行政審批服務中心黨支部書記黨課講稿：明方向 找差距 抓落實 把初心融入“放管服”改革中

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，深刻認識開展主題教育與深化“放管服”的重大意義
二、守住為民服務初心，對標國家要求對標先進做法深化改革
（一）“放管服”改革的歷程
（二）各地“放管服”改革的主要做法
（三）“放管服”改革的啟示
三、把握主題教育總要求，把“放管服”改革工作貫徹于主題教育全過程中
（一）明方向，準確把握“放管服”改革的原則和趨勢
（二）找差距，對標一流營商環(huán)境補齊短板
（三）抓落實，確�！胺殴芊备母锎胧┞涞匾娦�
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行政審批服務中心黨支部書記黨課講稿：明方向 找差距 抓落實 把初心融入“放管服”改革中

在新中國成立70周年之際開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習近平總書記為核心的黨中央作出的重大部署。按照的部署要求，我們黨支部牢牢把握主題教育總要求，聚焦根本任務，緊扣具體目標，強化重點措施，先后開展了先學先改、集中輪訓、集中學習研討、調(diào)查研究、對照檢視問題等活動，推動黨中央、省委、新區(qū)黨工委決策部署特別是“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境部署不折不扣落到實處，主題教育活動取得扎扎實實的成效。下面我對照這次主題教育“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，結(jié)合審批服務工作實際，給大家上一次黨課。
一、提高政治站位，深刻認識開展主題教育與深化“放管服”的重大意義
今年5月31日，中央召開“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話，明確指出開展這次主題教育，是用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的迫切需要，是推進新時代黨的建設的迫切需要，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要，是實現(xiàn)黨的十九大確定的目標任務的迫切需要，是檢驗我們的政治站位高不高、政治建設強不強、工作落實效果好不好的具體實踐需要。黨的十九大明確
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夠促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快成長，增加公共產(chǎn)品和服務供給，滿足廣大群眾日益增長的多樣化、個性化消費需求。同時，面對手中有余錢、心中有夢想、腦中有創(chuàng)意并擁抱互聯(lián)網(wǎng)的新一代投資創(chuàng)業(yè)主體，必須通過“放管服”改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新降門檻、減稅費、除煩苛、拓空間，讓大家有更多機會在廣闊市場中大展身手、創(chuàng)造財富，依靠自身努力改變?nèi)松\、實現(xiàn)人生價值。這也是新時代堅持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)和要求。
二、守住為民服務初心，對標國家要求對標先進做法深化改革
“放管服”從根本上是踐行以人民為中心的初心。通過“放管服”改革持續(xù)不斷激發(fā)市場活力，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，讓廣大企業(yè)群眾有更多的獲得感。習近平總書記在多次講話中反復強調(diào)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”�！胺殴芊备母镏阅軌蛉〉萌绱孙@著的成效，關(guān)鍵是順應群眾期待、遵循經(jīng)濟規(guī)律、尊重首創(chuàng)精神。無論是發(fā)展經(jīng)濟、簡政放權(quán)、優(yōu)化服務，還是營造權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的環(huán)境條件，從更深層次上而言都是為了更好滿足人民群眾對美好生活的新需求。我國“放管服”改革經(jīng)歷了前期探索、穩(wěn)步推進階段、調(diào)整適應階段到深化變革四個階段。各地在習近平全面深化改革重要思想的指引下，蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革，堅決破除各方面_機制弊端，以行政審批制度改革為切入著力推動經(jīng)濟管理權(quán)向市場靠近，社會管理權(quán)向百姓靠近。**“最多跑一次”、**“一網(wǎng)通辦”、**“不見面審批”等改革百花齊放、亮點紛呈。
（一）“放管服”改革的歷程
前期探索階段。早在**年前行政審批制度改革的訴求在改革開放初期就已經(jīng)萌芽，1988年政府機構(gòu)改革首次提出轉(zhuǎn)變政府職能的目標，并將政府職能轉(zhuǎn)變作為行政_改革的關(guān)鍵，開始在部分地區(qū)進行機構(gòu)改革試點。針對行政審批過多過繁進行清理，重點是調(diào)整和撤銷直接管理經(jīng)濟的專業(yè)部門，加強宏觀調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)管部門。但由于治理整頓等因素并沒有全面鋪開。
穩(wěn)定推進階段。**年中國加入WTO，當時的行政審批事項與WTO貿(mào)易規(guī)則存在許多沖突，內(nèi)外部環(huán)境壓力迫使行政_改革有所推進。國務院成立行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組，改革工作全面啟動。這一階段共取消和調(diào)整1300余項審批事項，把行政審批制度改革與改進機關(guān)作風、提高工作效率緊密結(jié)合起來，積極探索適應社會主義市場經(jīng)濟_和WTO規(guī)則要求的政府管理模式。
調(diào)整適應階段。**年我國《行政許可法》的正式實施，標志著行政審批制度改革步入法制化軌道，為進一步推動行政_改革提供了明確法律依據(jù)。除繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項外，更加注重對審批項目設定依據(jù)的核查，有效區(qū)分行政許可和非行政許可項目。這一階段共取消和調(diào)整行政審批事項681項，暫予保留非行政許可審批事項211項，隨著時間的推移，行政審批制度改革步伐有所放緩。
深化變革階段。**年黨的十八屆三中全會隆重召開，以習近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的頂層制度設計，向全黨發(fā)出了在新的歷史起點上全面深化改革的動員令，提出把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為“當頭炮”和“先手棋”，2年內(nèi)各部門行政審批事項壓減三分之一；**年強化放管結(jié)合，**年又將優(yōu)化服務納入其中，形成了“放管服”三管齊下、全面推進的格局。
（二）各地“放管服”改革的主要做法
**的“最多跑一次”改革。這項改革是**省委、省政府以自身改革撬動重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的大膽嘗試，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項做起，以老百姓的關(guān)心與期盼為出發(fā)點，通過一系列政策組合拳倒逼各級各部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，提高行政效率，提升服務水平，給人民群眾帶來更多改革獲得感。目前，**在窗口辦結(jié)、企業(yè)投資審批、打破信息孤島、事中事后監(jiān)管等方面的諸多創(chuàng)新與探索，已經(jīng)走在全國前列，從改革的實踐發(fā)展來看，**“最多跑一次”改革已進入更深層次的調(diào)整，朝著“不見面”“一次不用跑”改革的目標推進。
**的“不見面審批”。自**年以來，**以政府審批服務為重要抓手，大力推進政府權(quán)力行使方式的優(yōu)化，推行11萬項“不見面審批”事項，推行審批“一步到位”模式，目標是要實現(xiàn)百姓辦事不跑腿、企業(yè)辦事不見面。經(jīng)驗獲中央推廣。**的“不見面審批（服務）”主要通過“網(wǎng)上辦”的線上方式實現(xiàn)；不能網(wǎng)上辦的，通過“代辦制”和“快遞送”等方 ……（未完，全文共8408字，當前僅顯示2296字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政審批服務中心黨支部書記黨課講稿：明方向 找差距 抓落實 把初心融入“放管服”改革中》）