村鎮(zhèn)農(nóng)村人口精準防貧監(jiān)測預警和幫扶工作方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、工作機構(gòu)
（一）成立村審核組
（二）設(shè)立居組監(jiān)測員
三、預警對象
四、工作步驟及程序
（一）監(jiān)測預警戶的識別
（二）監(jiān)測預警戶的核查
1、村委會核查評定
2、街道復查認定
3、區(qū)復核審定
（三）監(jiān)測預警戶的幫扶
二是四分之三的家庭成員無勞動力或喪失勞動能力三是特困供養(yǎng)人員
（四）監(jiān)測預警戶的解除
1、提出解除對象名單
2、確定解除對象名單
3、審定解除對象名單
4、完善檔案管理
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導
（二）明確工作責任
（三）堅持防貧標準
（四）規(guī)范操作程序
（五）強化督查考核
……
村鎮(zhèn)農(nóng)村人口精準防貧監(jiān)測預警和幫扶工作方案

為全面鞏固脫貧成果，促進鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建精準防貧監(jiān)測預警體系和幫扶工作機制。根據(jù)“《東川區(qū)農(nóng)村人口精準防貧監(jiān)測預警和幫扶工作方案》的通知”，結(jié)合**村實際，在全村開展農(nóng)村人口精準防貧監(jiān)測預警和幫扶工作，特制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆三中、四中全會精神和習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，迅速落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，不斷強化“四個意識”，嚴格按照“摘帽不摘政策、摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，緊扣“兩不愁、三保障”的標準，加大對農(nóng)村人口的防貧監(jiān)測預警li度，采取有效的幫扶措施，在鞏固穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
二、工作機構(gòu)
（一）成立村審核組。為全面統(tǒng)籌做好防貧監(jiān)測預警和動態(tài)管理幫扶各項工作，成立**街道**村防貧監(jiān)測預警和幫扶工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組，具體名單見附件 1），由村包村領(lǐng)導、村組干部、駐村隊員等組成審核組，對各居民小組上報的監(jiān)測預警對象 100%入戶進行復查。
（二）設(shè)立居組監(jiān)測員。由包村領(lǐng)導、村干部、駐村工作隊
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村委會、組公示 7 天后報**街道扶貧辦復查。
2.街道復查認定。街道對各村（社區(qū)）上報的名單 100%的開展入戶復查，每季度組織召開街道防貧監(jiān)測預警戶復查專題會議進行研究，認定街道預警對象名單，在街道及各村（社區(qū)）進行公示 7 天后報區(qū)級審定。
3.區(qū)復核審定。由區(qū)級復核組對街道上報的預警對象名單進行篩查、比對，加強對戶口、房產(chǎn)、車輛、國家公職人員、經(jīng)營實體、健康狀況、就學情況、外出務工、家庭成員關(guān)系等重點數(shù)據(jù)信息的核實比對工作，形成完整準確的信息數(shù)據(jù)資料。比對、核查后，領(lǐng)導小組辦公室按照不少于名單 10%的比例開展抽查。區(qū)級復核組經(jīng)篩查比對和抽查復核后，提出防貧監(jiān)測預警戶名單報領(lǐng)導小組進行最終審定，審定后將名單返回村委會進行幫扶。
（三）監(jiān)測預警戶的幫扶
1．實行分級預警
（1）Ⅰ級（紅色）預警。全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中的未脫貧戶。
（2）Ⅱ級（藍色）預警。無創(chuàng)業(yè)能力，不能就業(yè)，穩(wěn)定收入僅來源于轉(zhuǎn)移性收入的兜底脫貧戶。一是所有家庭成員均為未成年人和老年人；二是四分之三的家庭成員無勞動力或喪失勞動能力；三是特困供養(yǎng)人員。
（3）Ⅲ級（紫色）預警。對家庭年人均純收入略高于當年脫貧標準，但低于 5000 元；同期家庭收入明顯減少、因病、因殘、因災、因?qū)W等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額剛性支出或?qū)е虏糠旨彝コ蓡T暫時喪失勞動能力，收入來源不穩(wěn)定的農(nóng)戶。
（4）Ⅳ級（黃色）預警。對家庭年人均純收入高于 5000 元，
家庭成員健康狀況良好。但發(fā)展能力一般，內(nèi)生發(fā)展動力不足，創(chuàng)業(yè)思路不明確的農(nóng)戶。
（5）Ⅴ級（綠色）標識。對有勞動能力，發(fā)展意愿強烈，有思路、有干勁，收入相對穩(wěn)定，后續(xù)發(fā)展良好的農(nóng)戶。
2．建檔精準管理。街道根據(jù)預警級別，以村（社區(qū)）為單位，逐戶建立紙質(zhì)檔案，規(guī)范進行管理。明確 1 名幫扶責任人，制定精準幫扶措施，落實幫扶責任。幫扶責任人優(yōu)先從街道選派，每人幫扶不超過 5 戶，街道幫扶責任人不足的，可報請領(lǐng)導小組辦公室從區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌選派。
3．五類措施幫扶。對Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級防貧監(jiān)測預警對 象，區(qū)別不同情況，及時采取防貧干預措施，針對存在問題，按照缺什么補什么的原則，加大政策性補助，防止由瀕臨貧困轉(zhuǎn)變?yōu)榉地毣蛐略鲐毨А?
（1）Ⅰ級預警戶以“扶”為主。爭取政策幫扶最大化和精準化。
由街道主動協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)健、教育等部門全方位開展“點對點”精準幫扶，確保紅色預警戶收入達標和“兩不愁、三保障”得到有效保障，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
（2）Ⅱ級預警戶以“帶”為主。通過產(chǎn)業(yè)項目帶動、金融扶貧重點幫扶，繼續(xù)加大帶貧益貧力度。在保障其享有低保、養(yǎng)老、臨時救助等幫扶政策長期穩(wěn)定的同時，通過“5+3”產(chǎn)業(yè)到戶措施和“雙綁一聯(lián)合加金融”等產(chǎn)業(yè)扶貧政策實施精準幫扶，確保家庭至少有1-2 項增收渠道，穩(wěn)定增加家庭收入。
（3）Ⅲ級預警戶以“幫”為主。對因病、因災、因?qū)W、因殘等特殊原因?qū)е鲁霈F(xiàn)大額支出的農(nóng)戶，采取社會救助、臨時補助、公益性崗位就業(yè)等形式幫助其減輕家庭負擔。并以發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)促進增加收入，解決后續(xù)發(fā)展問題，在持續(xù)“輸血”的同時著力提高“造血”功能。
（4）Ⅳ級預警戶以“引”為主。幫助理清發(fā)展思路、謀劃增收項目、解決家庭就業(yè)，重點在扶志、扶智方面加強教育引導，加強技能、創(chuàng)業(yè)培訓，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
（5）Ⅴ級綠色標識戶以“提”為主。重點制定激勵提升措施，鼓勵農(nóng)戶自主發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)定增加收入，并充分發(fā)揮其示范效應，帶動更多農(nóng)戶積極發(fā)展。
4．防貧兜底救助。在實施防貧監(jiān)測預警戶五級分類幫扶享受完政策后，對仍然解決不了收入達標和“兩不愁、三保障”問題的防貧監(jiān)測預警戶，通過區(qū)領(lǐng)導小組辦公室設(shè)立的農(nóng)村人口防貧監(jiān)測預警幫扶救助資金兜底解決，資金管理按照《東川區(qū)農(nóng)村人口防貧監(jiān)測預警幫扶救助資金管理辦法（試行）》執(zhí)行。
（四）監(jiān)測預警戶的解除
通過精準幫扶后，防貧監(jiān)測預警戶穩(wěn)定達到收入和“兩不愁、三保障”標準的，每年末進行動態(tài)管理解除防貧預警監(jiān)測。
1.提出解除對象名單。由村、組監(jiān)測員或本人提出解除申請，村委會入戶調(diào)查核實后，由村黨組織書記召集包村領(lǐng)導、村干部、駐村工作隊員、村民小組長、村民代表等人員召開防貧監(jiān)測預警戶解除評議會，根據(jù)具體幫扶成效， ……（未完，全文共4534字，當前僅顯示2290字，請閱讀下面提示信息。收藏《村鎮(zhèn)農(nóng)村人口精準防貧監(jiān)測預警和幫扶工作方案》）