關于全力助推產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的調研報告

關于全力助推產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的調研報告

根據中央辦公廳《關于在全黨大興調查研究的工作方案》和省市新區(qū)大興調查研究部署要求，為大力弘揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風，奮力開拓**公司服務大局、轉型發(fā)展新局面，秉承研究透徹、找到根源，定實舉措的總體要求，根據前期對**市北高新產業(yè)園、臨港新興產業(yè)園、臨港海洋創(chuàng)新園實地考察結合對**科技園區(qū)和**高科等產業(yè)園區(qū)思考研究。近年來，園區(qū)化已經成為產業(yè)發(fā)展的大趨勢，產業(yè)園區(qū)已經成為推動區(qū)域經濟轉型升級、促進地方產業(yè)升級的重要載體，其高質量發(fā)展對于提升地方經濟競爭力具有重要意義�！扒貏�(chuàng)原”是**省推動科技創(chuàng)新的重要抓手，其重要地位不言而喻，而**公司作為秦創(chuàng)原創(chuàng)新生態(tài)城開發(fā)建設運營主體，如何高效開發(fā)、快速實現價值，形成核心競爭力迫在眉睫。此次調研報告，重點是了解如何做好企業(yè)服務，促進企業(yè)聚集，總結破解園區(qū)建設運營中存在的難題，在引入一大批“秦創(chuàng)原”項目的同時，全力做好園區(qū)建設、產業(yè)服務，在集中配置資源下，保證園區(qū)產業(yè)鏈可持續(xù)高質量發(fā)展，切實提高園區(qū)核心競爭力。
一、調研基本情況分析
一是從****高科技園區(qū)來看，其踐行系統性規(guī)劃
……（新文秘網http://www.jey722.cn省略773字，正式會員可完整閱讀）……　
育孵化、產業(yè)集群發(fā)展。
三是從市北高新產業(yè)園來看，其順應產業(yè)變革，不斷迭代升級。
30年來，市北高新產業(yè)園區(qū)始終緊跟時代步伐，不斷深化創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化空間布局和產業(yè)結構，積極順應科技革命和產業(yè)變革趨勢。初期先打造西區(qū)物理空間，集結互聯網企業(yè)，針對產生的數據需求，以市區(qū)兩級大數據中心落位為牽引，打造東區(qū)的大數據專業(yè)園區(qū)，并由西區(qū)的工業(yè)研發(fā)載體升級為東區(qū)的商辦載體，前瞻布局大數據、云計算、區(qū)塊鏈等產業(yè)，最終實現了從傳統的老工業(yè)園區(qū)到都市型產業(yè)園區(qū)，再到現代高新技術服務業(yè)園區(qū)的華麗轉身。
四是從臨港新片區(qū)海洋創(chuàng)新園來看，其精細化運營，高品質服務。
臨港新片區(qū)海洋創(chuàng)新園位于**臨港自貿新片區(qū)國際創(chuàng)新協同區(qū)，占地面積341畝，總建面40萬方。主要以海洋加智能制造為核心，發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能和海洋高端裝備等。建成以來，其為上汽AI實驗室的落位，向臨港管委會一浦東新區(qū)管委會逐級申請，開放680平方公里的自動駕駛測試場景，后續(xù)不斷吸引了上汽上下游產業(yè)鏈企業(yè)落位，以運營服務端提升招商競爭力，通過不斷探索精細化、個性化、立體化的創(chuàng)新服務體系，采取一對一客戶經理制等精細化管理措施，解決入駐企業(yè)各方面難題，目前入駐企業(yè)100余家，形成了具有一定國際知名度的樞紐型、平臺化的復式高新技術產業(yè)園區(qū)。
二、啟示與思考
通過調查研究，我們發(fā)現從一般路徑看的話，產業(yè)園區(qū)都是由初階向高階不斷演變的。初階，要以市場化復合化的園區(qū)去承載大量企業(yè)，然后再通過運營、投資推動園區(qū)發(fā)展，重點是解決有沒有的問題。中階，要首先以精細化地運營服務為基礎去切入深度的投資，通過打造園區(qū)產業(yè)生態(tài)系統，構建園區(qū)資源平臺，實現園區(qū)產業(yè)專業(yè)化運營，進而不斷地培育細分產業(yè)。高階，要依托細分產業(yè)所形成的規(guī)模，打造主題園區(qū)、專業(yè)園區(qū)，重點服務中小創(chuàng)新企業(yè)，為它們創(chuàng)造適宜的營商環(huán)境與創(chuàng)新氛圍，逐步形成包括金融、投資、人才、公共服務等配套功能，達到產業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，實現復合化到專業(yè)化的裂變。
在“放管服”深化改革、隱性債務約束、土地集約化利用等多重因素影響下，原先的政府行為勢必要向市場行為轉變，要求園區(qū)運營企業(yè)需要具備多元投資融資、靈活開發(fā)建設、專業(yè)資產運營和強大招商資源配置等四個方面能力。
當前，**公司集團的產業(yè)園區(qū)業(yè)務是處于初級階段的開發(fā)環(huán)節(jié)，所以就是要去打造復合化的物理平臺，從而招引企業(yè)；然后，再通過運營穩(wěn)住企業(yè)，通過投資跟企業(yè)形成捆綁關系；最后，把企業(yè)留下。所以初期打造復合化的產業(yè)空間，足量的工業(yè)用地是一切規(guī)劃和構想變現的前提，精細化的運營服務是提升園區(qū)競爭力的基礎，細分化的領域優(yōu)勢和完整的產業(yè)鏈是園區(qū)高質量發(fā)展的依仗。所以總結起來我們就會發(fā)現，服務人性化、領域精細化、鏈條完整化、產業(yè)閉環(huán)化將成為存量時代的關鍵支撐，而打造綜合服務體系是體現產業(yè)園區(qū)核心競爭力的重要組成，同樣它也是決定了秦創(chuàng)原能否由“勢”轉“能”的關鍵資源。
三、下一步工作的思路
（一）合理的規(guī)劃設計
近年來，國家大力推動土地要素市場化配置改革，土地已然成為稀缺資源，由“規(guī)模擴張”向“效益優(yōu)先”的精細化運營轉變已成必然，許多產業(yè)園區(qū)已由早期的大規(guī)模開發(fā)建設階段步入后期的綜合運營階段，聚焦“畝產”、精耕細作，這就需要我們在招商引資、產業(yè)導入、綜合配套等方面著重發(fā)力。在產業(yè)園區(qū)初期，打造復合化的產業(yè)空間載體是園區(qū)第一階段的必由之路，通過對調查研究發(fā)現，如何充分利用園區(qū)平臺與產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)各種類型企業(yè)之間的生態(tài)關系，要充分依靠合理的產業(yè)空間布局來激活。這就需要我們結合園區(qū)的發(fā)展定位和產業(yè)特點，科學規(guī)劃用地布局，根據企業(yè)類型給予合理的空間載體，并通過前端設計將產品功能、成本、空間、品質、智能、綠色等方面規(guī)劃好，以達到經濟效益最大化和資源的最優(yōu)配置。
一是積極拓展土地資源。從發(fā)展模式上來看，秦創(chuàng)原是以高端制造業(yè)為方向的，制造業(yè)從實驗室到小試中試，到量產規(guī)模化環(huán)節(jié)，都需要用充足的工業(yè)用地來實現。我們要積極尋求工業(yè)用地資源，在大西安范圍內，通過獲取飛地、爭取1.5級土地開 ……（未完，全文共6187字，當前僅顯示2173字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于全力助推產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的調研報告》）