在全市根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動暨職業(yè)能力提升行動計(jì)劃電視電話會議上的講話

目錄/提綱：……
一、明確工作目標(biāo)，把準(zhǔn)工作原則
二、著眼工作重點(diǎn)，聚力攻堅(jiān)克難
一是嚴(yán)格政府投資工程項(xiàng)目和國企項(xiàng)目審批，落實(shí)建設(shè)資金和工程款按期結(jié)算制度
二是落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域建筑工人實(shí)名制管理等制度，確保各項(xiàng)制度覆蓋率達(dá)到100%
三是加大欠薪積案化解力度，確保“案結(jié)事了”
三、注重聯(lián)動協(xié)調(diào)，多措并舉促攻堅(jiān)
四、工作要求
（一）要充分認(rèn)識此次攻堅(jiān)行動的重要性和緊迫性
（二）要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式
（三）要落實(shí)行業(yè)部門主體責(zé)任
（四）要充分發(fā)揮工作組的作用
（五）要做好自治區(qū)考核準(zhǔn)備工作和雙周調(diào)度工作
……
在全市根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動暨職業(yè)能力提升行動計(jì)劃電視電話會議上的講話

同志們：
剛才***秘書長明確了今天會議的主題，下面我對《2019年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動工作方案》和《職業(yè)技能提升行動計(jì)劃》進(jìn)行一下解讀，幫助大家找準(zhǔn)目標(biāo)的瞄準(zhǔn)點(diǎn)、工作的著重點(diǎn)、措施的著力點(diǎn)，確保兩項(xiàng)工作盡快落到實(shí)處、取得成效。
首先我對《2019年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動工作方案》進(jìn)行解讀。
一、明確工作目標(biāo)，把準(zhǔn)工作原則
此次根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動，我們的總目標(biāo)是全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)清零”，即政府工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目欠薪在2019年底前清零，社會投資項(xiàng)目欠薪在2020年春節(jié)前清零。在確保實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的前提下，一要做到“三個(gè)大幅下降”，即查處工資類違法案件數(shù)量、追發(fā)勞動者工資待遇涉及人數(shù)和涉及金額分別比去年下降60%、80%和80%，二要做到“三個(gè)不發(fā)生”，即不發(fā)生_到區(qū)信訪、不發(fā)生10人以上突發(fā)事件、不發(fā)生極端事件。市本級、各旗縣區(qū)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，做到“定位準(zhǔn)、標(biāo)桿高、行之篤”。
同時(shí)，我們要在攻堅(jiān)行
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述，著重強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)內(nèi)容：
一是嚴(yán)格政府投資工程項(xiàng)目和國企項(xiàng)目審批，落實(shí)建設(shè)資金和工程款按期結(jié)算制度。各旗縣區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)清理政府工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目欠薪的責(zé)任感和緊迫感。近年來，政府項(xiàng)目和國企項(xiàng)目欠薪在各類欠薪案件中的比重連續(xù)攀升，既對政府形象造成了負(fù)面影響，降低政府公信力，又在社會上形成了不良導(dǎo)向，我們需要拿出立竿見影的措施，有效遏制這一態(tài)勢蔓延。同時(shí)，政府作為各項(xiàng)治欠保支制度的建設(shè)者、執(zhí)行者，理應(yīng)在制度的遵守上更嚴(yán)格一些、更嚴(yán)謹(jǐn)一些。以此次攻堅(jiān)行動為契機(jī)，及時(shí)清理政府工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目欠薪，這既對化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有重大意義，也有助于在全社會樹立守信、守制、守法的良好導(dǎo)向。
二是落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域建筑工人實(shí)名制管理等制度，確保各項(xiàng)制度覆蓋率達(dá)到100%。大家要注意，這里的數(shù)字是100%，也就是說不能“留有余地”，沒有討價(jià)還價(jià)的空間。我們在治欠保支工作中不斷地強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，不僅僅是為了迎合上級檢查，更重要的是通過制度的不斷落實(shí)和完善實(shí)現(xiàn)長久地從根本上治理欠薪問題。在以往的工作中，我們總是重視事后幫忙討薪而忽視整體性風(fēng)險(xiǎn)防控，“發(fā)現(xiàn)一起，處置一起”，沒有把農(nóng)牧民工欠薪問題作為一種客觀的經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險(xiǎn)，從源頭出發(fā)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制，導(dǎo)致出現(xiàn)了“年年討薪年年欠”“年年治理年年忙”的現(xiàn)象。歸根結(jié)底，是制度建設(shè)出現(xiàn)了問題。這次十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)推動將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，也為我們實(shí)現(xiàn)根治欠薪的目標(biāo)提供了行動指南，那就是不遺余力地抓好制度建設(shè)，具體到此次攻堅(jiān)行動中就是確保各項(xiàng)制度覆蓋率達(dá)到100%。
三是加大欠薪積案化解力度，確�！鞍附Y(jié)事了”。據(jù)我了解，咱們市本級和部分地區(qū)還存在未了結(jié)的積案或者結(jié)案后的隱患，這些都是影響此次攻堅(jiān)戰(zhàn)最終成敗的不確定因素，表面上看微不足道，實(shí)際上卻遺患無窮，可以說風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)極高，很有可能因此而功虧一簣、功敗垂成。市本級和各旗縣區(qū)要針對長期以來的積案、遺案和歷史遺留問題開展一次集中排查和清理，結(jié)合攻堅(jiān)行動中發(fā)現(xiàn)的新情況、新案件統(tǒng)籌處理，做到該結(jié)的案絕不拖著，該了的事絕不抻著。
三、注重聯(lián)動協(xié)調(diào)，多措并舉促攻堅(jiān)
大家應(yīng)該深有體會，近兩年來，在治理拖欠農(nóng)牧民工工資中，市農(nóng)牧民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用不斷凸顯，不斷向各行業(yè)主管部門壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)各行業(yè)主管部門針對本行業(yè)的主體責(zé)任。大家也看到了，在攻堅(jiān)行動工作方案中各項(xiàng)工作措施的責(zé)任單位包括了農(nóng)牧民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各行業(yè)主管部門，在此次冬季攻堅(jiān)行動中，我們更要注重協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。大家要充分認(rèn)識到，根治欠薪，不只是人社部門一家的事，更不是勞動保障監(jiān)察大隊(duì)一個(gè)單位的事，需要住建、水利、交通、公安、財(cái)政、發(fā)改、市場監(jiān)管等多個(gè)部門的通力協(xié)作。在市、縣兩級政府的牽頭主導(dǎo)下，人社部門充分發(fā)揮好農(nóng)牧民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，履行好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查等各項(xiàng)職責(zé)，各行業(yè)主管部門充分發(fā)揮好農(nóng)牧民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能，履行好監(jiān)督、管理等各項(xiàng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“齊則有序、齊則有力、齊則有效”，凝聚打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。
按照攻堅(jiān)行動工作方案的要求，目前第一階段的集中宣傳和自查工作已經(jīng)結(jié)束，接下來我們要集中精力做好第二階段的執(zhí)法檢查工作。在第二階段中，包括7項(xiàng)攻堅(jiān)行動和1項(xiàng)應(yīng)急處置工作，各旗縣區(qū)、各行業(yè)主管部門需要集中優(yōu)勢兵力、匯聚優(yōu)勢資源，排出時(shí)間表、任務(wù)書、責(zé)任人，實(shí)施菜單式管理、平面化推進(jìn)，確保各項(xiàng)攻堅(jiān)行動及時(shí)開展、深入開展、有效開展、高標(biāo)準(zhǔn)開展，切實(shí)做到打擊違法、懲戒失信、維護(hù)秩序、欠薪清零、消滅隱患。同時(shí)，要積極主動、未雨綢繆，做好應(yīng)對突發(fā)情況的準(zhǔn)備。一方面要暢通信息報(bào)送渠道，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對處置突發(fā)的拖欠農(nóng)牧民工工資案件，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)情況；另一方面對難以落實(shí)清償資金或企業(yè)主逃匿的，要利用好 ……（未完，全文共4011字，當(dāng)前僅顯示2025字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動暨職業(yè)能力提升行動計(jì)劃電視電話會議上的講話》）