在全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作部署會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重要意義
二、堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)，嚴(yán)格把關(guān)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的用人導(dǎo)向
三、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力確保村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的規(guī)范開展
四、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的各項(xiàng)任務(wù)
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在全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作部署會(huì)上的講話

同志們：
明年一季度，我區(qū)村（社區(qū)）“兩委”將進(jìn)行集中換屆。今天，我們召開專題部署會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市區(qū)委相關(guān)精神，部署啟動(dòng)全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。
在常委會(huì)專門聽取換屆工作匯報(bào)后強(qiáng)調(diào)，村（社區(qū)）“兩委”換屆是城鄉(xiāng)基層政治生活的大事，各地各相關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作，確保換屆風(fēng)清氣正、高質(zhì)圓滿，確保黨的主張通過法定程序順利實(shí)現(xiàn)，特別是要抓住換屆契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記，為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)群眾增收致富、營造良好干群關(guān)系提供堅(jiān)強(qiáng)保障。9月27日，市級(jí)層面召開全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作部署會(huì)，為全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作指明了方向、明確了路徑。下面，就做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，我講四個(gè)方面意見。
一、提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重要意義
這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航、全面落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線的重要換屆，是村（社區(qū)）“兩委”任期3年改5年、與省市縣鄉(xiāng)同步開展的首次換屆，也是“兩個(gè)大局”交織、“兩個(gè)百年”交匯、“兩個(gè)五年規(guī)劃”交接的關(guān)鍵換屆。做好這次換屆工作，意義重大、關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)。
這次換屆是提高基層黨組織組織力、鞏固黨的執(zhí)政根基的重要舉措。只有把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層_鞏固好，中國特色社會(huì)主義的根基才能穩(wěn)固。近年來，全區(qū)各基層黨組織堅(jiān)持以省委基層黨建“五聚焦五
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服務(wù)質(zhì)量不夠高等問題也一定程度存在，制約著基層治理水平的提升。要通過這次換屆，選出管理能力強(qiáng)的干部，配出服務(wù)水平高的班子，進(jìn)一步完善黨建引領(lǐng)基層治理的_機(jī)制，帶動(dòng)基層干部理念更新、方法出新、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高基層管理水平和服務(wù)效能。
二、堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)，嚴(yán)格把關(guān)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的用人導(dǎo)向
各街道要切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)，緊扣發(fā)展趨勢和現(xiàn)實(shí)需要，切實(shí)把村（社區(qū)）“兩委”干部選準(zhǔn)用好、把村（社區(qū)）“兩委”班子選優(yōu)配強(qiáng)。
一要在優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上下功夫，拓寬選人渠道，提升整體素質(zhì)。優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”班子結(jié)構(gòu)是本次換屆的重要任務(wù)。各街道要結(jié)合隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、事業(yè)發(fā)展兩個(gè)需要，有目的、有計(jì)劃地安排人事方案。要提高學(xué)歷層次。盡管學(xué)歷不等同于能力，但是文化程度偏低也會(huì)一定程度上影響村（社區(qū)）干部的思維層次、能力水平。（目前，我區(qū)村（社區(qū)）“兩委”成員共378人，其中大專及以上學(xué)歷237人，占62.7%，高中及以下學(xué)歷141人，占37.3%，雖高于全市水平（全市高中及以下學(xué)歷占72.2%），但仍有提升空間。）換屆新提名人選，原則上要具有大專以上文化程度，確保換屆后隊(duì)伍的整體學(xué)歷層次得到良好保持甚至有所提升。要優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。省委要求，這次換屆后各地基層干部隊(duì)伍平均年齡要下降3—5歲。（目前，全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”成員的平均年齡47.9歲，比全市水平低了1.4歲（全市平均年齡49.3歲）其中35歲及以下89人，占23.5%；36-45歲98人，占25.9%；46-59歲117人，占31%；60歲及以上74人，占19.6%，要實(shí)現(xiàn)平均年齡下降3—5歲的目標(biāo)還是有一定壓力的。）各街道要加強(qiáng)統(tǒng)籌，把年齡結(jié)構(gòu)作為人事把關(guān)的內(nèi)容之一，算好細(xì)賬，做好補(bǔ)差。但也不能因片面追求優(yōu)化結(jié)構(gòu)，而降低用人標(biāo)準(zhǔn)，甚至舍本逐末。對現(xiàn)任村書記中，雖然年齡超出指導(dǎo)范圍，但實(shí)績突出、群眾公認(rèn)、具備繼續(xù)履職能力精力的，報(bào)區(qū)委把關(guān)，經(jīng)市委組織部審核通過，可以繼續(xù)提名。要平衡性別差異。這次換屆，要求每個(gè)村（社區(qū)）“兩委”至少各有1名女干部。（目前，全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”成員中女干部共有206人，“兩委”中均沒有女干部的村（社區(qū)）1個(gè)，“兩委”中有一委沒有女干部的村（社區(qū)）1個(gè)，與省里要求差距不大。）各街道要注重統(tǒng)籌，抓好落實(shí)，可以通過交叉任職方式達(dá)到結(jié)構(gòu)化要求。
二要在保證人選質(zhì)量上下功夫，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�，�?yán)守用人標(biāo)準(zhǔn)。村（社區(qū)）干部是黨的形象在基層的直接體現(xiàn)，他們的能力德行怎么樣，黨在群眾心中的形象就是什么樣。要鮮明樹立德才兼?zhèn)�、任人唯賢的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)，確保選出來的干部政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬。尤其是要牢牢抓住村（社區(qū)）黨組織書記這個(gè)“牛鼻子”，不斷拓寬視野、拓展來源，從嚴(yán)把關(guān)、從優(yōu)選配。要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。政治標(biāo)準(zhǔn)是選人用人的第一標(biāo)準(zhǔn)，政治上不可靠，能力再強(qiáng)也堅(jiān)決不能用。要把“四個(gè)自信”“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”作為政治體檢的重要內(nèi)容，運(yùn)用研判、考察等各種手段，既聽其言，更觀其行，全方位開展政治體檢，考準(zhǔn)察實(shí)換屆人選的政治表現(xiàn)。要樹立注重實(shí)踐的導(dǎo)向。要把個(gè)人努力、個(gè)人奉獻(xiàn)、個(gè)人作用作為識(shí)別評(píng)價(jià)干部的關(guān)鍵要素，既橫向比發(fā)展位次，也縱向比發(fā)展進(jìn)位；既考慮發(fā)展實(shí)績，也考慮先天優(yōu)勢。不能簡單地把村級(jí)發(fā)展和個(gè)人能力直接劃等號(hào)，要重點(diǎn)選用那些一直在努力、始終在奉獻(xiàn)、持續(xù)在進(jìn)步的干部。要嚴(yán)把人選源頭關(guān)口。在選人用人中，既要打破地域、身份、資歷、行業(yè)等界限，聚焦退役軍人、本土大學(xué)生、致富帶富能手等_，采取內(nèi)部挖掘、外部招引等方式，擴(kuò)大選人視野，提高選拔質(zhì)量，真正把對群眾有感情、對事業(yè)有激情的人選到“兩委”干部崗位上。同時(shí)，也要結(jié)合村社“兩委”分析研判、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、區(qū)級(jí)聯(lián)審，認(rèn)真落實(shí)“五選十不選”要求，把群眾口碑、社會(huì)反響作為重要依據(jù)，把公序良俗、家風(fēng)建設(shè)作為重要內(nèi)容，確保選出來的干部群眾認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同。要抓好書記重點(diǎn)崗位。按照“四有四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，突出“致富有辦法、帶富有情懷、治村有威信、興村有思路”選拔村書記；突出“政治引領(lǐng)作用強(qiáng)、服務(wù)群眾意識(shí)強(qiáng)、社區(qū)治理能力強(qiáng)、統(tǒng)籌資源本領(lǐng)強(qiáng)”選拔社區(qū)書記，真正把最優(yōu)秀的人放到最重要的崗位上。同時(shí)，要大力推進(jìn)村（社區(qū)）書記、主任“一肩挑”，這是中央和省市委的政策要求，是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。（目前，全區(qū)“一肩挑”比例是97.8%，全市84.2%，全省平均60.8%，在接下來的換屆中依然不能松懈，但在推進(jìn)過程中也要注意方式方法。）各街道要提高站位，統(tǒng)一思想，全力以赴抓好落實(shí)。
三要在平穩(wěn)有序換屆上下功夫，突出組織把關(guān)，堅(jiān)守底線思維。村（社區(qū)）“兩委”換屆是矛盾集中爆發(fā)期、信訪舉報(bào)高峰期、輿論炒作多發(fā)期，一定要繃緊穩(wěn)定這根弦，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把負(fù)面影響控制在最小范圍，確保平穩(wěn)換屆、陽光換屆、和諧換屆。要精準(zhǔn)分析研判。前期，各街道扎實(shí)開展了“兩委”綜合分析研判，搞清楚班子運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀、后備干部儲(chǔ)備等情況。要在此基礎(chǔ)上，根據(jù)換屆難易程度，實(shí)行“紅黃藍(lán)”三級(jí)管理，特別是要盯住選情復(fù)雜、實(shí)現(xiàn)“一肩挑”有難度的“紅級(jí)”村（社區(qū)），通過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部領(lǐng)導(dǎo)包村、街道領(lǐng)導(dǎo)駐村，抓好整頓轉(zhuǎn)化，確保不出問題。要加強(qiáng)有 ……（未完，全文共7985字，當(dāng)前僅顯示2804字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作部署會(huì)上的講話》）