2020年發(fā)展壯大村級集體經濟實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、目標任務
三、基本原則
（一）堅持黨建引領原則
（二）堅持因村施策原則
（三）堅持市場導向原則
四、發(fā)展途徑建議
（一）收取衛(wèi)生保潔費
（二）處置海域承包權
（三）用活村集體資產
（四）盤活財政補助資金
（五）開發(fā)優(yōu)勢自然資源
（六）推介集體閑置房產
（七）經營林木外運業(yè)務
（八）參與優(yōu)惠政策福利
（九）利用集體閑置土地
（十）探索合作經營模式
五、實施步驟
（一）調查謀劃階段（2020年5月底前）
（二）推進落實階段（2020年12月底前）
（三）經驗總結階段（持續(xù)推進）
六、保障措施
（一）強化組織領導
（二）強化資金保障
（三）強化監(jiān)督檢查
（四）強化示范引領
（五）強化考核激勵
……
***發(fā)展壯大村級集體經濟實施方案

為切實增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快發(fā)展壯大片區(qū)各村村級集體經濟，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實到位，確保村級組織正常運轉，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎，根據(jù)實驗區(qū)關于發(fā)展壯大村級集體經濟的工作部署要求，結合片區(qū)實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以全面加強黨的基層組織建設工作為引領，全力推進實驗區(qū)關于發(fā)展壯大村級集體經濟工作部署。立足各行政村區(qū)域、資源、結構特點，積極探索村企合作、店面租賃、發(fā)展民宿業(yè)、土地出租等新形勢下村級集體經濟的有效實現(xiàn)形式，激活村級集體經濟發(fā)展要素，增加村民財產性收入，大力提高村級集體經濟經營性收入，并逐步建立村級集體經濟穩(wěn)定增長的長效機制，切實增強農村基層黨組織的政治功能和服務功能，為落實片區(qū)發(fā)展壯大村級集體經濟提供堅強的物質保障。
二、目標任
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參照片區(qū)提供的相關途徑建議，結合區(qū)位優(yōu)勢、特色產業(yè)和自然資源等實際，探索適合本村村級集體經濟發(fā)展的創(chuàng)新舉措，研究具體發(fā)展的方法模式，通過有力方式加以落實。
（一）收取衛(wèi)生保潔費。片區(qū)農業(yè)農村處結合農村人居環(huán)境綜合整治，制定衛(wèi)生保潔具體實施辦法，動員全體村民提升環(huán)保意識，參與環(huán)境治理，各行政村按照標準向村民收取衛(wèi)生保潔費，著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,徹底解決農村“臟、亂、差”現(xiàn)象。
（二）處置海域承包權。片區(qū)資源生態(tài)處進一步研究村集體海域使用權處置辦法，制定具體細化方案，建議將村級海域承包權進行公開競標出讓、出租等處置辦法，由村集體收取海域使用租金。
（三）用活村集體資產。各包村工作隊牽頭對所包村進行一次全面地村財梳理，按照實驗區(qū)黨工委、管委會審議通過的《全區(qū)資產清查后可盤活資產移交接管工作實施方案》要求，盤活村級集體資產，增加村級集體經濟收入。
（四）盤活財政補助資金。片區(qū)財政經管辦牽頭組織獲得各級財政扶持壯大村集體經濟補助資金的行政村，進一步與區(qū)金控集團進行對接，將補助資金進行投資入股，相關村集體按照協(xié)議向區(qū)金控集團收取紅利，提高資金使用效益。
（五）開發(fā)優(yōu)勢自然資源。鼓勵村集體以經營權入股、租賃和流轉等合作形式，依法合理開發(fā)利用村域內集體土地、旅游資源，發(fā)展適度規(guī)模農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)�？梢酝ㄟ^吸引資金，以村企聯(lián)建或獨自開發(fā)的形式，創(chuàng)辦村級集體經濟實體等實現(xiàn)創(chuàng)收。
（六）推介集體閑置房產。片區(qū)交通與建設處牽頭對村集體閑置房產資源進行摸底匯總，對接省上房屋“認養(yǎng)”線上平臺，將篩選后的村集體房產信息錄入“認養(yǎng)”系統(tǒng)，進行廣泛推介，爭取獲得長期穩(wěn)定收益。
（七）經營林木外運業(yè)務。片區(qū)資源生態(tài)處牽頭對全片區(qū)退耕還林租地情況進行排查摸底，與相關部門、企業(yè)對接，協(xié)商由村集體承包到期耕地林木砍伐外運業(yè)務。
（八）參與優(yōu)惠政策福利。片區(qū)財政經管辦牽頭開展優(yōu)惠政策宣傳解讀工作，指導村集體經濟組織積極購買商業(yè)店面或委托貸款。
（九）利用集體閑置土地。片區(qū)資源生態(tài)處牽頭，督促指導村級集體經濟組織把閑置的地塊出租用于綠島花城建設。
（十）探索合作經營模式。鼓勵各村集體結合本村實際，以資產（資源、資金）租賃、入股等形式與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社合作，通過開展物業(yè)管理、旅游服務管理、城鄉(xiāng)市容管理、清潔服務等業(yè)務，壯大集體經濟。
五、實施步驟
（一）調查謀劃階段（2020年5月底前）。通過深入調研、摸清底數(shù)、理清思路，制定各行政村發(fā)展壯大集體經濟計劃，建立相應制度體系保障集體經濟發(fā)展，壯大村集體經濟。各責任處室主動認領完成相應工作規(guī)劃。
（二）推進落實階段（2020年12月底前）。堅持問題導向，破解村級集體經濟發(fā)展難題，扶持村級集體經濟“薄弱村”加快發(fā)展，壯大村級集體經濟實力，打造一批集體經濟示范村。
（三）經驗總結階段（持續(xù)推進）。不斷探索，持續(xù)交流創(chuàng)造，并做好總結提煉、形成經驗，全面推廣，進一步鞏固提高發(fā)展成果。
六、保障措施
（一）強化組織領導。成立片區(qū)發(fā)展壯大村級集體經濟領導小組,整合駐村第一書記、包村工作隊及村“兩委”等人員力量，落實村級集體經濟發(fā)展任務，以村為單位建立發(fā)展村級集體經濟工作臺賬，明確年度和階段性目標，整合資源，抓好落實。
（二）強化資金保障。根據(jù)實驗區(qū)統(tǒng)籌安排，積極申報省級、區(qū)級扶持壯大村級集體經濟補助資金，確保扶持資金及時撥付到位。完善村級集體資產、資源、資金臺賬，對村集體“三資”進行全面清理、造冊登記，完善村級集體經濟民主決策的內 ……（未完，全文共2966字，當前僅顯示1886字，請閱讀下面提示信息。收藏《2020年發(fā)展壯大村級集體經濟實施方案》）