關(guān)于重點工程和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑項目工作的對策建議

目錄/提綱：……
一、***重點工程和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑項目工作開展情況
一是把握政策科學(xué)謀劃項目
二是突出基礎(chǔ)設(shè)施補短板，推動群眾改善生活生產(chǎn)條件
三是突出就近就業(yè)補短板，激發(fā)群眾內(nèi)生動力增收脫貧
四是堅持用工優(yōu)先，促進就業(yè)增收
二、存在的困難問題
（四）脫貧戶文化水平相對較低，通過以工代訓(xùn)，難于掌握簡單技術(shù)施工技術(shù)，且不愿意參與以工代訓(xùn)，難于提升技術(shù)水平
三、對策建議
（一）積極謀劃采取以工代賑方式實施的項目
（二）廣泛組織動員農(nóng)村勞動力參與工程建設(shè)
（三）及時足額發(fā)放以工代賑勞務(wù)報酬
（四）多措并舉做好務(wù)工農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)
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關(guān)于重點工程和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑項目工作的對策建議

以工代賑是通過組織農(nóng)村群眾參與工程建設(shè)獲取勞務(wù)報酬，以取代直接賑濟的一項幫扶政策，教育和引導(dǎo)廣大貧困群眾和低收入人口參與工程建設(shè)，用自己的辛勤勞動獲取報酬實現(xiàn)脫貧致富，激發(fā)其增收致富的內(nèi)生動力。
一、***重點工程和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑項目工作開展情況
2022年，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中，充分認識在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的重要意義，在補上“三農(nóng)”領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板、夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境中尋找切入點實施以工代賑項目，引導(dǎo)
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設(shè)。四是堅持用工優(yōu)先，促進就業(yè)增收。以“群眾增收”為目標，在確保項目質(zhì)量的前提下，“能用人工則盡量不用機械、能用當(dāng)?shù)厝罕妱t盡量不用專業(yè)施工隊伍”，盡可能地為群眾增加收入渠道。在項目規(guī)劃時，首先考慮勞動密集程度相對較高，群眾可參與建設(shè)，從中獲得勞務(wù)報酬的以工代賑因素，其次兼顧生態(tài)環(huán)境影響、耕地保護紅線等政策因素，最后綜合分析地理位置、自然條件、社會經(jīng)濟條件、群眾受益情況、產(chǎn)業(yè)覆蓋情況、可持續(xù)影響等方面的可行性和必要性，在項目建設(shè)中盡可能地提供就業(yè)崗位，促進群眾就業(yè)增收。
二、存在的困難問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施項目對施工技術(shù)要求較高，脫貧戶的技術(shù)能力不強，僅能做一些技術(shù)要求低的工種，體力勞動較強，勞務(wù)報酬不高，群眾參與度較低。
（二）脫貧戶自身發(fā)展內(nèi)生動力不強，等靠要思想嚴重，不能積極主動參與到項目建設(shè)中，通過培訓(xùn)引導(dǎo)后參與項目建設(shè)，吃苦耐勞精神不強，難以適應(yīng)高強度體力勞動，務(wù)工時間短，增收效果不佳。
（三）項目資金撥付不到位，涉及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金統(tǒng)籌中央、省、州資金和市級配套資金，由于各級財政困難，各級資金撥付不及時，參與項目建設(shè)的脫貧戶不能按時領(lǐng)取務(wù)工收入，群眾積極性不高，有時還發(fā)生集體上訪事件，嚴重打擊貧困戶積極性。
（四）脫貧戶文化水平相對較低，通過以工代訓(xùn)，難于掌握簡單技術(shù)施工技術(shù)，且不愿意參與以工代訓(xùn)，難于提升技術(shù)水平。
三、對策建議
（一）積極謀劃采取以工代賑方式實施的項目。強化規(guī)劃銜接和項目對接，分年度梳理形成采取以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目清單，謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極推廣以工代賑方式，拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道，廣泛組織動員農(nóng)村勞動力參與工程建設(shè)，盡最大可能提供就近就業(yè)崗位。解決就近就業(yè)難題。
（二）廣泛組織動員農(nóng)村勞動力參與工程建設(shè)。對于采取以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，建立勞務(wù)信息溝通機制，引導(dǎo)項目實施單位按照就地就近的原則，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、其他農(nóng)村低收入_參與工程建設(shè)，在確保工程質(zhì)量和項目進度的前提下，盡量動員當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力參與，最大可能提供更多就業(yè)崗位，為項目實施提供勞務(wù)保障。鼓勵村集體經(jīng)濟組織或其領(lǐng)辦的合作社，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力組建施工隊伍進行建設(shè)，每年汛期過后，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是水毀工程修復(fù)中采取以工代賑方式實施一批項目，幫助受災(zāi)群眾穩(wěn)就業(yè)、促增收、渡難關(guān)，防止因災(zāi)致貧返貧。
（三）及時足額發(fā)放以工代賑勞務(wù)報酬。在下達投資計劃時將勞務(wù)報酬發(fā)放情況作為資金分配的重要因素，在項目 ……（未完，全文共2146字，當(dāng)前僅顯示1364字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于重點工程和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑項目工作的對策建議》）