關(guān)于持續(xù)集中整治困擾基層形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、整治工作內(nèi)容及問題表現(xiàn)
4、疫情防控經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)不深刻，沒有牢固樹立正確政績觀
5、貫徹新發(fā)展理念還想不清楚、弄不明白、做不到位
10、數(shù)字脫貧，虛假脫貧等脫貧攻堅(jiān)中的形式主義官僚主義禁而不止
三、實(shí)施步驟和時(shí)間安排
1、集中學(xué)習(xí)教育階段(*月底前)
2、自查自糾階段(*月底前)
3、督促檢查階段(*月底前)
四、工作要求
……
關(guān)于持續(xù)集中整治困擾基層形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的實(shí)施方案

為鞏固拓展2019年“基層減負(fù)年”成果，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央和省市委關(guān)于持續(xù)解決形式主義突出問題的決策部署，深化拓展基層減負(fù)工作，堅(jiān)持把續(xù)解決困擾基層的形式主義問題作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)、首要任務(wù)和長期任務(wù)，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、深挖根源”的工作原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，緊盯老問題和新表現(xiàn)，往深里抓實(shí)里做，全面檢視、靶向治療，加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè)，進(jìn)一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來,為決勝?zèng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。

二、整治工作內(nèi)容及問題表現(xiàn)
(一)在持續(xù)筑牢克服形式主義官僚主義的思想政治根基方面
1.形式主義官僚主義產(chǎn)生的思想根源遠(yuǎn)未根除，學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略835字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
依然存在，沒有推動(dòng)相關(guān)部門督查檢查考核結(jié)果互認(rèn)互用。
17.對清理后保留的“一票否決”、簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)以及評選評比表彰的創(chuàng)建活動(dòng)，沒有實(shí)行清單管理。
18.對出現(xiàn)在企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、科研單位的形式主義官僚主義問題沒有引起重視和解決。
19.對疫情防控工作中充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段提高督查效率和質(zhì)量的好做法總結(jié)運(yùn)用不全面，探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”不深入，不能完全做到讓數(shù)據(jù)多“跑腿”、讓干部群眾少“跑路”。

(五)在著力提高調(diào)查研究實(shí)效方面
20.統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)查研究工作不深入不，制定的應(yīng)對措施不科學(xué)不精準(zhǔn)。
21.調(diào)研工作仍然搞形式、走過場，沒有發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫不夠，給基層增加負(fù)擔(dān)行為還存在。
22.調(diào)研統(tǒng)籌不到位，存在同一時(shí)間到同一地方扎堆調(diào)研的問題;下去調(diào)研，還存在前呼后擁，層層陪同，主要負(fù)責(zé)同志出面接待，走“經(jīng)典路線”式的作秀調(diào)研;隨機(jī)調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研較少開展，難以察實(shí)情、聽真話、取真經(jīng)。
23.制定政策，出臺(tái)措施，不能全面深入了解實(shí)際情況，不有對調(diào)查情況進(jìn)行全面深入分析研究，缺少針對性和可操作性，存在不接地氣的“空中政策”、措施和相互打架的“本位政策”、措施。
24.政策執(zhí)行中不注意聽取基層干部群眾反映，不了解具體落實(shí)情況，不適時(shí)調(diào)整完善。
(六)在完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制方面
25.面對決戰(zhàn)決勝的艱巨任務(wù)，缺少激發(fā)廣大干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精氣神的辦法措施。
26.既不能把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，又不善于做到“三個(gè)區(qū)分開來”，持續(xù)正向激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)具體措施落實(shí)的力度小。
27.精準(zhǔn)審慎實(shí)施談話函詢和問責(zé)及規(guī)范實(shí)施問責(zé)的工作程序不到位，存在濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)及以問責(zé)代替整改等問題。
28.為受到誣告錯(cuò)告干部澄清正名不到位，依然存在大干出大錯(cuò)、小干出小錯(cuò)、不干不出錯(cuò)的思想行為。
29.對近年來被問責(zé)和受處分干部情況不能進(jìn)行全面了解梳理，積極穩(wěn)妥使用影響期滿、表現(xiàn)突出的干部的措施完善，導(dǎo)向不鮮明。
30.以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向干部考核評價(jià)機(jī)制不完善，沒有真正建立政治上過得硬、善于貫徹新發(fā)展理念、制度執(zhí)行力和治理能力強(qiáng)、“愿作為、能作為、善作為”的干部選拔使用機(jī)制。
31.在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大斗爭中考察識(shí)別干部力度不大。
32.對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和疫情防控、脫貧攻堅(jiān)一線干部的關(guān)心關(guān)愛停留在文件規(guī)定上、口號口頭上，落實(shí)干部帶薪休假、津補(bǔ)貼、職務(wù)職級等待遇保障制度不到位，村(社區(qū))干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長機(jī)制沒有建立和健全。
33.深化理想信念教育和加強(qiáng)治理能力和專業(yè)能力培訓(xùn)不到位，在廣大黨員、干部中形成了減負(fù)就是減擔(dān)當(dāng)、減責(zé)任，就是降低工作標(biāo)準(zhǔn)和要求的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致不能自覺把初心落在行動(dòng)上、把使命擔(dān)在肩膀上，不能提高擔(dān)當(dāng)作為的硬本領(lǐng)。
(七)在深化治理改革為基層放權(quán)賦能方面
34.在研究制定加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的政策文件,構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治理有機(jī)統(tǒng)一的基層治理_機(jī)制等工作上，存在觀望等待的心態(tài)。
35.不善于總結(jié)一些地方的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不能進(jìn)一步向基層放權(quán)賦能，沒有加快制定賦權(quán)清單，達(dá)不到推動(dòng)更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，形不成人力物力財(cái)力投放到基層。
36.對不同層級、部門、崗位之間的職責(zé)邊界厘不清，存在權(quán)責(zé)不一致，責(zé)任清單產(chǎn)健全，“屬地管理”不科學(xué)不規(guī)范，層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的問題。
37.城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理能力建設(shè)流于形式，構(gòu)建基層智慧治理體系不到位，基層公共服務(wù)、矛盾化解、應(yīng)急管理水平不高。
38.各級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開展工作依賴傳統(tǒng)路徑，領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法還沒有轉(zhuǎn)到現(xiàn)代、科學(xué)、法治的軌道上來。
(八)在堅(jiān)持以上率下狠抓工作落實(shí)方面
39.各級黨委(黨組)實(shí)履行主體責(zé)任不到位，不很好做到堅(jiān)持一級做給一級看，抓好本級帶下級力度不大。
40.不能有效地將防止和克服形式主義官僚主義深度融入巡察、黨委督查、干部考察考核、民主生活會(huì)、年度述職等制度，不能較好地推動(dòng)政治監(jiān)督和政治督查常態(tài)化、長效化。
41.總結(jié)推廣一批勇于擔(dān)當(dāng)、一心為民、真抓實(shí)干的好經(jīng)驗(yàn)好典型力度不大,通報(bào)曝光一批形式主義官僚主義的典型案例進(jìn)行警示教育強(qiáng)度不足。
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