鄉(xiāng)黨委選人用人工作專題報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況和主要工作
（一）嚴(yán)把“關(guān)口”起好步
一是嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)選好村干部
二是嚴(yán)格鍛煉試用新進(jìn)公務(wù)員
（二）科學(xué)分工用好人
一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員協(xié)商分工
二是鄉(xiāng)干部“雙向選擇”競(jìng)爭(zhēng)上崗
（三）強(qiáng)化教育換好腦
一是強(qiáng)化理想信念教育確保方向不偏
二是強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)教育確保紅線不碰
二、存在的主要問(wèn)題及原因剖析
（一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配備不規(guī)范
（二）混編混崗現(xiàn)象長(zhǎng)期存在
三是鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員空編嚴(yán)重
（三）鄉(xiāng)干部借調(diào)、跟班手續(xù)不完善
（四）鄉(xiāng)干部管理問(wèn)題
一是干部管理制度執(zhí)行不到位
二是干部談心談話制度落實(shí)不到位
（五）黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位
（六）干部干事創(chuàng)業(yè)激情不高
一是缺乏激勵(lì)措施
二是歸屬感不強(qiáng)
三、下一步改進(jìn)措施
（一）堅(jiān)持黨管干部原則
（二）進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村干部管理與使用程序
二是著力解決混編混崗問(wèn)題
三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部管理
四是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序
（三）建立健全干部職工管理制度
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的關(guān)懷與激勵(lì)
一是做好歷史遺留行政編制人員的公務(wù)員登記工作
二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的人文關(guān)懷
（五）嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督工作責(zé)任制
……
鄉(xiāng)黨委選人用人工作專題報(bào)告

根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，現(xiàn)將某鄉(xiāng)黨委2013年以來(lái)選人用人工作開展情況匯報(bào)如下：
一、基本情況和主要工作
鄉(xiāng)機(jī)關(guān)設(shè)黨政綜合辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu).鄉(xiāng)下屬事業(yè)單位6個(gè)，分別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、水利管理站、文化廣電衛(wèi)生工作站、社會(huì)保障服務(wù)站、安全生產(chǎn)與食品藥品監(jiān)督管理站、人口和計(jì)劃生育服務(wù)所。
某鄉(xiāng)現(xiàn)有行政編制20個(gè)，實(shí)有行政編制人員17人，其中正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5人、副科級(jí)干部4人（借調(diào)至省扶貧辦1人）、科員5人、試用期3人。全額事業(yè)編制20個(gè)，實(shí)有11人。另人口和計(jì)劃生育服務(wù)所自收自支1人李***，“三支一扶”1人***，差額編制退伍軍人1人***。
2013年以來(lái)，我鄉(xiāng)按照規(guī)定程序推薦提拔任用了5名科級(jí)干部，其中，一般干部任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2名，分別是**龍、**；副科級(jí)干部任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3名，分別是**、**、**。2017年村支兩委換屆，共選舉產(chǎn)生專職村干部51名。
（一）嚴(yán)把“關(guān)口”起好步。一是嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)選好村干部。成立了某鄉(xiāng)村支兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，齊心協(xié)力抓好換
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略784字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
機(jī)構(gòu)，每個(gè)辦公室設(shè)股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。但在實(shí)際操作中，某鄉(xiāng)沒有按照上級(jí)文件精神設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和配備股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。例如：**編發(fā)【2012】***號(hào)文件明確“社會(huì)事務(wù)辦公室”負(fù)責(zé)科教文衛(wèi)、體育、廣電、民政、國(guó)防動(dòng)員及征兵、社會(huì)治安綜合治理和民間矛盾糾紛調(diào)解等工作，實(shí)際上，某鄉(xiāng)目前設(shè)有民政辦、征兵辦、綜治辦等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配備了相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，不符合***編發(fā)【2012】**號(hào)文件要求。
（二）混編混崗現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。根據(jù)***編發(fā)【2012】**號(hào)文件精神，某鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)黨政綜合辦公室等4個(gè)機(jī)構(gòu)之外，有鄉(xiāng)屬事業(yè)單位6個(gè)，分別為：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、水利管理站、文化廣電衛(wèi)生工作站、社會(huì)保障服務(wù)站、安全生產(chǎn)與食品藥品監(jiān)督管理站、人口和計(jì)劃生育服務(wù)所，并明確了各自相應(yīng)的職數(shù)與編制。但在實(shí)際工作中，一是因?yàn)樾姓幹婆c事業(yè)編制工作人員統(tǒng)一管理，編制與身份意識(shí)不強(qiáng)，二是出于工作需要，需將合適的人用至合適的崗位，導(dǎo)致混編混崗現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，事業(yè)編制工作人員長(zhǎng)期從事行政工作崗位。例如：根據(jù)2018年干部職工分工文件，從事行政工作崗位的人中，武裝部副部長(zhǎng)***、綜治辦副主任***、扶貧辦主任**、安監(jiān)站站長(zhǎng)**、黨政辦秘書***等5人，皆為事業(yè)編制工作人員。其中**、**2人編制在鄉(xiāng)勞保站；**、**2人編制在鄉(xiāng)農(nóng)技站；**為副主任科員。三是鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員空編嚴(yán)重。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)有40個(gè)編制（行政編20個(gè)、事業(yè)編20個(gè)），其中在編干部只有28人，有12個(gè)空編，主要是某鄉(xiāng)地理位置較偏遠(yuǎn)，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“繁、多、雜”，許多人不愿意來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，造成每名鄉(xiāng)干部往往身兼數(shù)職。如辦公室主任***兼統(tǒng)計(jì)、報(bào)賬員；綜治專干***兼大人秘書。
（三）鄉(xiāng)干部借調(diào)、跟班手續(xù)不完善。在鄉(xiāng)干部借調(diào)問(wèn)題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)話語(yǔ)權(quán)與存在感較弱，存在鄉(xiāng)干部借調(diào)手續(xù)不完善的問(wèn)題。雖然近年來(lái)上級(jí)多次規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的借調(diào)使用工作，但并未嚴(yán)格落實(shí)到位�？h級(jí)及以上單位研究借調(diào)鄉(xiāng)干部，較多根據(jù)上級(jí)單位工作需要，較少論及鄉(xiāng)黨委的意見及要求。導(dǎo)致借調(diào)等手續(xù)辦理以縣級(jí)意見為準(zhǔn)，鄉(xiāng)一級(jí)存檔的手續(xù)并不完善。例如：**（沉治辦借調(diào)）、***（縣委宣傳部借調(diào)）、***（經(jīng)開區(qū)借調(diào)）在鄉(xiāng)黨委蓋章同意借調(diào)之后，借調(diào)手續(xù)鄉(xiāng)本級(jí)無(wú)存檔，***（縣委組織部跟班學(xué)習(xí)）、***（縣委辦跟班）、****（縣委組織部跟班學(xué)習(xí)）在鄉(xiāng)黨委同意跟班學(xué)習(xí)之后，未有辦理跟班學(xué)習(xí)手續(xù)。
（四）鄉(xiāng)干部管理問(wèn)題。一是干部管理制度執(zhí)行不到位。鄉(xiāng)黨委自2013以來(lái)年制定了《某鄉(xiāng)干部職工考勤管理制度》，對(duì)鄉(xiāng)干部職工考勤管理進(jìn)行了明確規(guī)定。但是在實(shí)際操作中，干部管理寬松軟，未能嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。例如：管理制度中明確規(guī)定開會(huì)遲到、早退，罰款20元/次，2014年9月5日，星期一干部例會(huì)**、**、**、等人遲到，但是紀(jì)委書記**未對(duì)該3人進(jìn)行處罰。二是干部談心談話制度落實(shí)不到位。根據(jù)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定的談心談話制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展經(jīng)常性的談心談話，但是在實(shí)際操作中，未能嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》要求。例如：鄉(xiāng)黨委書記***與班子成員之間談話未全覆蓋，2018年未與班子成員***進(jìn)行談心談話。
（五）黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位。黨委班子成員和村“兩委”干部主體意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)“一崗雙責(zé)”認(rèn)識(shí)不到位，作用發(fā)揮不明顯。例如：2016年在***村片區(qū)選舉縣、鄉(xiāng)人大代表過(guò)程中，駐村領(lǐng)導(dǎo)***、駐村干部***對(duì)“九個(gè)嚴(yán)禁”等紀(jì)律要求僅停留在會(huì)議宣讀，談心談話浮于表面，沒有深入群眾了解情況，工作不深入，導(dǎo)致第一次選舉失敗。
（六）干部干事創(chuàng)業(yè)激情不高。一是缺乏激勵(lì)措施。近年來(lái)，“上面千根線，下面一根針”基層工作任務(wù)繁重，鄉(xiāng)黨委在經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇上都缺乏明確的激勵(lì)措施，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部除工資收入之外，無(wú)任何補(bǔ)助，干部職工積極性受到了極大的挫傷。2017年鄉(xiāng)黨委制定實(shí)施了《某鄉(xiāng)主要工作績(jī)效考核》鄉(xiāng)，然而，該考核細(xì)則大都是扣分標(biāo)準(zhǔn)，缺乏加分內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。例如：《某鄉(xiāng)主要工作績(jī)效考核》中的某鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)考核辦法>考評(píng)內(nèi)容涵蓋11項(xiàng)全是扣分項(xiàng)。二是歸屬感不強(qiáng)。受基層職級(jí)職數(shù)限制，干部提拔空間較小，為優(yōu)秀年輕干部 ……（未完，全文共4358字，當(dāng)前僅顯示2201字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)黨委選人用人工作專題報(bào)告》）