2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、目標(biāo)任務(wù)
三、時(shí)間安排
四、村兩委成員職數(shù)、任職標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件
五、選舉工作程序
（一）做好換屆準(zhǔn)備工作
（二）做好村黨組織選舉
（三）做好村民委員會(huì)選舉
（四）同步推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)
（五）做好后續(xù)工作
六、嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)
（一）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律
（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)
（三）做好信訪工作
七、工作要求
（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)
（二）壓實(shí)部門(mén)責(zé)任
（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)
……
2021年**鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作方案

2021年，是我鎮(zhèn)實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全鎮(zhèn)村“兩委”集中換屆年。這次換屆正值鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要節(jié)點(diǎn)，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大，是農(nóng)村和城市基層政治生活中的一件大事，也是黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理的一項(xiàng)重要任務(wù)。為切實(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，以及《關(guān)于做好2021年全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的通知》（吉廳字〔2020〕33號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，特制定**鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作方案如下：
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村和城市基層黨建的重要指示精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，引導(dǎo)村黨組織和廣大黨員、群眾增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、**市關(guān)于村基層組織換屆工作相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌、正確輿論引導(dǎo)貫穿換屆工作始終，換出新班子、新作為、新氣象、新局面、新機(jī)制、新活力，為深入推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃在
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律、熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。
1. 村“兩委”換屆提名人選準(zhǔn)入條件。教育引導(dǎo)黨員群眾嚴(yán)格按照“三高三強(qiáng)兩滿意”的標(biāo)準(zhǔn)推選村“兩委”班子成員特別是帶頭人:①政治素質(zhì)高。有理想信念和奉獻(xiàn)精神，有志于在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，有組織紀(jì)律和大局觀念，宗旨意識(shí)強(qiáng)，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和上級(jí)黨組織決策部署。②文化素養(yǎng)高。具備履行崗位職責(zé)應(yīng)有的知識(shí)和能力，熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，掌握必要的實(shí)用技術(shù)，了解相應(yīng)的法律法規(guī)，有較強(qiáng)的依法治村、依法行政能力和社會(huì)治理水平。③群眾威信高。品行端正，辦事公道，作風(fēng)樸實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，廉潔自律，得到多數(shù)黨員群眾的認(rèn)可。④帶富能力強(qiáng)。有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，懂經(jīng)營(yíng)、善管理，發(fā)展思路寬、辦法多，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富。⑤服務(wù)能力強(qiáng)。具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，服務(wù)作風(fēng)好，服務(wù)水平高，熱愛(ài)農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民有感情，熱心為村民辦實(shí)事、解難事。⑥治村能力強(qiáng)。熟悉農(nóng)村社情民意，善于運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)等方法做群眾工作，妥善處理矛盾問(wèn)題，化解鄰里糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。⑦黨員群眾滿意。黨員、群眾參推率、參選率和候選人得票率較高。⑧組織滿意。換屆風(fēng)清氣正，新任村干部符合選任標(biāo)準(zhǔn)，換屆后村班子能夠迅速開(kāi)展好工作。
2. 明確禁入情形。凡是存在以下“十種情形”的人員，不得作為村“兩委”換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選提名人選。①不遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的“兩面人”，“當(dāng)面一套背后一套”，欺瞞組織和群眾的。②受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”、“街匪市霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}的，涉黃涉賭涉毒受到行政處罰的。③受到黨紀(jì)政務(wù)處分未過(guò)影響期或涉嫌違紀(jì)違法正被紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的。④參與組織或利用_、地下z-教活動(dòng)、封建迷信活動(dòng)擾亂社會(huì)公共秩序被處理的。⑤法紀(jì)觀念淡薄，非正常上訪、無(wú)理訪、纏訪、鬧訪或以非法手段_和組織群眾集體上訪、干擾_或造成_性事件的。⑥道德敗壞、欺壓百姓、群眾口碑不好，疫情期間拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的。⑦破壞選舉秩序，有拉票賄選行為，參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段參選的。⑧有失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的。⑨患有嚴(yán)重疾病、無(wú)法正常履行相應(yīng)職責(zé)的。⑩經(jīng)市委常委會(huì)研判認(rèn)定存在其他不適宜擔(dān)任村干部情形的。其中，對(duì)受到黨紀(jì)政務(wù)輕處分且未過(guò)影響期的現(xiàn)任村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，由市委常委會(huì)討論確定可否作為換屆人選。
3. 擴(kuò)大選人視野。在農(nóng)村，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中選拔合適人選，也可從優(yōu)秀的大學(xué)生村官、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教中選拔，還可從本村在外的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中回請(qǐng)。更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的村干部。
4. 積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”。大力推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，對(duì)于本村暫時(shí)沒(méi)有合適人選、由下派干部擔(dān)任村黨組織書(shū)記的，上級(jí)黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出今后合適的村黨組織書(shū)記人選。
5. 推行交叉任職。本著精干、優(yōu)化、高效、穩(wěn)定的原則，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和村規(guī)模大小，合理確定村“兩委”成員職數(shù)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員，積極推行村“兩委” 班子成員交叉任職。村黨支部委員會(huì)一般設(shè)委員3至5名，一般應(yīng)包括書(shū)記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員，根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要可增設(shè)1名副書(shū)記或其他委員，村黨組織紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，不兼任村民委員會(huì)職務(wù);村民委員會(huì)成員由主任、副主任和委員共3至7人組成，村民委員會(huì)中應(yīng)有女性成員；村“兩委”成員職數(shù)一般為4至8名，最多不超過(guò)9名；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3—5人組成。
6. 從嚴(yán)資格審查。黨建辦、 民政辦會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委、政法委、派出所、統(tǒng)戰(zhàn)、司法所、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站、信訪辦等部門(mén)，對(duì)村“兩委”換屆人選和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選人選進(jìn)行資格聯(lián)審，審核意見(jiàn)提交市委組織部。村“兩委”換屆人選和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選人選實(shí)行近親屬回避，凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系的不得在同一村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)任職。
五、選舉工作程序
（一）做好換屆準(zhǔn)備工作
1. 成立領(lǐng)導(dǎo)組織。成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨建辦公室，辦公室主任由黨委副書(shū)記兼任，設(shè)立綜合指導(dǎo)組、督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組、選風(fēng)選紀(jì)組、信訪穩(wěn)定組、宣傳引導(dǎo)組，疫情防控組，明確工作職責(zé)、健全工作制度，確保換屆工作穩(wěn)妥有序進(jìn)行。
2. 制定換屆方案。鎮(zhèn)黨委在摸底調(diào)研基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定村“兩委”換屆選舉工作方案，科學(xué)安排時(shí)間進(jìn)度，明確重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任主體，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都無(wú)縫銜接、有序推進(jìn)。
3. 超前研判整頓。鎮(zhèn)黨委落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村入戶制度，深入開(kāi)展調(diào)查摸底，逐村調(diào)研分析，做到基本情況、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀、人選準(zhǔn)備、群眾訴求、風(fēng)險(xiǎn)隱患“六個(gè)清楚”。要集中力量推進(jìn)換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村排查整頓工作，派駐強(qiáng)有力的換屆工作指導(dǎo)組，一個(gè)一個(gè)盯住不放，不整頓到位不換屆。對(duì)換屆時(shí)可 ……（未完，全文共7775字，當(dāng)前僅顯示2730字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作方案》）