在第四次脫貧攻堅(jiān)黨政聯(lián)席會(huì)暨脫貧振興一體化推進(jìn)會(huì)議上的講話

在第四次脫貧攻堅(jiān)黨政聯(lián)席會(huì)暨脫貧振興一體化推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：
剛才會(huì)上學(xué)習(xí)了《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，傳達(dá)了國(guó)扶辦脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡查反饋會(huì)和全市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議精神，通報(bào)了上半年我區(qū)脫貧攻堅(jiān)存在問(wèn)題，解讀了《脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興一體化推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃》，部分單位圍繞相關(guān)工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作
一要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感緊迫感。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，事關(guān)廣大群眾切身利益。前不久，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要把脫貧攻堅(jiān)重心向深度貧困地區(qū)聚焦，重點(diǎn)攻克“三保障”面臨的難題，確保如期全面建成小康社會(huì)。近期，中省市相繼召開(kāi)會(huì)議，就抓好巡視考核反饋問(wèn)題整改，聚焦“兩不愁三保障”重點(diǎn)工作，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了系列新部署新要求，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的重要性，不折不扣落實(shí)好中央各項(xiàng)部署。
今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入落實(shí)中省各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開(kāi)展“問(wèn)題大排查、措施大落實(shí)、質(zhì)量大提升”活動(dòng)，狠抓反饋問(wèn)題整改，全力推進(jìn)“三個(gè)六”重點(diǎn)難點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)工作總體位居全市前列。但工作中依然存在不少短板，主要表現(xiàn)為“四個(gè)有差距”：思想認(rèn)識(shí)有差距，我在4月30日區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)上，分析了我們今明兩年脫貧攻堅(jiān)工作
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略977字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
建立清單臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，扎實(shí)整改到位。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要扎在戰(zhàn)區(qū)，深入鎮(zhèn)村，督導(dǎo)問(wèn)題整改，各鎮(zhèn)辦各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要扛牢第一責(zé)任人職責(zé)，加大對(duì)整改工作的督促指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)力度，堅(jiān)決防止大而化之、敷衍了事。需要強(qiáng)調(diào)的是，10月份中央專項(xiàng)巡視將會(huì)開(kāi)展“回頭看”，如果發(fā)現(xiàn)哪個(gè)單位整改不到位，影響全省年度成效考核，就要被嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。要緊盯重點(diǎn)工作。按照脫貧退出要求，10月上旬將啟動(dòng)貧困戶退出程序，各相關(guān)鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要算好時(shí)間賬、指標(biāo)賬、任務(wù)賬，扎實(shí)開(kāi)展“兩不愁三保障”突出問(wèn)題排查和已脫貧群眾“回頭看”，逐村、逐戶、逐人、逐項(xiàng)摸清底數(shù)，對(duì)排查出的問(wèn)題，要采取針對(duì)性措施，限期解決、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保所有問(wèn)題在9月底達(dá)標(biāo)清零。區(qū)脫貧辦要邀請(qǐng)市級(jí)相關(guān)部門(mén)，圍繞退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序等內(nèi)容，組織鎮(zhèn)辦、部門(mén)、扶貧干部，加強(qiáng)政策培訓(xùn)，提升工作水平。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)脫貧辦和鎮(zhèn)黨委要常態(tài)化對(duì)“四支隊(duì)伍”履職盡責(zé)情況進(jìn)行暗訪抽查，嚴(yán)肅查處駐村“兩頭跑”、掛名不出征等問(wèn)題，切實(shí)提升幫扶工作實(shí)效。要緊盯難點(diǎn)工作。聚焦年度減貧任務(wù)，進(jìn)一步加大119戶脫貧戶幫扶力度、促進(jìn)穩(wěn)定增收，全力以赴確保年度脫貧。高度關(guān)注非貧困村和收入邊緣_，對(duì)家庭收入略高于建檔立卡貧困線的邊緣_和低于4000元的已脫貧戶，要落實(shí)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等后續(xù)幫扶措施，確保有條件的脫貧群眾至少有1個(gè)增收產(chǎn)業(yè)和1人穩(wěn)定就業(yè)，防止返貧和出現(xiàn)新的貧困人口。同時(shí)，要切實(shí)做好扶智扶志工作，持續(xù)深化“明理·感恩·誠(chéng)信·自強(qiáng)”主題教育活動(dòng)，用好“一二三四五”智志雙扶工作法，既從發(fā)展上、物質(zhì)上幫扶，更從思想上、精神上激勵(lì)，幫助貧困群眾樹(shù)立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志，依靠辛勤勞動(dòng)改變貧困面貌。要緊盯機(jī)制落實(shí)。健全利益聯(lián)結(jié)分配機(jī)制，加大對(duì)帶貧主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、帶貧能力、協(xié)議履約和利益分配機(jī)制建立情況的督導(dǎo)力度，完善貧困群眾參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和利益分享機(jī)制，保障貧困戶合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用辦法，簡(jiǎn)化報(bào)賬程序，加快扶貧項(xiàng)目資金支付進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目公告公示制度，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域各類資金全過(guò)程監(jiān)管，進(jìn)一步發(fā)揮資金使用效益，確保今年扶貧資金績(jī)效考評(píng)達(dá)到A級(jí)。要緊盯風(fēng)險(xiǎn)防控。當(dāng)前我區(qū)逾期風(fēng)險(xiǎn)依然較大，尤其是9月份將到期1649萬(wàn)元，還款壓力較大，各鎮(zhèn)辦務(wù)必要采取有效措施，加強(qiáng)小額信貸清收工作，對(duì)惡意逃債的要依法追索，對(duì)確有困難的要用好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，及時(shí)做好展期、無(wú)還本續(xù)貸等處置工作，堅(jiān)決將逾期率控制在要求范圍之內(nèi)。同時(shí)，要嚴(yán)防村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，把好投資前期程序關(guān)、項(xiàng)目操作風(fēng)險(xiǎn)關(guān)、監(jiān)管督導(dǎo)制度關(guān)“三道關(guān)口”，建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、收益管理等進(jìn)行全流程監(jiān)管，嚴(yán)防集體資產(chǎn)流失，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這里我強(qiáng)調(diào)一下，今年是建國(guó)70周年，各相關(guān)鎮(zhèn)辦必須高度重視涉貧信訪件處理，要落實(shí)專人，及時(shí)妥善解決貧困戶合理訴求，做到小事不出鎮(zhèn)、大事不出區(qū)，切實(shí)將矛盾消化在萌芽狀態(tài)。
二、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一體推進(jìn)
首先，弄清脫貧振興一體推進(jìn)的背景意義。
昨天，區(qū)委常委會(huì)審議通過(guò)了《*****區(qū)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一體化推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃》，今天我們就在這樣一個(gè)會(huì)議上進(jìn)行部署。作出這樣的安排，主要基于以下兩個(gè)方面的考慮：
第一，脫貧振興一體推進(jìn)，上級(jí)有要求。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是十九大確定的全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，是實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是著眼實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)確定的重大部署，是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，各地區(qū)各部門(mén)鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。而打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，對(duì)于全國(guó)和貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，是為鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板，鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)是要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。因此，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興是內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成、相互促進(jìn)的。今年的中央一號(hào)文件明確指出，“要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，對(duì)摘帽后的貧困縣要通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固發(fā)展成果，接續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善”。4月22日，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一體推進(jìn)的意見(jiàn)》，明確要求*****、****、****個(gè)縣區(qū)，按照鄉(xiāng)村振興20字總目標(biāo)和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，將脫貧和振興統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，以脫貧攻堅(jiān)實(shí)際成效助力鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興政策措施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果；到2020年，鄉(xiāng)村振興要取得初步成效，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要如期實(shí)現(xiàn)。我們要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)二者有機(jī)銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)。
第二，脫貧振興一體推進(jìn)，現(xiàn)實(shí)有需要。近年來(lái)，全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的第一民生工程，采取超常舉措，精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)推進(jìn)，全區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困群眾生活條件顯著改善，農(nóng)民收入水平和生活 ……（未完，全文共7817字，當(dāng)前僅顯示2745字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在第四次脫貧攻堅(jiān)黨政聯(lián)席會(huì)暨脫貧振興一體化推進(jìn)會(huì)議上的講話》）