關(guān)于盡快出臺(tái)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和增加值核算方法的建議

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)行傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法難以全面科學(xué)反映我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
二、目前新算法不統(tǒng)一，數(shù)出多門，難以為國(guó)家宏觀決策提供權(quán)威性數(shù)據(jù)支撐
一是研究機(jī)構(gòu)采用測(cè)算方法發(fā)布年度指標(biāo)數(shù)據(jù)
二是通過(guò)統(tǒng)計(jì)方法獲取季度數(shù)據(jù)
三是部分行業(yè)部門發(fā)布少量月報(bào)數(shù)據(jù)
三、當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)缺失、人才缺乏
（一）制定出臺(tái)符合我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度
一是制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)調(diào)查單位管理制度
二是制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度
三是制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)定期發(fā)布和共享制度
（二）制定出臺(tái)符合我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的增加值核算方法
（三）組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)
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關(guān)于盡快出臺(tái)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和增加值核算方法的建議

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，已成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，而與之相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度相對(duì)滯后，難以滿足其發(fā)展需求。具體表現(xiàn)在以下三方面：
一、現(xiàn)行傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法難以全面科學(xué)反映我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
隨著國(guó)家和地方關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略部署和推進(jìn)政策的實(shí)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額越來(lái)越大，已成為繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。而現(xiàn)行傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法難以全面反映其規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行情況。比如：產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中比較典型的傳統(tǒng)制造業(yè)的人工智能、現(xiàn)代種植業(yè)中的數(shù)字化設(shè)施部分、城市公交優(yōu)先通行中大數(shù)據(jù)控制部分，工作實(shí)踐中難以分離出
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三、當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)缺失、人才缺乏。
目前，我國(guó)還沒(méi)有設(shè)立專門的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)部門從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作，有的分布于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、批發(fā)零售、住宿餐飲、服務(wù)業(yè)和綜合核算等專業(yè)職能機(jī)構(gòu)，專業(yè)間數(shù)據(jù)提供應(yīng)用分散、影響核算增加值基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面完整；有的成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)，人員難以穩(wěn)定，影響工作銜接和正常開(kāi)展。同時(shí)，由于高校對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)字化應(yīng)用開(kāi)發(fā)和新興的各項(xiàng)信息技術(shù)的專班式、課本式教育存在嚴(yán)重不足，制約了信息化和統(tǒng)計(jì)“雙人才”的培養(yǎng)，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)高端人才缺乏。以**為例：該縣統(tǒng)計(jì)部門對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，由相應(yīng)的專業(yè)人員承擔(dān)，各行業(yè)增加值核算由綜合股室承擔(dān)。在編在職干部中缺乏信息化專業(yè)人員，近三成從事統(tǒng)計(jì)工作20年以上人員，雖然統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富，但因年齡偏大，學(xué)習(xí)信息化技術(shù)比較吃力；約四分之一工齡不足10年的人員，雖然對(duì)信息化技術(shù)比較熟悉，但統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)還不很精湛，也難以駕馭數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。
為此建議：
（一）制定出臺(tái)符合我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。一是制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)調(diào)查單位管理制度。按照“先入庫(kù)、再有數(shù)”的原則，以《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)界定數(shù)字產(chǎn)業(yè)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位，建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位名錄庫(kù)。二是制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。構(gòu)建反映我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查框架和指標(biāo)體系，設(shè)置調(diào)查單位基本情況表、數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要素表、制造業(yè)總產(chǎn)值表和分行業(yè)財(cái)務(wù)狀況表等主要報(bào)表。為了滿足增加值核算需求，可設(shè)置營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本、稅金及附加、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、應(yīng)付工資、應(yīng)繳增值稅、職工人數(shù)和工資總額等指標(biāo)。建議將“規(guī)上”數(shù)字經(jīng)濟(jì)調(diào)查單位納入“企業(yè)一套表”，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。三是制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)定期發(fā)布和共享制度。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局定期向社會(huì)發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告；建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息互通互享，積極推廣大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
（二）制定出臺(tái)符合我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的增加值核算方法。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局可以會(huì)同高等院校和科研院所，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值核算方法的研究，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)試點(diǎn)省市經(jīng)驗(yàn)，對(duì)測(cè)算模型、數(shù)據(jù)來(lái)源和參數(shù)設(shè)置等方面專題研究，盡量確保核算所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可取性、確定性和完整性，增強(qiáng)核算方法的可行性、科學(xué)性和合理性。比如：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值的核算方法，可按國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中屬于數(shù)字產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)的增加值進(jìn)行直接匯總；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值核算方法，可以把不同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中數(shù)字技術(shù)的貢獻(xiàn)部分分離出來(lái)，對(duì)各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)的分離部分匯總，得到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量，而如何分離和測(cè)算，應(yīng)作為核算方法研究的重點(diǎn)。
（三）組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工 ……（未完，全文共2269字，當(dāng)前僅顯示1442字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于盡快出臺(tái)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和增加值核算方法的建議》）