關于縣政治監(jiān)督、凈化政治生態(tài)開展情況的調研報告

關于縣政治監(jiān)督、凈化政治生態(tài)開展情況的調研報告

(2019年3月18日)

按照市紀委要求，結合實際，圍繞我縣政治監(jiān)督、凈化政治生態(tài)開展情況，從貫徹落實“兩個維護”政治責任情況、做精做準政治監(jiān)督、政治文化狀況、紀委監(jiān)委履職情況等深入開展調研工作�，F(xiàn)將調研情況報告如下:
一、關于“貫徹落實‘兩個維護’政治責任情況”方面
堅持以政治建設為統(tǒng)領，自覺擔起“兩個維護”重大政治責任。牢樹“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”。把“兩個維護”落實到日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查、調查處置、巡視巡察、問責追責的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)中。一是強化對中央重大決策部署的監(jiān)督檢查。始終以對黨絕對忠誠的政治自覺，切實加強對學習貫徹中央關于秦嶺北麓西安境內違建別墅問題的有關通報精神、中紀委關于嚴肅整治領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題的通知精神、貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況的監(jiān)督檢查。加強對貫徹落實黨的十九大精神、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、掃黑除惡專項斗爭等重大決策部署落實情況 的監(jiān)督檢查，以強有力的監(jiān)督、嚴厲的問責，確保全縣令行禁止、 政令暢通。二是強化政治紀律和政治規(guī)矩。自覺接受縣委的領導、 管理和監(jiān)督，嚴格落實請示報告制度，1G次提請縣委常委會研 究紀檢監(jiān)察工作。開展黨紀政務處分決定執(zhí)行情況專項監(jiān)督檢 查，及時查處處分決定“打白條”“打折扣”“搞變通”等問題。 開展“幫圈文化”專項整治，8000余名黨員干部
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把協(xié)助職責、監(jiān)督職責擺進去，積極協(xié)助黨委履行主體責任，開展廉政談話、約談，落實“兩述兩書”和主體責任月報告等制度，深入開展“主體責任進支部”工作和黨員領導干部聯(lián)系基層黨支部活動，進一步傳導全面從嚴治黨責任壓力。對落實“兩個責任”不力的嚴肅追責問責。全縣共查處落實“兩個責任”不力問題45起，問責45人，黨紀政務處分19人。
二是突出做實做細，加強日常監(jiān)督長期監(jiān)督。在監(jiān)督上全面從嚴、全面發(fā)力。提高監(jiān)督效能，善于探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破，進一步延伸監(jiān)督觸角，抓早抓小抓準，進一步推動把監(jiān)督挺在前面，突出政治監(jiān)督，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關政治“顯微鏡’，“探照燈”“傳感器”的作用，努力提高紀檢監(jiān)察工作的“辨識度”，推動單一監(jiān)督向深入、日常、主動監(jiān)督轉變。**年，全縣查處違反中央八項規(guī)定精神問題41起，問責47人，其中黨紀政務處分33人。
三是落實改革部署，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質量。完成縣級綜合派駐改革，全縣綜合派駐紀檢監(jiān)察機構共“個，駐縣公安局派駐組1個，以規(guī)范日常監(jiān)督為重點，著力發(fā)揮派駐權威。相繼開展授權監(jiān)督單位紀律處分決定執(zhí)行情況的專項檢查、財務專項檢查、辦公用房超標整治“回頭看”督查、公務用車落實一車一加油卡制度督查等。**年。全縣各派駐紀檢監(jiān)察組共處置問題線索2件，辦結204件，辦結率93%，是改革前74個紀檢組全年的近兩倍。實現(xiàn)了派駐監(jiān)督良好開局。
開展政治監(jiān)督過程中存在的問題:
一是政治監(jiān)督過程中個別黨組織主體責任落實措施不到位。個別黨委(黨組)落實主體責任主動性不夠，“一崗雙責”意識樹的不牢，個別片面認為落實主體責任只需要提提要求、聽聽匯報，就是加強對全面從嚴治黨的領導，親力親為、以上率下還不到位。推進措施不夠有力，滿足于安排什么就干什么，缺少創(chuàng)新性舉措，成效不夠明顯。比如:**年我縣5月、6月連續(xù)兩月空氣質量全省排名靠后，環(huán)保局局長**和副主任科員**不如實向縣委縣政府說明問題原因，推誘扯皮找理由，兩人被分別給子黨內嚴重警告、黨內嚴重警告和行政撤職處分。
二是政治監(jiān)督職責定位不準確。政治監(jiān)督的職責定位是監(jiān)督的再監(jiān)督。紀委監(jiān)委的政治監(jiān)督是對黨員領導干部、公職人員履行職責和權力行使情況進行監(jiān)督，是監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查。這表明，紀檢監(jiān)察機關是對某些職能部門、監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查行為進行再監(jiān)督再檢查，但在縣級工作中一些黨政領導不學習黨章不學習監(jiān)察法。喜歡拍腦袋、憑感覺，對紀委監(jiān)委發(fā)號司令，凡是急難險重工作，都安排縣紀委書記或紀委牽頭督導，紀委干了大量政府及縣職能部門應該干的工作�；鶎蛹o委往往是根據(jù)同級黨委政府主要領導的安排或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規(guī)范性做法，致使同級監(jiān)督沒有抓手、缺乏依據(jù)。比如，縣政府一些領導對于監(jiān)察委的職能認識不清，仍認為屬以前監(jiān)察局的定位，凡是涉及諸如規(guī)劃等會議，仍然通知紀委主要領導參會。
三、關于“政治文化狀態(tài)”方面
發(fā)展積極健康的黨內政治文化。全面凈化黨內政治生態(tài)是黨的十九大作出的重要安排，結合省市縣的實際，現(xiàn)將不健康的政治文化做簡要探討。
存在的問題:
一是“酒局圈”、“牌局圈”禁而不止。**市早在**年時就出臺了“禁酒令”，但依然有人把“喝酒”當私事，把“打牌”當成消遣。有的領導干部借“酒局”、“牌局”之名，搞投機附勢;有的領導干部把“酒局”、“牌局”當成了自己的權力場，漸漸成為別有用心之人“圍獵”的對象;有的領導干部以培訓同學、老鄉(xiāng)、對口聯(lián)系等諸多借口為由，組織小團體“酒局”、“牌局”，拉幫結派、圖謀私利。如，黨的十八大以來，我縣查處的打牌賭博10起(黨政紀處分35人、組織處理9人)，占了違反中央八項規(guī)定精神的案件的7.4%。又如，我縣原食品藥品監(jiān)督管理局直屬分局稽查中隊長**，違規(guī)等多家被監(jiān)管單位的吃請，違規(guī)向多家不符合條件的餐飲單位發(fā)放《食品經營許可證》，**年2月27日，合并其他違紀行為，**受到黨內嚴重警告、行政記過處分。
二是“潛規(guī)則”時有發(fā)生。中原文化具有兼容眾善、合而成 體的特點，中原文化通過經濟、戰(zhàn)爭、z-教、人口遷徙等眾多渠 道，吸納了周邊多種文化中的優(yōu)秀成分，中原人思想也比較活躍，領導干部中腐敗現(xiàn)象也花樣翻新。從我縣近年來查處的相關案例 來看，“潛規(guī)則”主要集中在投標管理、干部任用和惠農政策落 實這三個方面:有的虛假的招標具有較大的欺騙性，該辦的手續(xù)都辦齊了，該走的程序都走了，但其實質是“前臺”演戲，“后 臺”內定;個別手握用人權的領導干部，把手中的權力作為謀取個人利益的工具，暗中賣官，如，我縣原人大常委會副主任、黨組成員**。在擔任**縣城關鎮(zhèn)黨委書記、縣政府辦公室主任、**縣人大副主任期間，利用職權和職務影響，在崗位調整、人事安排、項目款撥付等方面為他人謀取利益，非法收受***等17人現(xiàn)金共計92萬元。**年**月**日，**受到開除黨籍、開除公職處分、刑事處罰;有的干部在低保發(fā)放、危房改造中，以權謀私，讓惠農政策變?yōu)榛菁赫撸械牟唤o好處不辦事，給了好處肆意揮霍浪費，基層侵害群眾利益問題突出，如，我縣原**鄉(xiāng)黨委副書記**，在擔任**縣**鄉(xiāng)組織委員期間，利用負責收集、申報、審 ……（未完，全文共7785字，當前僅顯示2733字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于縣政治監(jiān)督、凈化政治生態(tài)開展情況的調研報告》）