在全市河長制灣（灘）長制工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高站位，強優(yōu)補差，切實增強治水護河責(zé)任感
（一）提高思想認(rèn)識，切實推動治水責(zé)任持續(xù)壓實
（二）充分肯定成績，不斷堅定治水工作信心決心
（三）堅持問題導(dǎo)向，清醒認(rèn)識治水工作存在問題
二、緊扣重點、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精準(zhǔn)推進河長制工作落細(xì)落實
（一）扭住三大抓手，準(zhǔn)確把握河長制工作新目標(biāo)
（二）打造三條河道，切實體現(xiàn)幸福河湖建設(shè)新作為
（三）完善三項機制，有效落實河長制工作新要求
三、生態(tài)優(yōu)先、治防結(jié)合，全力推動灣（灘）長制工作有力有序
四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同頻聯(lián)動，切實促進生態(tài)環(huán)境有效提升
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在全市河長制灣（灘）長制工作推進會上的講話

同志們：
過去的一年，全市上下堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實中央、省和**市關(guān)于河長制和灣（灘）長制的部署要求，始終堅持把全面推進河長制和灣（灘）長制工作作為落實綠色發(fā)展理念、加快產(chǎn)業(yè)升級、順應(yīng)群眾期盼的有效抓手，圍繞“水韻**”建設(shè)目標(biāo)，堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、江河保護戰(zhàn)，不斷繪就新時代**河凈湖美、江清海瀾的幸福河湖美麗畫卷。剛才，水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等5家單位分別作了交流發(fā)言，講得都很好，我都同意。待會兒，*書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，就做好河長制和灣（灘）長制工作，我再強調(diào)四點意見：
一、提高站位，強優(yōu)補差，切實增強治水護河責(zé)任感
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。河長制和灣（灘）長制本質(zhì)就是一種責(zé)任制，是完善水治理體系、保障國家水安全和海洋生態(tài)的制度創(chuàng)新，也是實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的關(guān)鍵之舉。全市上下要不斷增強思想自覺、行動自覺，確保把河長制和灣（灘）長制各項工作落實到位。
（一）提高思想認(rèn)識，切實推動治水責(zé)任持續(xù)壓實
首先，做好河長制、灣（灘）長制工作是貫徹落實上級決策部署的重大政治任務(wù)。全面推行河長制、灣（灘）長制，是黨中央、國務(wù)院為加強河道及海洋生態(tài)治理保護作出的重大制度安排。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，并對生態(tài)文明建設(shè)、河湖海管理
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打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建立海洋生態(tài)保護長效機制提供制度保障。
（二）充分肯定成績，不斷堅定治水工作信心決心
2021年，我市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記治水興水重要思想，河長制、灣（灘）長制工作得到全面落實，取得了明顯成效。
一是工作實績可圈可點。圍繞“城區(qū)水質(zhì)消除劣Ⅴ類，市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達到100%”兩大目標(biāo)，全市上下真抓實干、攻堅克難，水利事業(yè)取得良好發(fā)展。生態(tài)河道覆蓋率達到45.3%，名列全省前茅。河長制工作獲省委省政府通報表彰，區(qū)域治水經(jīng)驗獲**推廣。實現(xiàn)全省農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)“四連優(yōu)”、全省農(nóng)村水利工程管護“四連優(yōu)”。創(chuàng)成“國家級節(jié)水型社會達標(biāo)縣”“國家級園林城市”。近海岸水質(zhì)持續(xù)提升，**、**2個入海國考斷面，通海大道橋入海省考斷面，海復(fù)大橋、九八橋2個入海市考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達100%。圓陀角旅游度假區(qū)獲評省“美麗海灣”。
二是工作基礎(chǔ)有效夯實。各級河長、灣（灘）長恪盡職守，市級河長加強巡河、現(xiàn)場督辦、問題交辦；屬地河長、灣（灘）長緊抓推進、有效落實；河長助理單位發(fā)揮參謀助手作用，積極服務(wù)河長履職，推動各項工作抓實抓細(xì)。2021年，全市各級河長巡河2.6萬人次，交辦各類問題解決率達97.1%。
三是工作重點有力壓實。圍繞“水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)、水制度創(chuàng)新”四水共治目標(biāo)，高質(zhì)高效完成四大類12項工作任務(wù)。“兩違”整治穩(wěn)步推進，整治重點河道“兩違”點位73個，整治完成率100%，整治面積2499平方米，并全部復(fù)墾復(fù)綠。農(nóng)村黑臭水體治理進展迅速，全面完成農(nóng)村黑臭水體整治53條，其中填埋14條、清淤疏浚39條。清理非法捕撈設(shè)施專項行動成效明顯，河道中所有網(wǎng)籪、搖網(wǎng)、地籠、網(wǎng)箱等阻水設(shè)施實現(xiàn)“清零”，恢復(fù)水體暢通。河道疏浚實績突出，疏浚三級河道3條、橫河90條、泯溝2604條，疏浚土方236.7萬方。已建成生態(tài)河道示范村40個、農(nóng)村生態(tài)河道608條。
（三）堅持問題導(dǎo)向，清醒認(rèn)識治水工作存在問題
在肯定成績的同時，我們也要看到，我市水環(huán)境改善成果比較脆弱，水環(huán)境質(zhì)量還處于全省中下游，水環(huán)境問題整治尚處于滾石上坡的關(guān)鍵階段，主要表現(xiàn)在：
一是思想上重視不高。個別河長、灣（灘）長沒有親自巡查部署，存在應(yīng)付任務(wù)的現(xiàn)象，我市灣（灘）長制被**通報淪為“掛名制”；部分河長對所管河道亂占亂建、亂堆亂放、亂墾亂種、亂排亂倒等問題視而不見，上報情況一切良好；部分區(qū)鎮(zhèn)對河長制認(rèn)識不足，工作成效與省、市要求差距較大。去年5月，省水利廳對我市河道管護等方面工作開展績效考評，從扣分點來看，我市存在河道管護不到位、生態(tài)河道建設(shè)效果不理想等問題，暴露了部分區(qū)鎮(zhèn)落而不實、抓而不嚴(yán)的問題。
二是職責(zé)上合力不夠。整治工作往往涉及多個職能部門，但部門間溝通協(xié)作不夠，未能真正實現(xiàn)信息共享和協(xié)同治理；部分聯(lián)系部門參與度不高，遇到問題存在畏難情緒，面對職責(zé)選擇視而不見，對于交辦的任務(wù)也是能推就推、一拖再拖；部分區(qū)鎮(zhèn)分條線整治，但未能統(tǒng)籌兼顧，存在顧此失彼現(xiàn)象。
三是工作推進上力度不足。各區(qū)鎮(zhèn)的河長制重點工作進展不平衡，沒有按照任務(wù)時間表研究制定工作路線圖。“兩違三亂”（河道違法圈占、河岸違法搭建，以及河道河岸的亂占、亂建、亂排）整治方面，少數(shù)整治項目離“拆除到位、清場到位、復(fù)綠到位”的要求還有差距。農(nóng)村黑臭水體整治方面，已整治的黑臭水體長效管護有待加強，存在反彈回潮的風(fēng)險�；A(chǔ)設(shè)施需進一步完善，一些河長制公示牌設(shè)置不規(guī)范、信息不準(zhǔn)確，監(jiān)督電話聯(lián)系不暢。海洋垃圾治理，至今未能形成行之有效的長效機制。
二、緊扣重點、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精準(zhǔn)推進河長制工作落細(xì)落實
各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照中央、省和**市部署，高標(biāo)準(zhǔn)完成保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)等任務(wù)，著力實現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美的總目標(biāo)。
（一）扭住三大抓手，準(zhǔn)確把握河長制工作新目標(biāo)
圍繞市第十四次黨代會明確的目標(biāo)，推進“十四五”時期治水興水，重點要扭住“三大抓手”：
一是以現(xiàn)代河網(wǎng)建設(shè)為抓手，全力推進農(nóng)村水利工程。堅持“突破瓶頸、標(biāo)準(zhǔn)體系、梯次治理、做大產(chǎn)品”原則，積極探索沿海平原地區(qū)治水興水新路子，到2025年，建成生態(tài)河道1000條，全市區(qū)域治水面積達到850平方公里，占總面積的80%，初步建成系統(tǒng)完備、安全可靠，調(diào)控有序、自然活水，智慧高效、生態(tài)美麗的江海平原現(xiàn)代水網(wǎng)。
二是以最美江海岸線為抓手，全力推進重大水利工程。根據(jù)**市委市政府“先達標(biāo)、相連通、高質(zhì)量、成景點”的目標(biāo)要求，到2025年，我市178公里江海岸線要建成集休閑、旅游、防汛于一體的生態(tài)景觀帶；智慧水利建設(shè)基本完成，實現(xiàn)全市水情、工情、水質(zhì)等信息動態(tài)實時控制，做到“水隨人意、人水和諧”。
三是以河長制工作為抓手，全力推進河道管護工程。圍繞“一江碧波瀲滟、百里海岸迷人、千河清水暢游、萬畝灘涂如畫”的水韻**建設(shè)目標(biāo)，到2025年，我市要建立起責(zé)任明晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河長管理 ……（未完，全文共7573字，當(dāng)前僅顯示2659字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市河長制灣（灘）長制工作推進會上的講話》）