關于老舊小區(qū)改造情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是思想高度重視，加強組織保障
二是按照計劃安排，務實推進工作
三是強化“共同締造”，體現(xiàn)民本思想
二、存在問題
1、城市系統(tǒng)規(guī)劃和科學謀劃不細致
一是城市規(guī)劃引領不足
二是科學謀劃不到位
三是實施計劃不周密
2、老舊小區(qū)改造項目實施與實際成效不匹配
一是改造資金匱乏
二是施工周期緊張
三是施工階段矛盾多
3、老舊小區(qū)改造各責任主體通力協(xié)作不夠強
一是實施主體責任難到位
二是實施主體管理職能需加強
三是居民自治作用未發(fā)揮
三、工作建議
1、進一步提升老舊小區(qū)改造的前瞻性
一是科學編制規(guī)劃
二是項目量力而行
三是狠抓規(guī)劃執(zhí)行
2、進一步對癥下藥有效解決問題
一是提高審批效率
二是加大支持力度
三是有效解決問題
3、進一步統(tǒng)籌協(xié)作形成整體合力
一是加大宣傳力度
二是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
三是形成共治共享合力
……
關于老舊小區(qū)改造情況的調(diào)研報告

為進一步鞏固和提升老舊小區(qū)改造成效，推動老舊小區(qū)改造工作做深、做細、做實，根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作要點安排，我委在分管主任帶領下，收集代表和群眾意見建議24條、召開座談會、查閱有關資料、組織人大代表實地察看老舊小區(qū)改造現(xiàn)場等方式，對老舊小區(qū)改造和使用情況進行調(diào)查研究，廣泛聽取意見，分析總結(jié)問題，現(xiàn)將相關調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
近年來，我區(qū)堅持“政府主導、社會參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，強化管理、注重長效”的原則，區(qū)政府及相關部門把老舊小區(qū)改造工作作為提升城市形象、改善民生福祉的重要抓手，務實推進老舊小區(qū)改造工作。
一是思想高度重視，加強組織保障。成立以分管區(qū)長為組長的“物業(yè)管理攻堅提升行動領導小組，全面指導老舊小區(qū)改造工作。出臺了《**區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》《**區(qū)老舊小區(qū)
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不足。國土空間規(guī)劃、老城區(qū)控制性詳規(guī)在編制過程中，老舊小區(qū)改造方向不夠明晰，在由點及面進行成片區(qū)、整街區(qū)的城市品質(zhì)提升，以及與道路交通、地下管網(wǎng)等改造工作有機銜接方面，缺少市級層面的統(tǒng)籌規(guī)劃和詳細指導，造成改造項目建設無序。二是科學謀劃不到位。全區(qū)老舊小區(qū)數(shù)量多，目前已實施改造的小區(qū)普遍規(guī)模不大，東進小區(qū)、南園小區(qū)、興業(yè)小區(qū)等大型老舊小區(qū)未能進行老舊小區(qū)整治工作。有的老舊小區(qū)飛線現(xiàn)象還未有效根治。三是實施計劃不周密。目前的實施計劃只是粗略到老舊小區(qū)改造名單、內(nèi)容和實施清單等，對整治清單、工作流程、資金預算、長效管理等未細化明確，特別是與屬地鎮(zhèn)街、社區(qū)的工作統(tǒng)籌，以及電力、供水、燃氣、通訊等管道線路設施運營單位的同步實施方面，沒有形成規(guī)范化的一體工作流程，“反復挖、來回修”等擾民問題時有發(fā)生。
2.老舊小區(qū)改造項目實施與實際成效不匹配。一是改造資金匱乏。因改造資金受限，大部分小區(qū)只能按基礎類標準實施改造，僅解決基礎設施老化、環(huán)境臟亂差等問題，缺少智能化安防設備和文體社交和適老化改造元素。二是施工周期緊張。受制于當年建設、當年完工的要求，手續(xù)辦理時間較長，工期緊張，導致改造過程精細化施工、規(guī)范化管理不夠。有的改造項目因工期緊、監(jiān)理單位監(jiān)管不到位，污水管網(wǎng)工程澆筑混凝土路面有裂縫、下沉現(xiàn)象。三是施工階段矛盾多。由于居民需求的個性化和差異化，在施工階段有時根據(jù)群眾的訴求適時微調(diào)改造方案，影響進度和整體性，個別居民無視大多數(shù)居民意見，阻礙項目推進。個別居民無理纏訪并非法阻工，導致工程多次停工，嚴重影響工程進度。老舊小區(qū)具有交通擁擠、人流量大、空間狹窄等特點，在實施雨污分流和道路改造時影響小區(qū)正常出行，施工過程中因疫情防控、施工人手不足等因素導致工期過長，極易引發(fā)群眾矛盾。
3.老舊小區(qū)改造各責任主體通力協(xié)作不夠強。一是實施主體責任難到位。_上，老舊小區(qū)項目審批階段環(huán)節(jié)多、時間長、流程繁瑣，嚴重影響序時進度。實施主體上，房改房由原產(chǎn)權(quán)單位具體實施，我區(qū)原產(chǎn)權(quán)單位因職能、人員等方面制約，很難有足夠的能力、精力擔負起改造組織工作。二是實施主體管理職能需加強。老舊小區(qū)改造實施模式中，“住建部門牽頭抓總、街道和社區(qū)組織實施、小區(qū)業(yè)委會和樓棟長具體協(xié)調(diào)”實施模式中，我區(qū)屬地鎮(zhèn)街和社區(qū)的參與度、話語權(quán)還不足。有的項目“重建設、輕管理”，強、弱電、路燈等改造項目專業(yè)性項目施工難度大，相關部門權(quán)責不明晰、主動意識不強，對項目質(zhì)量、進度實時監(jiān)管成效不夠明顯。三是居民自治作用未發(fā)揮。有些住宅小區(qū)業(yè)主委員會形同虛設，老舊小區(qū)普遍缺少能力強又不怕麻煩的“牽頭人”或自治組織，有些小區(qū)居民擔心老樓加梯影響采光和通風小區(qū)，擔心老舊小區(qū)改造項目影響自身利益而反對改造。
三、工作建議
1.進一步提升老舊小區(qū)改造的前瞻性。一是科學編制規(guī)劃。要落實好“十四五”規(guī)劃，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作�？茖W編制城市詳規(guī)，制定專項改造規(guī)劃，通過審批程序?qū)崿F(xiàn)微觀精細化管理。整合教衛(wèi)文體、托育養(yǎng)老、社會治安等各類設施，以及水電氣熱、通訊網(wǎng)絡等相關管線改造計劃，實 ……（未完，全文共3266字，當前僅顯示1649字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于老舊小區(qū)改造情況的調(diào)研報告》）