區(qū)委書記在中央編辦來川調研座談會上的發(fā)言：靈活機制 放權賦能 充分激發(fā)產業(yè)園區(qū)生機與活力

目錄/提綱：……
一、追求高效執(zhí)行力，構建扁平化的組織體系
一是健全組織構架
二是完善決策機制
三是創(chuàng)新活動載體
二、激發(fā)活力與動力，構建優(yōu)化協(xié)同高效的運行體系
一是整合機構優(yōu)化職能，提升“小機構、大服務”能力
二是建立“管委會+公司”開發(fā)模式，增強市場化運營能力
三是實行“全員聘任制”，激發(fā)干部人才隊伍活力
三、追求持續(xù)保障力，建立多元化的支撐體系
一是厘清權責邊界
二是強化財力支撐
三是突出人才保障
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區(qū)委書記在中央編辦來川調研座談會上的發(fā)言：靈活機制 放權賦能 充分激發(fā)產業(yè)園區(qū)生機與活力

尊敬的各位領導：
根據(jù)會議安排，下面我就**區(qū)貫徹落實園區(qū)激勵機制和推進園區(qū)改革有關情況匯報如下。
**區(qū)是1993年新建區(qū)，當時編制分割我區(qū)相對較少，導致我區(qū)各類編制都較為緊張，人編比全市最高，為88人/編（截止**年底，全區(qū)人口56萬，編制總量6335名）。因為編制緊張，加之中央、省上也在陸續(xù)推出激勵政策，促使我們在園區(qū)運行管理上進行了大膽探索創(chuàng)新。
**高新技術產業(yè)園區(qū)（以下簡稱“**高新區(qū)”）前身為****區(qū)，于**年5月經**市政府批復設立，**年4月被省政府批準為省級開發(fā)區(qū)，**年3月被省政府批準為省級高新技術產業(yè)園區(qū)，是《****省“51025”重點產業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃》規(guī)劃的500億元園區(qū)。園區(qū)核定編制36名（行政15名、事業(yè)20名、工勤1名）。
近幾年，省委省政府、市
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步，有效增強園區(qū)發(fā)展軟實力。
一是健全組織構架。建立黨工委領導下的機關黨總支、國有企業(yè)黨委、兩新綜合黨委、產業(yè)集群黨委及企業(yè)黨支部全覆蓋的組織體系，通過基層各領域組織聯(lián)設、隊伍聯(lián)建、活動聯(lián)辦、陣地聯(lián)用、事務聯(lián)商，構建黨建工作區(qū)域化、黨群工作一體化的“五聯(lián)雙化”工作機制，進一步完善非公企業(yè)黨員“三向培養(yǎng)”“雙引擎工程”，形成“統(tǒng)一領導、分工負責、齊抓共管”的工作格局。
二是完善決策機制。成立以區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長為組長的園區(qū)開發(fā)建設工作領導小組，重點研究涉及園區(qū)開發(fā)建設的重大事項，形成“先集體研究大事、再快速履行程序”模式。園區(qū)黨工委、管委會按照區(qū)委、區(qū)政府授權，全權負責園區(qū)范圍的建設事項、具體任務的執(zhí)行落地，減少管理層級，提高決策效率。
三是創(chuàng)新活動載體。充分發(fā)揮黨建的政治引領作用，全面推進“3+2”書記項目工作。創(chuàng)新非公企業(yè)黨建“三分類五同步”工作法，北區(qū)、南區(qū)、東區(qū)分類建設多功能園區(qū)“黨群活動中心”。探索建立非公企業(yè)黨的組織活動“四結合”新模式，實現(xiàn)黨組織活動與企業(yè)生產經營高度契合。圍繞推動企業(yè)發(fā)展，常態(tài)化開展“黨員示范崗”“黨員示范標兵”“黨員生產能手”“黨組織評星定級”等活動，涌現(xiàn)出全國勞動模范馬朝全、省優(yōu)秀共產黨員范敦現(xiàn)等一批先進典型。
二、激發(fā)活力與動力，構建優(yōu)化協(xié)同高效的運行體系
在激勵機制的促進下，我們按照“區(qū)上主導、園區(qū)主建、市場主體”的原則，優(yōu)化整合職能機構，建立高效協(xié)同的機構職能體系，創(chuàng)新人員管理方式和用人機制，釋放干部職工潛能,做優(yōu)園區(qū)運營公司，全面激發(fā)園區(qū)的內生動力。
一是整合機構優(yōu)化職能，提升“小機構、大服務”能力。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，整合原有機構和職能，在黨工委、管委會下設置“五部三中心”共8個執(zhí)行機構（“五部”即黨群工作部、綜合服務部、財稅金融部、經濟發(fā)展部、建設管理部，“三中心”即投資服務中心、征地拆遷安置服務中心、環(huán)境和安全監(jiān)管服務中心），推動編制資源向一線集聚，除園區(qū)領導班子成員外，全部人員都下沉到工作服務一線。推行審批事項和服務中心向園區(qū)集中，下放行政審批權限192項，將前置審批由212項大幅減少到36項，實現(xiàn)企業(yè)“只進一扇門，辦完所有事”的目標。投資30.5億元的**移柯項目，創(chuàng)造了簽約后29天從**全產業(yè)鏈搬遷到位生產的“**速度”。
二是建立“管委會+公司”開發(fā)模式，增強市場化運營能力。按照“企業(yè)化管理、市場化運作、精準化服務”的運營模式，探索“管委會+公司”開發(fā)建設機制，組建**投資公司、****發(fā)展公司，引導園區(qū)由政府性融資向市場化融資、綜合性投資轉變。園區(qū)基礎設施建設通過平臺公司作為主體，通過市場機制引導社會資金、金融資本、有實力企業(yè)合作建設（改造）和營運園區(qū)項目。園區(qū)平臺公司主導的道路、土地整理、標準廠房等基礎設施建設等體量達15.4億元，今年爭取園區(qū)收益?zhèn)?0億元，爭取上級各類項目資金9680萬元，提升了園區(qū)基礎建設能力。同時，平臺公司直接投資9家高科技成長型企業(yè)，累計投資1.6億元，既解決企業(yè)資金難題，又提高了平臺公司經濟實力。
三是實行“全員聘任制”，激發(fā)干部人才隊伍活力。打破身份限制，實行“全員聘用”，除縣級領導以外的園區(qū)在編在崗人員和非在冊聘用人員實行全員聘任，變“身份管理”為“崗位管理”。內設機 ……（未完，全文共3493字，當前僅顯示1764字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在中央編辦來川調研座談會上的發(fā)言：靈活機制 放權賦能 充分激發(fā)產業(yè)園區(qū)生機與活力》）