對照鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)檢視問題整改方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、整改任務(wù)和措施
（一）關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維問題
（二）關(guān)于防汛指揮體系不順暢，黨委政府未能有效發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用問題
（三）關(guān)于貫徹落實(shí)應(yīng)急管理_改革部署不堅(jiān)決不到位問題
（四）關(guān)于城市建設(shè)“重面子、輕里子”問題
（五）關(guān)于城市運(yùn)行安全隱患排查不到位問題
（六）關(guān)于應(yīng)急管理體系和能力薄弱，預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制不健全等問題
（七）關(guān)于應(yīng)急預(yù)案操作性和針對性不強(qiáng)問題
（八）關(guān)于報(bào)送汛情險(xiǎn)情災(zāi)情不規(guī)范的問題
（九）關(guān)于防洪排澇能力不足的問題
（十）關(guān)于媒體宣傳警示作用和社會動員不夠，干部群眾應(yīng)急能力和防災(zāi)避險(xiǎn)自救知識嚴(yán)重不足問題
三、整改步驟
（一）安排部署階段（即日至4月10日）
（二）集中整改階段（4月11日至6月30日）
（三）總結(jié)評估階段（7月1日至7月31日）
四、工作要求
（一）提高政治站位
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查
（四）深化成果運(yùn)用
……
對照鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)檢視問題整改方案

為深刻汲取鄭州“7・20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，提升我市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害防御應(yīng)對能力，現(xiàn)就我市對照《**鄭州“7・20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱“調(diào)查報(bào)告”）檢視出的問題制定如下整改工作方案。

一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要指示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，堅(jiān)持將整改工作作為政治任務(wù)和重要舉措，緊緊圍繞調(diào)查報(bào)告指出的問題和提出的意見建議，明確問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，堅(jiān)持把教訓(xùn)變教材、教材變方案、方案變行動，深入推進(jìn)整改落實(shí)，推動全市各級各部門深刻汲取鄭州“7・20”特大暴雨洪澇災(zāi)害教訓(xùn)，要把全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力作為治本之策，堅(jiān)持抗立足于防、防立足于避、避立足于早，科學(xué)制定應(yīng)急搶險(xiǎn)處置預(yù)案，全面加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

二、整改任務(wù)和措施
認(rèn)真對照調(diào)查報(bào)告提出的問題、主要教訓(xùn)和意見建議，梳理出10項(xiàng)整改任務(wù)，逐項(xiàng)制定整改措施、明確牽頭單位和責(zé)任單位。
（一）關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維問題。
我市
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視存在問題：（1）防汛指揮體系不完善。個(gè)別部門未明確防汛專職人員，信息溝通不暢。（2）防汛責(zé)任制落實(shí)不細(xì)不嚴(yán)。個(gè)別險(xiǎn)工險(xiǎn)段、涵閘泵站、城區(qū)積水點(diǎn)“三個(gè)責(zé)任人”（行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管理責(zé)任人）落實(shí)不到位，公布不及時(shí)。（3）應(yīng)急指揮科技支撐能力不足。應(yīng)急指揮平臺建設(shè)滯后，不能全方位實(shí)現(xiàn)可視化雙向互動指揮調(diào)度功能；未配備應(yīng)急指揮車輛；缺乏全流域的河道監(jiān)控平臺。（4）指揮手段單一，缺少應(yīng)急通訊裝備。
整改措施:
1.健全防汛應(yīng)急指揮體系。落實(shí)防汛救災(zāi)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立健全“扁平化”防汛指揮體系。市防汛抗旱指揮部辦公室組織成立防汛指揮調(diào)度、河道防汛、城鎮(zhèn)內(nèi)澇防汛、應(yīng)急救援救災(zāi)、氣象服務(wù)保障、防汛物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生防疫、電力通信及交通保障、宣傳報(bào)道、防災(zāi)救災(zāi)安全保衛(wèi)及交通_、專家技術(shù)服務(wù)等11個(gè)工作專班，在市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
（牽頭單位：市應(yīng)急管理局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委和政府，市委宣傳部、市融媒體中心、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委員會、市糧食和物資儲備中心、市公路事業(yè)發(fā)展中心、國網(wǎng)**供電公司、市氣象局、市消防救援大隊(duì)、中國移動**分公司、中國電信**分公司、中國聯(lián)通**分公司。）
2.壓緊壓實(shí)防汛責(zé)任。每年汛前向社會公布各級黨委政府防汛責(zé)任人以及河道、水閘、重要設(shè)施管理單位的防汛責(zé)任人名單，壓緊壓實(shí)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、各單位主要負(fù)責(zé)人防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每年汛前落實(shí)河道堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、涵閘泵站、城區(qū)易積水點(diǎn)等汛期行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和管理責(zé)任人“三個(gè)責(zé)任人”；全面排查，對責(zé)任不清的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，按照職能相近的原則，壓緊壓實(shí)防汛應(yīng)急基層組織指揮責(zé)任。有防汛任務(wù)的部門、單位要落實(shí)本部門、單位責(zé)任人。各級防汛責(zé)任人必須按要求履行防汛職責(zé)，入汛后未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開工作地區(qū)，必須24小時(shí)保持聯(lián)絡(luò)暢通；防汛關(guān)鍵期必須加強(qiáng)值守備勤、在崗到位；遇到災(zāi)害緊急期必須進(jìn)入應(yīng)急崗位、全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。完善重大災(zāi)害調(diào)查評估制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、補(bǔ)齊短板，對表現(xiàn)突出的干部予以表彰，對存在失職瀆職行為的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（牽頭單位：市城市管理局、市水利局、市應(yīng)急管理局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委和政府，市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援大隊(duì)。）
3.強(qiáng)化科技運(yùn)用。建設(shè)應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)系統(tǒng)，配備應(yīng)急指揮車輛，組建應(yīng)急通信隊(duì)伍。完善全市應(yīng)急指揮“一張網(wǎng)”“一張圖”，健全各級應(yīng)急指揮場所功能，實(shí)現(xiàn)與氣象、水利、城管、公安等部門之間的互聯(lián)互通，推動建立全流域的河道監(jiān)控平臺系統(tǒng)。
（牽頭單位：市應(yīng)急管理局。責(zé)任單位：市氣象局、市水利局、市公安局、市消防救援大隊(duì)、中國移動**分公司、中國電信**分公司、中國聯(lián)通**分公司。）
4.豐富指揮手段，配齊應(yīng)急通訊設(shè)備。切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，按防大汛、抗大洪、救大災(zāi)要求，配備物資、裝備、器材。購置衛(wèi)星電話、大功率移動電源、便攜式辦公設(shè)備等應(yīng)急裝備，確保指揮通暢，搶險(xiǎn)救災(zāi)及時(shí)有效。
（牽頭單位：市應(yīng)急管理局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委和政府，市公安局、市財(cái)政局、市水利局、市城市管理局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市氣象局、市消防救援大隊(duì)、中國移動**分公司、中國電信**分公司、中國聯(lián)通**分公司。）
（三）關(guān)于貫徹落實(shí)應(yīng)急管理_改革部署不堅(jiān)決不到位問題。
我市對照檢視存在問題：（1）應(yīng)急管理隊(duì)伍能力不足。（2）部分鎮(zhèn)（街道）未建立不少于20人的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。
整改措施:
1.加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)各級應(yīng)急部門領(lǐng)導(dǎo)班子，增配一定數(shù)量的應(yīng)急防汛指揮專員，優(yōu)化應(yīng)急管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。防汛抗旱指揮部辦公室配備相當(dāng)數(shù)量的水利相關(guān)專業(yè)人員。
（牽頭單位：市委組織部、市應(yīng)急管理局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委和政府，市委編辦。）
2.加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)。落實(shí)《**省加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的實(shí)施意見》（豫辦〔2021〕9號）文件精神，縣（市、區(qū)）要建設(shè)不少于50人的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；鎮(zhèn)（街道）要建設(shè)不少于20人的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。推進(jìn)應(yīng)急管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+4”（建立應(yīng)急管理委員會和應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲備庫、應(yīng)急指揮平臺）體系和村（社區(qū)）“1+3”（安全勸導(dǎo)站和安全勸導(dǎo)員、災(zāi)害信息員、民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍）體系建設(shè)，確保鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)達(dá)到有班子、有機(jī)制、有隊(duì)伍、有裝備物資、有預(yù)案演練、有宣傳教育培訓(xùn)“六有”標(biāo)準(zhǔn)，遇到突發(fā)情況能夠快速反應(yīng)、快速處置。
（牽頭單位：市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委和政府。）
（四）關(guān)于城市建設(shè)“重面子、輕里子”問題。
我市對照檢視 ……（未完，全文共10773字，當(dāng)前僅顯示2563字，請閱讀下面提示信息。收藏《對照鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)檢視問題整改方案》）