在全縣務(wù)虛總結(jié)會(huì)暨發(fā)展大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于如何看的問(wèn)題?也就是說(shuō)要立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，讓思想觀念更新一些
二、關(guān)于怎么辦的問(wèn)題？也就是說(shuō)要貫徹新發(fā)展理念，深化縣情認(rèn)識(shí)，讓目標(biāo)定位更高一些
三、關(guān)于干什么的問(wèn)題？也就是說(shuō)要構(gòu)建新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，讓發(fā)展步子更快一些
四、關(guān)于咋落實(shí)的問(wèn)題？也就是說(shuō)要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新工作舉措，讓落實(shí)效果更好一些
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在全縣務(wù)虛總結(jié)會(huì)暨發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們：
務(wù)虛的目的是為了務(wù)實(shí)，分析問(wèn)題、研究問(wèn)題是務(wù)虛，解決問(wèn)題、克服問(wèn)題是務(wù)實(shí)。務(wù)虛是務(wù)實(shí)的“計(jì)劃書(shū)”和“施工圖”，通過(guò)思想碰撞、研討交流、凝聚共識(shí)，解決思想層面、方法論層面的問(wèn)題，為務(wù)實(shí)創(chuàng)造更好的條件，更有利于推動(dòng)工作、推動(dòng)發(fā)展。在年初各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委專(zhuān)門(mén)抽出三天時(shí)間，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記和局長(zhǎng)主講+縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)”的形式，專(zhuān)題召開(kāi)“解放思想強(qiáng)縣域、問(wèn)題導(dǎo)向謀發(fā)展”務(wù)虛會(huì)，主要目的是深入實(shí)施“強(qiáng)縣域”行動(dòng)，持續(xù)深化“知政策、明職責(zé)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的策略、思路和方法進(jìn)行思考，對(duì)工作進(jìn)行再梳理、再研究、再部署�？梢哉f(shuō)，這既是在學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市縣黨代會(huì)精神的背景下，召開(kāi)的研究落實(shí)新部署新要求的會(huì)議；也是在開(kāi)年各項(xiàng)工作開(kāi)局起步的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，召開(kāi)的工作研討會(huì)、發(fā)展謀劃會(huì)，非常必要、十分及時(shí)。
三天來(lái)，同志們結(jié)合各自分工和工作職責(zé)，緊盯產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)治理、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域的弱項(xiàng)短板，交流思想、集思廣益、暢所欲言，尤其對(duì)我縣存在的差距不足和面臨的矛盾問(wèn)題不回避、不掩飾，敞開(kāi)說(shuō)想法，敢于談困惑，積極提建議，聽(tīng)了深受啟發(fā)，對(duì)工作很有幫助，總體達(dá)到了以下四個(gè)方面的目的：一是在交流研討中凝聚了共識(shí)。無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、局長(zhǎng)主講，還是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，都貫穿著對(duì)中央、省市和縣委最新部署的深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)，對(duì)
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干部如何做到這一點(diǎn)，我覺(jué)得要從以下去把握：
首先，客觀評(píng)價(jià)過(guò)去工作，要從爭(zhēng)先進(jìn)位中解放思想。過(guò)去幾年，經(jīng)過(guò)全縣廣大干部群眾的共同努力，辦成了一些打基礎(chǔ)、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。特別是2021年，面對(duì)疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行和防汛減災(zāi)等多重困難挑戰(zhàn)，我們咬緊牙關(guān)、攻堅(jiān)克難、科學(xué)調(diào)度，盡管遇到的困難挑戰(zhàn)超出了預(yù)期，但實(shí)際發(fā)展成效好于預(yù)期，事關(guān)****經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核桃峪煤礦取得安全生產(chǎn)許可證正式投產(chǎn)，華能****2*1000兆瓦調(diào)峰煤電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，甜永高速全線通車(chē)運(yùn)營(yíng)，全省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)推廣了****經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”發(fā)展良好開(kāi)局。盡管縱向比成績(jī)值得充分肯定，但是橫向比差距顯而易見(jiàn)：一方面，從縣域經(jīng)濟(jì)總量看，與培育新的增長(zhǎng)極、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有很大差距。就長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，我們****的煤電開(kāi)發(fā)，是把**培育成全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要組成部分，縣城、周家兩個(gè)區(qū)塊則有望培育成縣內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。而目前的基本現(xiàn)狀是：一是經(jīng)濟(jì)總量小。2021年GDP完成27.41億元，僅占全市（885.27億元）經(jīng)濟(jì)總量的3.1%，僅為寧縣的1/3，不到西峰的1/10，與人口最少的合水相比也相差甚遠(yuǎn)。二是人均水平低。人均GDP1.4萬(wàn)元，分別低于全國(guó)、全省、全市6萬(wàn)元、2.2萬(wàn)元、2萬(wàn)元。三是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型慢。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)23.9：8.3：67.8，呈“啞鈴式”結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)總體不強(qiáng)，二產(chǎn)實(shí)力弱小，三產(chǎn)層次偏低。另一方面，從縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力看，與工作創(chuàng)一流、名次爭(zhēng)上游有很大差距。2021年經(jīng)濟(jì)總量在全市位居第七，僅高于華池縣；8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速除城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（全市第4）、一般公共預(yù)算收入（全市第1）外，其余指標(biāo)增速排名均在全市靠后，固定資產(chǎn)投資占全市10.3%，一般公共預(yù)算收入僅占全市的3.5%，規(guī)上工業(yè)增加值不到全市的1%；常住人口城鎮(zhèn)化率41.5%，金融存貸比46.76%，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省市平均水平，欠發(fā)達(dá)的縣情特征十分明顯。暫時(shí)的落后不可怕，可怕的是甘于落后。這些年，方方面面對(duì)我們?cè)嵅　⑼虏酆芏�、議論不少，我們一些同志有點(diǎn)缺乏信心，總感覺(jué)底氣不足。過(guò)去，我們總是低頭沉浸在自己跟自己比、溫水煮青蛙式的自我滿足，甚至覺(jué)得落后一點(diǎn)、發(fā)展慢一點(diǎn)是地域和縣情決定的，有一種“我們可能就這樣了”的感覺(jué)，缺乏“跳起來(lái)摘桃子”的勇氣，甘愿年年墊底、年年坐最后一排。實(shí)際上，不論是在全省還是在全市，我們的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件雖不能說(shuō)是最好，但也決不是最差，起碼不能總是墊底，拿團(tuán)體冠軍短期內(nèi)不現(xiàn)實(shí)，多拿幾個(gè)單項(xiàng)冠軍，在質(zhì)量和效益上搞的快一點(diǎn)、好一點(diǎn)還是完全可以實(shí)現(xiàn)的。去年的工作也證明了這一點(diǎn)，我們的一般公共預(yù)算收入完成2.32億元，同比增長(zhǎng)103.13%，增速居全市第一，還有煤電產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、“登記難”化解等工作，也有不少亮點(diǎn)。所以，我們不能自甘落后，更不能認(rèn)慫，既要客觀看待差距和不足，也要正確認(rèn)識(shí)我們的優(yōu)勢(shì)和潛力，還要充分看到我們通過(guò)這一年多努力累積的積極因素和取得的向好變化。
其次，勇于正視存在問(wèn)題，要從破難創(chuàng)新中解放思想。分析發(fā)展現(xiàn)狀，在肯定成績(jī)、尋找差距的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到，影響發(fā)展全局的困難和問(wèn)題。從煤電資源開(kāi)發(fā)看，雖然我們的煤電資源優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿薮螅钡饺ツ旰蠹静庞辛送黄菩赃M(jìn)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的謀劃也不精不細(xì)，真正落地實(shí)施的煤電關(guān)聯(lián)項(xiàng)目幾乎沒(méi)有，圍繞核桃峪煤礦、****電廠帶動(dòng)發(fā)展的地方工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)也很少。規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅有6戶，缺乏支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高附加值、高稅收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育看，雖然我們立地條件優(yōu)越、資源稟賦好、優(yōu)勢(shì)突出，也有精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，牛、豬、果、菜四大產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然存在層次低、鏈條短、科技含量和效益不高的問(wèn)題，還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。從消費(fèi)服務(wù)拉動(dòng)看，電商、旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)大多結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營(yíng)粗放，處于基礎(chǔ)弱、起點(diǎn)低、附加值低“一弱兩低”狀態(tài)。市場(chǎng)活力不強(qiáng)，人流物流量小，居民消費(fèi)“肥水流入外人田”，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍顯乏力。從基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀看，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件滯后，縣城建成區(qū)管理混亂、亂搭亂建問(wèn)題突出、配套設(shè)施不完善、棚改遺留問(wèn)題多，中心城鎮(zhèn)承載和帶動(dòng)功能較弱，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件也很薄弱；道路供水、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、營(yíng)商環(huán)境、治理能力等方面，與群眾期盼還有較大差距。從要素保障看，財(cái)政自給率低，債務(wù)包袱沉重，收支矛盾十分尖銳，資金調(diào)度異常困難；高端人才、專(zhuān)技人才匱乏，鄉(xiāng)村振興人才短缺；發(fā)展中的問(wèn)題點(diǎn)多面廣量大，一些深層次矛盾和風(fēng)險(xiǎn)逐漸凸顯，解決難度大。從發(fā)展環(huán)境看，市場(chǎng)主體少，民間投資意愿不強(qiáng)，融資難題仍未有效破解；重點(diǎn)領(lǐng)域改革有待深入，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；個(gè)別干部責(zé)任意識(shí)缺失，不擔(dān)責(zé)、不作為，抓落實(shí)的力度和破解難題的能力還有差距。越是困難的時(shí)刻越要解放思想，觀念一變就會(huì)天地寬。因此，破解這些困難和問(wèn)題，要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須是開(kāi)放、創(chuàng)新、爭(zhēng)先的團(tuán)隊(duì)，必須是敢擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)、講奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)。要堅(jiān)持問(wèn) ……（未完，全文共9943字，當(dāng)前僅顯示2716字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣務(wù)虛總結(jié)會(huì)暨發(fā)展大會(huì)上的講話》）