齊，不愿探索、不求突破，造成一些工作進展緩慢。比如，區(qū)法院“深化企業(yè)破產府院聯(lián)動機制”改革，未通過省先行區(qū)創(chuàng)建驗收，是全市18個改革事項中唯一未通過創(chuàng)建驗收的事項，拖了全市的后腿。三是擔當精神不足。有的單位過于強調程序規(guī)范，不敢觸及矛盾、擔心被追責問責，導致一些問題懸而未決。比如，**項目簽約一年多，馬上就要開工建設，但土地指標仍未落實，其中固然有《長江保護法》實施的影響，但更多還是我們主動作為不夠，服務意識和擔當精神不強。
對這些問題，我們一定要高度重視、深刻 ……（未完，全文共6990字，當前僅顯示2455字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)深入優(yōu)化營商環(huán)境工作會上的講話》）