關于市未成年人保護工作的調研報告

目錄/提綱：……
一、我市未成年人保護工作的現(xiàn)狀
（一）健全完善機制，構建保障體系
一是組織領導到位
二是強化經(jīng)費保障
三是夯實基層基礎
（二）呵護健康成長，織密保護網(wǎng)絡
一是開通未成年人關愛保護熱線
二是構建保護體系
三是優(yōu)化未成年人環(huán)境
（三）強化關愛服務，兜牢保障底線
一是保障基本生活
二是保障基本教育
三是保障基本醫(yī)療
二、基層反映未成年人保護工作亟待解決的問題
（一）基層對未成年人保護工作重視不夠
（二）部門之間協(xié)作配合有待加強
（三）基層基礎力量薄弱
（四）未成年人保護工作資金投入不足
（五）未成年人精神層面的困難需要進一步關注
三、對策建議
（一）積極爭取政策支撐
（二）加強未成年人陣地建設
（三）強化未保人才隊伍保障
（四）加強政府部門間協(xié)調聯(lián)動
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關于市未成年人保護工作的調研報告

未成年人是祖國的未來、民族的希望。黨的二十大報告明確要求，加強和改進未成年人思想道德建設，保障兒童合法權益。
為深入學習貫徹黨的二十大精神，更好了解掌握我市未成年人保護工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)解決未成人保護工作中的難點、堵點、短板。局調研組深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組、學校，通過走訪座談、查閱資料、案例分析、個別交流和問卷調查等方式，對我市未成年人保護工作開展了調查研究，現(xiàn)將調研情況報告如下。
一、我市未成年人保護工作的現(xiàn)狀
全市現(xiàn)有未成年人123123123人，約占全市總人口的309%，其中：農村留守兒童1231239名，困境兒童1233125人，未成年人保護工作面寬量大、任務艱巨。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，市、縣未成年人保護工作領導小組和各成員單位嚴格按照中央、省市工作部署，健全機制，搭建平臺，創(chuàng)新作為，形成了政府領導、民政牽頭、部門配合、社會力量參與的良好工作格局。
（一）健全完善機制，構建保障體系。一是
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部門深入開展“打擊侵害未成年人犯罪專項行動”，出動警li2135人次、車輛656輛次、查處侵害未成年人權益行政案件125件，偵辦侵害未成年人權益刑事an件123件，共批捕涉及侵害未成年人40件49人，起訴42件69人。
（三）強化關愛服務，兜牢保障底線。一是保障基本生活。及時足額落實困境兒童基本生活保障，為全市1231名困境兒童發(fā)放基本生活費2123123。結合“護苗行動”“精準對象回頭看”等行動，2022年登記在冊事實無人撫養(yǎng)兒童668人。二是保障基本教育。落實在園幼兒享受學前幼兒保教費減免政策，為2.2萬名幼兒減免費用1460.2萬元。落實義務教育“三免一補”政策，免除29.5萬名學生學雜費，為8萬名家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放生活補助3388.5萬元，減免7.3萬名建檔立卡貧困家庭學生課后延時服務費用5000萬元。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”，為177名本、�？圃盒Ｔ谧x孤兒大學生按每人每年1萬元標準發(fā)放助學金。三是保障基本醫(yī)療。財政代繳困境兒童城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險5025人、130萬元；落實122.8萬元救助腦癱兒童、貧困家庭重度聽力殘疾兒童、智力（自閉癥）殘疾兒童、智力殘疾兒童85人。
二、基層反映未成年人保護工作亟待解決的問題
近年來我縣在未成年人保護工作中，出臺相關政策，建立保護機制，政府干預效果是明顯的，但不同程度的還存在一些問題和短板。
（一）基層對未成年人保護工作重視不夠。各村（社區(qū)）、學校、派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其站所在實際工作中對比其他工作，客觀上存在對未成年人保護工作不夠重視。例如鄉(xiāng)村兩級極少研究未成人保護工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所每年進校園及入村開展未成年人保護工作沒有常態(tài)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校對留守兒童、單親家庭子女、問題少年等特殊未成年人的保護工作只注重面上的推進，對個體的關心關愛不到位、不細致。
（二）部門之間協(xié)作配合有待加強。主要體現(xiàn)在相關職能部門各自為陣，聯(lián)動機制沒有得到有效發(fā)揮，沒有形成工作合力。除了民政、婦聯(lián)、鄉(xiāng)村振興、關工委等部門經(jīng)常開展對困境未成年人走訪、調研、幫扶等活動，其他部門參與未成年人保護工作的積極性有待加強。另一方面體現(xiàn)在未成年人保護工作流于形式，部分基層沒有落實專人負責，個別村居（社區(qū)）對轄區(qū)范圍內的未成年人底數(shù)不清、情況不明，沒有建立農村留守兒童和困境兒童臺賬，更談不上動態(tài)管理。根據(jù)對各村（社區(qū)）進行的抽查，未成年人關愛保護相關政策雖有公示，但未專題安排部署，沒有活動方案、過程記錄不完整，數(shù)據(jù)更新不及時，政策執(zhí)行有偏差。
（三）基層基礎力量薄弱。縣區(qū)未成年人救助保護中心、兒童福利指導中心只掛牌無編制人員，32123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了未成年人保護工作站。村（社區(qū)）兒童主任因人員兼職、無崗位補貼等原因無工作積極性，村（社區(qū)）關愛服務工作難以真正落到實處。
（四）未成年人保護工作資金投入不足。當前，市（縣）財政未設立專項資金預算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）大多是在其他業(yè)務經(jīng)費中擠出部分經(jīng)費推進未成年人保護工作，因為經(jīng)費的制約，難以制成工作的深入和持續(xù)推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）缺乏未成年成長活動場地和設施，未成年人假期時間又屬于“雙搶”時節(jié)，未成年人缺乏大人看護，學校管理不到，易形成未成年人保護“空白期”，易發(fā)生溺水、交通安全、自然災害等安全事故。
（五）未成年人精神層面的困難需要進一步關注。未成年人保護工作在物質方面的支持保障力度越來越大，但在精神成長方面的關心照顧仍相對不足。大部分未成年人在校期間學習壓力大，處于青春叛逆期，容易走上歧途，未成年人犯罪案件日益突出，數(shù)量增加，犯罪年齡相對提前。 ……（未完，全文共3806字，當前僅顯示1922字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于市未成年人保護工作的調研報告》）