縣推動脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興有效銜接的調研報告

目錄/提綱：……
一、**縣農業(yè)農村發(fā)展與脫貧攻堅現(xiàn)狀
二、采取的主要措施
（一）扶貧項目發(fā)展與“三大主導產業(yè)”相結合，促進鄉(xiāng)村產業(yè)興旺
（二）基礎設施提升與“三大革命”相結合，建設生態(tài)宜居環(huán)境
（三）激發(fā)內生動力與“三項治理”相結合，加強鄉(xiāng)風文明建設
（四）基層黨建與“三支隊伍”建設相結合，確保農村治理有效
三、存在的主要問題
四、幾點啟示
……
關于**縣推動脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興有效銜接的調研報告

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅的鞏固和提升。2018年2月，《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式提出“做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)有機銜接”的工作。2018年8月，《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》再次提出“統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興”的要求。2018年9月，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》進一步提出“推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結合相互促進”的要求�？梢姡l(xiāng)村振興與脫貧攻堅有機銜接問題在政策的_層面越來越趨于明晰化。未來兩年，我國將進入脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施疊加推進的時期。對此，按照上級有關要求，對已實現(xiàn)脫貧摘帽的**縣如何聚焦長遠接續(xù)發(fā)展推動脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興有效銜接進行專題調研，梳理匯總**縣推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體實踐措施，分析當前存在問題并就如何更好實現(xiàn)有效銜接提出建議。

一、**縣農業(yè)農村發(fā)展與脫貧攻堅現(xiàn)狀
**縣位于河北省東南部，屬黑龍港流域連片特困區(qū)，轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，197個行政村，總面積平方公里，耕地58萬畝，總人口30萬，其中農業(yè)人口萬，2012年被確定為國家級扶貧開發(fā)重點縣。近年來，該縣緊緊抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大機遇，以脫貧攻堅中心任務為重點，全力以
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臺發(fā)展果蔬產業(yè)的支持政策，對新發(fā)展百畝以上片區(qū)貧困戶棚室占比不低于40%的，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各2萬元獎補資金，并優(yōu)先安排片區(qū)內水電路建設，對貧困戶發(fā)展棚室直接給予資金扶持，調動群眾特別是貧困戶發(fā)展產業(yè)的積極性。②壓實責任。出臺了《縣脫貧攻堅責任制實施細則》等文件，縱向上把責任分解到鄉(xiāng)、村、戶，縣級干部每個人都有分包村、分包戶，承擔產業(yè)幫扶到驗收的全責，橫向上把壓力傳導到各單位，讓各級干部都沖上產業(yè)發(fā)展第一線。③示范帶動。富人幫著窮人干，能手帶著新手干，靠發(fā)展棚室先富起來的現(xiàn)身說法，帶動廣大群眾投入到產業(yè)中來。二是抓利益聯(lián)結。依托41家重點龍頭企業(yè)和766家農業(yè)合作社，采取“農業(yè)公司+合作社+貧困戶”的模式，發(fā)展股份制經(jīng)營，農業(yè)企業(yè)通過享受扶貧政策實現(xiàn)借力發(fā)展，貧困戶通過拿租金、分股金、掙薪金實現(xiàn)穩(wěn)定增收，村集體通過資產、資源入股增加收入，實現(xiàn)了互利共贏、一舉多贏。三是抓資金支持。帶動群眾發(fā)展產業(yè)，沒錢寸步難行，政府扶持要起到“四兩撥千斤”的作用，更重要的是狠抓金融創(chuàng)新，引進“源頭活水”。對此，該縣在全省率先推行了“一棚一權”抵押貸款試點，創(chuàng)新了“政銀保”協(xié)同扶貧模式。成立了全省首家“服務三農金融中心”，融合了貸款申報、審核、評議、擔保、反擔保、農業(yè)保險等多個業(yè)務，可以為農戶的土地承包經(jīng)營權、棚權、林權等農村產權進行權屬變更、產權交易、抵押登記，推進了脫貧產業(yè)與金融產業(yè)的互聯(lián)互通。2016年以來，共發(fā)放貸款4.96億元，全縣22個村先后建成扶貧產業(yè)基地�？h政府出資3000萬元設立“貸款風險補償金”，銀行按照1:10比例放大貸款金額，所有貧困戶只要有貸款意愿都能獲得貸款支持，目前，已為農戶貸款3992筆1.6億元。為降低銀行和農戶的經(jīng)營風險，與保險公司合作，為扶貧龍頭企業(yè)、貧困戶辦理保險，當單筆貸款發(fā)生損失時，由風險基金、合作銀行、保險公司按0.5:1.5:8的比例進行賠付，實現(xiàn)了“正常年景有結余、小災之年能持平、大災之年有保障”。四是抓技術服務。與中國農科院、國家蔬菜工程中心等，分別簽訂了蔬菜產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，引進、示范推廣果蔬產業(yè)發(fā)展的前沿技術，定期邀請專家到田間地頭進行技術指導，保持扶貧產業(yè)的核心競爭力。同時，組織涉農部門，對貧困群眾進行多渠道、大規(guī)模、廣覆蓋的果蔬種植管理技能培訓，對生產栽培、病蟲害防治、配方施肥等技術進行手把手的傳授，對群眾在種植過程中遇到的問題，進行現(xiàn)場解答，提高了貧困戶的種植技術。此外，組織縣內“土專家”進行技術指導，對所有發(fā)展設施果蔬產業(yè)的貧困戶建檔立卡，由農牧局牽頭，每戶落實一名技術指導員，技術骨干和貧困戶“一幫一”結對幫扶，遇到技術問題及時幫助診斷和解決。五是抓市場營銷。種的好，還要賣的好。該縣大力實施“三品提升”戰(zhàn)略，不斷提高市場競爭力、增加果蔬種植效益。①在優(yōu)化品種上，加強與中國農科院等科研院所的對接合作，引進和推廣具有核心競爭力的名優(yōu)特新品種，舉辦了中國**蔬菜葡萄節(jié)、北方秋冬季設施蔬菜大會暨京津冀蔬菜品種展，促進了新品種、新技術的落地。②在提高品質上，在全省率先建立了“農產品質量追溯體系”，推廣了高密度防蟲網(wǎng)、熊蜂授粉等20多項標準化生產技術，并使用中草藥、微生物等制成的肥料、農藥，真正生產出了“不打農藥的**蔬菜”，保證了**果蔬“綠色、安全、放心”。③在打造品牌上，認證無公害蔬菜產品37個、綠色產品23個，有機產品17個，“春陽”牌蔬菜是河北省名牌產品，“**甜瓜”和“**葡萄”被國家質檢總局認定為地理標志農產品。健全銷售體系，構建起了以縣蔬菜批發(fā)市場、新發(fā)地物流等龍頭為主導，合作社為依托，線上線下相結合的銷售體系。
（二）基礎設施提升與“三大革命”相結合，建設生態(tài)宜居環(huán)境。農村人居環(huán)境的美化提升是脫貧摘帽的重要指標，更是鄉(xiāng)村振興的內在要求，**縣始終把人居環(huán)境整治作為兩項工作的重要突破口，鍥而不舍、持續(xù)推進，踐行了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。一是聚焦補足設施短板，深入實施“三大工程”。農村基礎設施工程。在全部完成79個貧困村基礎設施提升的基礎上，將剩余所有行政村劃分為永久保留村、三區(qū)同建撤并村，拆遷村三類，堅持分類施策，統(tǒng)籌抓好農村水電路氣訊等基礎設施建設。先后實施了“四好公路”“危橋清零”“農村水廠提升”“清潔能源取暖”等專項行動，全年改建農村公路170公里，5100戶群眾實現(xiàn)了清潔能源取暖，全縣農村主街道硬化、亮化率82.2%。‚拆違整治工程。對鄉(xiāng)村所有違法違章建筑全部進行登記造冊，卡死責任，掛圖作戰(zhàn)，確保拆除到位。2018年以來，累計清理空閑宅基地540處、拆除殘垣斷壁和路障67處。同時，對拆除后廢棄舊房、廠房、畜禽舍等場地，著力打造“微地形”“微田園”“微景觀”，全年共打造景觀節(jié)點210處，形成了“音樂小鎮(zhèn)”“水木故城”“善美家園”“滹沱花谷”等一批特色景點。ƒ“三區(qū)同建”工程。堅持把“三區(qū)同建”作為發(fā)展產業(yè)、改善生態(tài)、提升 ……（未完，全文共7527字，當前僅顯示2643字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣推動脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興有效銜接的調研報告》）