州委書記在全州春耕生產(chǎn)暨農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

州委書記在全州春耕生產(chǎn)暨農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

2020年4月11日

突如其來的新冠肺炎疫情發(fā)生后，全州上下按照中央和省委、省政府決策部署，多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，取得了積極的成效。但是，我們也要看到，疫情對全州工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、部分項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)、招商引資和服務(wù)業(yè)發(fā)展等造成了很大的沖擊，而且形勢還在持續(xù)。剛才**州長講，特別是服務(wù)業(yè)，影響更是巨大。我們要想把疫情耽誤的時(shí)間搶回來、把疫情造成的損失補(bǔ)回來，一方面要繼續(xù)采取有力措施推動全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，另一方面要千方百計(jì)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)這個(gè)“基本盤”，推動受疫情影響較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)多做貢獻(xiàn)，這也是州委、州政府決定召開這次現(xiàn)場觀摩會的一個(gè)重要目的。
昨天，大家一起現(xiàn)場觀摩了**、**兩縣春耕生產(chǎn)和壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)情況，總的感到，兩縣緊緊圍繞“八要素”深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和思路日益精準(zhǔn)清晰，組織形式日趨優(yōu)化，輻射帶動能力正在不斷增強(qiáng)，規(guī)模效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)逐步凸顯，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，廣大干部干勁十足，創(chuàng)造性開展工作的積極性、主動性充分彰顯，工作成效有目共睹，成績可圈可點(diǎn)。最為可貴的是，兩縣正在探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中需要解決的一些共性問題。一是在解決選什么、怎么選的問題上進(jìn)行了有益探索。產(chǎn)業(yè)選擇，說起來容易做起來難。要摸清本地自然資源，根據(jù)自身自然氣候條件、土壤土質(zhì)環(huán)境，弄清楚
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容忽視的問題，突出表現(xiàn)為抓而不實(shí)、抓不具體、抓不深入。比如，有的縣（市）負(fù)責(zé)同志“只掛名不出征”，沒有真正做到把主要精力放在農(nóng)村工作上；有的縣（市）不征求農(nóng)業(yè)專家意見或置專家意見于不顧，發(fā)展盲目，結(jié)果卻事與愿違，群眾意見大；有的縣（市）重規(guī)劃、輕執(zhí)行，既破壞了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，也造成了違法建筑等問題屢禁不止；有的縣（市） 考核獎懲機(jī)制不健全、不具體，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命在鄉(xiāng)村振興單項(xiàng)考核分值中占比過低，考核結(jié)果運(yùn)用到干部綜合評定、獎勵懲處上也不夠明確，如此等等。這些問題必須引起高度重視，及時(shí)有效加以解決。
一是各縣（市）黨委要切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上來。自覺把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入重要議事日程，及時(shí)聽取工作推進(jìn)情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決問題。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定具體管用的工作措施，清單化、事項(xiàng)化落實(shí)好中央、省委省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署和州委州政府工作要求。同時(shí)，還要強(qiáng)化對落實(shí)情況的督促檢查，對工作責(zé)任心不強(qiáng)、行動遲緩、推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的及時(shí)批評教育、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
二是縣鄉(xiāng)村三級一把手要親自部署親自抓落實(shí)�？h委書記要把主要精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上，當(dāng)好“一線總指揮”，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，帶頭深入基層特別是問題多的地方調(diào)查研究、督導(dǎo)指導(dǎo)，以上率下察實(shí)情、出實(shí)招、解難題、保落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要當(dāng)好“陣地指戰(zhàn)員”，必須到村到組、到具體的基地和項(xiàng)目“接地氣、摸活魚”，做到既指揮又戰(zhàn)斗。農(nóng)村基層黨組織書記要切實(shí)做好政策宣傳、組織協(xié)調(diào)、上門服務(wù)等工作，當(dāng)好工作的“快遞小哥”，打通抓落實(shí)的“最后一公里”。
三是用《條例》倒逼工作機(jī)制和管理模式創(chuàng)新。逐條對照《條例》找差距、知不足、定措施、補(bǔ)短板、抓落實(shí)，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作方位，理清工作思路，進(jìn)一步找到自身定位，建立健全責(zé)任體系、運(yùn)行機(jī)制和管理模式。州級要建立健全上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查的工作機(jī)制，每半年至少召開 1 次會議專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。同時(shí)，健全培養(yǎng)鍛煉制度，選派優(yōu)秀干部到縣鄉(xiāng)掛職任職、到村擔(dān)任第一書記。各縣（市）黨委要建立健全職責(zé)清晰的責(zé)任體系，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、人抓住事、以事論人、問責(zé)到人，建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度和農(nóng)村人才定向委托培養(yǎng)制度，大力提高鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍和技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)。州縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要完善議事規(guī)則，抓好重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要資源配置等工作，做到分析形勢及時(shí)、研究問題及時(shí)、協(xié)調(diào)調(diào)度及時(shí)。
第二，著力提升農(nóng)村基層治理能力和水平，重點(diǎn)解決有的基層組織松散、能力不強(qiáng)的問題。農(nóng)村基層治理的能力和水平直接影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命效果，更關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展。去年，州委已經(jīng)制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層治理體系建設(shè)的實(shí)施意見》，各級各有關(guān)部門要對標(biāo)對表抓好落實(shí)，逐一查找差距、補(bǔ)齊短板。當(dāng)前，特別要重點(diǎn)解決好以下四個(gè)問題。
一要著力解決“村社合一”推進(jìn)質(zhì)量不高的問題。州委農(nóng)村工作會議明確了年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“村社合一”全覆蓋的目標(biāo)，從推進(jìn)情況看，盡管目前已全面完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，但有些工作推進(jìn)依然不夠理想。有的地方賦權(quán)放權(quán)不夠徹底，導(dǎo)致“村社合一”集體經(jīng)濟(jì)組織無法對閑置的水利、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等設(shè)施進(jìn)行有效經(jīng)營。有的地方工作推進(jìn)力度較弱，導(dǎo)致“三資”折股量化、集體股份經(jīng)濟(jì)合作組織章程制定、登記賦碼等工作較為滯后。有的地方集體股份經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)營管理人才嚴(yán)重缺乏，運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、效益不佳的問題較為突出。各級各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，對“村社合一”落實(shí)情況進(jìn)行全面梳理排查， 逐一摸清情況、找準(zhǔn)癥結(jié)，采取針對性措施加快化解，確保按時(shí)高質(zhì)量完成年內(nèi)全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。
二要著力解決農(nóng)村社區(qū)化管理支撐力量不足的問題。實(shí)施農(nóng)村社區(qū)化管理是提高村級綜合管理能力的重要抓手，去年州委出臺的《意見》已作出了原則性安排。但從調(diào)度情況看，目前各縣（市）工作推進(jìn)仍較滯后，有的地方甚至尚未實(shí)質(zhì)性啟動。同時(shí)， 在落實(shí)過程中，經(jīng)費(fèi)保障不足、人才支撐不夠、群眾主體作用發(fā)揮不好等問題普遍存在。各級各有關(guān)部門要堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化管理作為提升農(nóng)村基層治理能力和水平的重要載體，結(jié)合“組管委”“事管委”村民自治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照“規(guī)模適度、便于管理、便于服務(wù)、便于自治”的原則，以規(guī)范設(shè)置“社管委”為關(guān)鍵，加快實(shí)現(xiàn)“一村多社區(qū)”的農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)模式。要大力挖掘鄉(xiāng)賢、致富能人、退役軍人、教師、醫(yī)生等本土人才，盡最大努力調(diào)動基層人才隊(duì)伍的積極性，充實(shí)“社管委”力量，讓更多基層能人深度參與基層治理。
三要著力解決“多網(wǎng)合一”成效不夠明顯的問題。目前大部分縣（市）已按要求對各類網(wǎng)格進(jìn)行了整合，但大多數(shù)僅停留在形式上，工作機(jī)制仍未實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，仍沿用“老一套”。同時(shí)，由于網(wǎng)格員數(shù)量不足，個(gè)別網(wǎng)格員包保服務(wù)農(nóng)戶數(shù)量多達(dá)80余戶， 加上整合后涉及的政策和業(yè)務(wù)較為廣泛，導(dǎo)致網(wǎng)格員任務(wù)繁重，服務(wù)效率和質(zhì)量有待提升。對此，要研究措施進(jìn)一步充實(shí)基層力量，通過招錄計(jì)劃向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜、增加村級常務(wù)干部數(shù)量、選派優(yōu)秀干部下基層鍛煉等方式，為“多網(wǎng)合一”正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供更多支持。要加強(qiáng)對網(wǎng)格員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升網(wǎng)格員綜合素質(zhì)。要依托智慧**綜合平臺，對涉及的黨建、扶貧、社保、 ……（未完，全文共7921字，當(dāng)前僅顯示2781字，請閱讀下面提示信息。收藏《州委書記在全州春耕生產(chǎn)暨農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話》）