市公安局交通警察支隊隊伍風險隱患調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、當前存在的風險隱患
（一）服務(wù)意識有欠缺
（二）執(zhí)勤執(zhí)法不規(guī)范
（三）辦案程序不嚴謹
（四）系統(tǒng)監(jiān)管存漏洞
（五）監(jiān)督管理不到位
二、風險隱患的原因分析
（一）思想認識不夠
（二）民警警li不足
（三）隊伍素質(zhì)不高
（四）制度建設(shè)不全
（五）監(jiān)督管理不嚴
三、風險隱患的治理對策
（一）從政治教育入手，提高民警思想認識
（二）從群眾角度入手，提高為民服務(wù)水平
（三）從教育培訓(xùn)入手，提高民警整體素質(zhì)
（四）從社會管理入手，形成齊抓共管局面
（五）從完善制度入手，建立管理長效機制
（六）從強化監(jiān)督入手，確保措施落實到位
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***市公安局交通警察支隊隊伍風險隱患調(diào)研報告

習近平總書記強調(diào)，“從嚴治警一刻都不能放松。要堅持政治建警、全面從嚴治警，著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀律作風的公安鐵軍�！苯痪鳛楣碴犖榈囊恢厥饬α浚瑩撝缆方煌ㄖ刃蚓S護、交通事故預(yù)防和處理、車輛與駕駛?cè)斯芾淼戎匾氊�，其一言一行直接關(guān)系到公安隊伍整體形象和人民群眾切身利益。為堵塞管理漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)、純潔公安隊伍，我支隊結(jié)合隊伍實際，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，深入開展隊伍風險隱患排查�，F(xiàn)將排查情況匯報如下：
一、當前存在的風險隱患
（一）服務(wù)意識有欠缺。一是群眾接待態(tài)度冷硬依然存在。從群眾投訴看，對民警接待態(tài)度的投訴占總投訴的**%。主要問題是“窗口”服務(wù)水平參差不齊，存在接待群眾不熱情、解釋不耐心等情況，群眾疑問得不到有效解答或讓群眾跑回頭路、跑多頭路，引起群眾的不滿情緒，甚至發(fā)生與群眾爭吵現(xiàn)象。二是接處警推諉扯皮時有發(fā)生。事故處理中心與路面中隊之間因事故性質(zhì)、路面中隊之間因事故隸屬管轄等存在爭議時，不能很好履行“首接責任制”，也未按規(guī)定進行內(nèi)部協(xié)調(diào)，而是將情況直接反饋給110，延誤出警時間,引起群眾不滿。三是主動擔當意識有待提高。未能站在大局全局和群眾利益高度自覺擔當作為，遇到棘手難辦的案件缺乏責任擔當，特別是
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。一般程序交通事故案件超期錄入也時有發(fā)生，今年共有**起，占事故總期數(shù)的**%。問題主要為：事故辦理存在拖沓延期，少數(shù)民警事故現(xiàn)場勘查結(jié)束后，不主動與事故當事人聯(lián)系，而是等著當事人找他處理，導(dǎo)致事故超期辦理。有時民警將傷人交通事故先期以簡易程序錄入，待事故定性后再修改，導(dǎo)致案件錄入超期。一般程序事故定責需要集體研究決定，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)因忙于其他公務(wù)，定責會議一拖再拖，導(dǎo)致事故辦理超期。事故責任認定后，不主動將文書送達當事人，而是等當事人自己來拿，導(dǎo)致法律文書超期送達，影響當事人提出復(fù)核申請，損害當事人合法權(quán)益。
（四）系統(tǒng)監(jiān)管存漏洞。一是系統(tǒng)管理人員不足。目前，我支隊專門負責信息化（或科技）警員數(shù)量占警員總數(shù)的比例達不到公安部交管局《交通管理信息化工作評價指標體系》不低于5%的規(guī)定。因之前擔負支隊系統(tǒng)管理員的民警工作調(diào)整，目前支隊系統(tǒng)操作管理部分由安徽科力有限公司駐點工程師擔負，支隊只擔負相關(guān)監(jiān)管工作，不符合安全管理員由民警擔負的規(guī)定，存在較大安全隱患。二是系統(tǒng)安全設(shè)備缺失。目前，我支隊公安網(wǎng)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)未部署入侵防御設(shè)備、審計系統(tǒng)和堡壘機等安全設(shè)備，無法有效阻斷入侵、限制訪問和記錄用戶登錄系統(tǒng)后的操作信息�！肮步还芫C合應(yīng)用平臺”“公安交通集成指揮平臺”等核心業(yè)務(wù)的監(jiān)管和訪問限制，僅依靠平臺自帶功能和服務(wù)器日志功能，存在重大風險隱患。三是車駕管業(yè)務(wù)權(quán)限系統(tǒng)管理欠缺。目前，我支隊車駕管業(yè)務(wù)公安網(wǎng)、公安專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系，尚在分類制定使用管理規(guī)定。對于退休、離職、調(diào)崗等人員，有業(yè)務(wù)權(quán)限調(diào)整、清理不及時，存在業(yè)務(wù)違規(guī)辦理和失x_m等風險。
（五）監(jiān)督管理不到位。一是辦案民警監(jiān)管不到位�！兜缆方煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞�(guī)定》規(guī)定：“除簡易程序外，公安機關(guān)交通管理部門對道路交通事故進行調(diào)查時，交通警察不得少于二人。”但目前一般程序交通事故案件仍由1名民警調(diào)查處理，甚至部分民警不愿讓別人介入，缺乏對辦案民警有效監(jiān)管，存在變更案件性質(zhì)和收受好處的風險。二是案件定責監(jiān)管存漏洞。雖然一般程序案件按規(guī)定由集體討論研究定責，但也不排除有部分單位領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，會議記錄又沒有體現(xiàn)，表面上是集體研究決定，實際上還是個別領(lǐng)導(dǎo)拍板，增加了事故責任認定不公正風險。三是案件后期事項監(jiān)管有缺位。交通事故責任認定后，車輛的維修、保險理賠等事項由事故當事人和保險公司直接聯(lián)系，存在指定修理廠維修、騙取高額維修保險、一輛車一起事故向多家保險公司索賠等問題。雖然這不屬于交警行為，但事故認定書由交警部門出具，又缺乏對上述行為有效監(jiān)管，嚴重損害公安交警整體形象。四是車管業(yè)務(wù)監(jiān)管有難度。目前，車駕管業(yè)務(wù)從受理、檔案管理、車輛查驗、駕駛?cè)丝荚嚨拳h(huán)節(jié)，尚未形成全業(yè)務(wù)、全流程、全要素、即時性、閉環(huán)式、可回溯監(jiān)管模式，尚且存在監(jiān)管漏洞，特別是摩托車年審必須上檢測線，滋生了“黃�！笔袌�。
二、風險隱患的原因分析
（一）思想認識不夠。一是思維層次較低。學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神和各級公安機關(guān)決策部署不夠深入，觀察分析問題站位不高，視野不開闊，缺乏將工作放到全市、全局的高度認識問題，工作中從個人角度出發(fā)較多，對工作的理解沒有高度、不夠全面。二是服務(wù)意識欠缺。部分民警為民服務(wù)宗旨觀念不夠牢固，群眾意識不強，部分民警以執(zhí)法者自居，對群眾反映的問題重視不夠，沒有及時耐心解釋，特別是一些事關(guān)群眾切身利益的問題，未能做到想群眾所想、急群眾所急。三是法制意識淡薄。少數(shù)民警法律法規(guī)知識貧乏，執(zhí)法能力、業(yè)務(wù)能力不強，表現(xiàn)在路面執(zhí)法運用條款不熟練、接處警不規(guī)范、收集證據(jù)不齊全、辦案程序違規(guī)、案件超期辦理、工作耐心不夠等。四是擔當作為不足。民警普遍存在避重就輕思想，怕做難事，怕?lián)熑危狈Τ钥嗑窈陀y而上的意愿，攻堅克難和主動作為意識不強。部分領(lǐng)導(dǎo)還持“誰會做就誰做、誰多做”的思維，更打擊了民警主動擔當?shù)匿J氣。
（二）民警警li不足。一是民警人員不足。目前公安交警隊伍普遍存在警li不足的問題，民警長期處于超負荷工作狀態(tài)，以事故處理中心為例，現(xiàn)有民警**人，今年以來全市共發(fā)生交通事故**起，平均每名民警每天擔負**交通事故處理，特別是節(jié)假日車流量猛增，交通事故較多，特別是高速公路發(fā)生交通事故很容造成擁堵或引發(fā)次事故，民警根本沒時間仔細勘查，甚至來不及出現(xiàn)場。二是科技人才匱乏。符合信息技術(shù)（科技）要求的民警較少，支隊信息技術(shù)（科技）民警配置不足，特別是通過Oracle、WebSphere、計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等計算機技術(shù)專業(yè)認證并獲得認證證書及被聘為部級、省級信息技術(shù)（科技）專家的民警缺乏，導(dǎo)致支隊系統(tǒng)管理員缺失。三是非警務(wù)活動牽扯。民警不僅有大量政治學習任務(wù)，而且還要參加交管職責范圍工作的工作，如商業(yè)活動、文旅活動等現(xiàn)場交通秩序維護、非工作警衛(wèi)等。警li ……（未完，全文共7249字，當前僅顯示2546字，請閱讀下面提示信息。收藏《市公安局交通警察支隊隊伍風險隱患調(diào)研報告》）