在全縣規(guī)范性文件備案審查工作會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一要提高對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作重要性的認(rèn)識(shí)
二要推動(dòng)規(guī)范性文件備案審查工作向更高層次開展
一是明確報(bào)備范圍
二是把握審查標(biāo)準(zhǔn)，保證審查質(zhì)量
三是完善審查機(jī)制，加大審查力度
三要不斷加大規(guī)范性文件備案審查工作力度
……
在全縣規(guī)范性文件備案審查工作會(huì)上的講話

同志們：
剛才， 副主任傳達(dá)了全市規(guī)范性文件備案審查工作培訓(xùn)會(huì)精神， 副主任組織大家學(xué)習(xí)了 縣人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查辦法，主要目的是為了推動(dòng)我縣規(guī)范性文件備案審查工作向縱深開展，通過(guò)學(xué)習(xí)提升我們從事這方面工作人員能力和素質(zhì)，希望大家下去以后，要把會(huì)議精神及時(shí)傳達(dá)給單位主要領(lǐng)導(dǎo)，把會(huì)上要求認(rèn)真“消化吸收”，落實(shí)到各自的工作當(dāng)中去。下面，就我縣規(guī)范性文件備案審查工作，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一要提高對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作重要性的認(rèn)識(shí)。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是各級(jí)人大常委
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略419字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
性文件都要備案，而是涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的具有普遍約束力和反復(fù)適用的文件才需要報(bào)送。因此，凡是“一府一委兩院”和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的涉及公民權(quán)利義務(wù)的具有普遍約束力的文件，不論其表現(xiàn)形式如何，也不論是什么名稱，無(wú)論是叫決議、決定，還是叫意見(jiàn)、辦法、規(guī)定、細(xì)則等，只要具備上述特點(diǎn)，就應(yīng)當(dāng)報(bào)送縣人大常委會(huì)備案審查。因此，縣人大常委會(huì)和“一府一委兩院”及各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要全面掌握規(guī)范性文件的概念、內(nèi)涵和特點(diǎn)，真正做到應(yīng)報(bào)不漏，及時(shí)報(bào)備。二是把握審查標(biāo)準(zhǔn)，保證審查質(zhì)量。規(guī)范性文件的審查標(biāo)準(zhǔn)，要從合法性和合理性兩個(gè)方面把握。縣人大常委會(huì)相關(guān)委室人員經(jīng)過(guò)審查，對(duì)違法或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)做到有錯(cuò)必糾，但具體處理方法應(yīng)當(dāng)慎重穩(wěn)妥，要與規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)及時(shí)溝通，交換意見(jiàn)，協(xié)商處理辦法，盡量督促制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止存在問(wèn)題的規(guī)范性文件。只有在相關(guān)規(guī)范性文件確實(shí)違法和不當(dāng)、而制定機(jī)關(guān)又拒絕自行糾正的情況下，才能依法啟動(dòng)撤銷程序。三是完善審查機(jī)制，加大審查力度。要堅(jiān)持和完善主動(dòng)審查與被動(dòng)審查相結(jié)合的審查機(jī)制，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的備案審查工作。從當(dāng)前我縣的實(shí)際情況出發(fā)，我們應(yīng)在做好被動(dòng)審查的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)有針對(duì)性地逐步展開主動(dòng)審查。要圍繞全縣的工作重心積極作為，圍繞群眾最關(guān)心的問(wèn)題主動(dòng)作為，對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，涉及群眾切身利益的有關(guān)行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰和行政收費(fèi)等內(nèi)容，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)以及社會(huì)普遍關(guān)注的規(guī)范性文件積極開展審查工作，以維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。
三要不斷加大規(guī)范性文件備案審查工作力度。按照全國(guó)人大常委會(huì)法工委關(guān)于向常委會(huì)報(bào)告規(guī)范性文件備案審查工作全覆蓋的要求，2022年底前要實(shí)現(xiàn)縣級(jí)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議規(guī)范性文件備案審查報(bào)告工作全覆蓋。從這一點(diǎn)上看，此項(xiàng)工作我們已經(jīng)滯后了。因此，各部門各鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視，把規(guī)范性文件備案審查工作納入議事日程，作為一項(xiàng)重要工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地積極推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)備案審查各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正落實(shí)好“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的工作要求。要堅(jiān)持與各專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、信息共享，共同研究，形成備案審查 ……（未完，全文共1849字，當(dāng)前僅顯示1175字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣規(guī)范性文件備案審查工作會(huì)上的講話》）