如果一個(gè)組織的最高領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)萬能的領(lǐng)導(dǎo)者的話,那么并不會(huì)存在劃分部門的必要性,因?yàn)檫@個(gè)萬能的領(lǐng)導(dǎo)者可以指揮和監(jiān)督一切活動(dòng)而無須借助于他人的幫助。但現(xiàn)實(shí)世界的管理者做不到這一點(diǎn),因?yàn)槿祟惔嬖谥眢w的、生理的、心理的和社會(huì)的種種限制,每一個(gè)管理者所能直接指揮和監(jiān)督的下屬人數(shù)總是有限的,這個(gè)限度就稱為管理幅度,或者稱為管理寬度或管理跨度。從一定意義上來講,正是由于管理幅度的存在,當(dāng)組織規(guī)模擴(kuò)大到一定程度時(shí),就自然產(chǎn)生了部門劃分的需要,并由此產(chǎn)生了管理層次和
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的增加,溝通的難度和復(fù)雜性也將加大。一道命令在經(jīng)由層次自上而下傳達(dá)時(shí),不可避免地會(huì)產(chǎn)生曲解、遺漏和失真,由下往上的信息流動(dòng)同樣也困難,也存在扭曲和速度慢等問題。此外,眾多的部門和層次也使得計(jì)劃和控制活動(dòng)更為復(fù)雜。一個(gè)在高層顯得清晰完整的計(jì)劃方案會(huì)因?yàn)橹饘臃纸舛兊媚:磺迨f(xié)調(diào)。隨著層次和管理者人數(shù)的增多,控制活動(dòng)會(huì)更加困難,但也更為重要。
顯然,當(dāng)組織規(guī)模一定時(shí),管理層次和管理幅度之間存在著種反比例的關(guān)系。管理幅度越大,管理層次就越少;反之,管理幅度越小,則管理層次就越多。這兩種情況相應(yīng)地對(duì)應(yīng)著兩種類型的組織結(jié)構(gòu)形態(tài),前者稱為扁平型結(jié)構(gòu),后者則稱為高聳型結(jié)構(gòu)。一般來說,傳統(tǒng)的企業(yè)結(jié)構(gòu)傾向于高聳型,偏重于控制和效率,比較僵硬。扁平型結(jié)構(gòu)則被認(rèn)為比較靈活,容易適應(yīng)環(huán)境,組織成員的參與程度也相對(duì)比較高。近年來,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一種由高聳向扁平演化的趨勢(shì)。
授權(quán)問題指的是如何將職權(quán)在組織中進(jìn)行合理而有效的配置。由于管理者面臨著管理幅度的問題,因此必須將一定的決策權(quán)下放,引入更多的人來一起分段管理工作。
分權(quán)和集權(quán)是用來描述決策權(quán)在組織中分布情況的一對(duì)概念。分權(quán)化也叫做職權(quán)的分散,指的就是系統(tǒng)地將決策權(quán)授予中下層管理者的過程,這實(shí)際上也就是給下級(jí)授權(quán)的過程。相應(yīng)地,集權(quán)化是系統(tǒng)地將決策權(quán)集中于高層主管手中的過程。集權(quán)和分權(quán)反映了職權(quán)在等級(jí)鏈上分布的兩種趨勢(shì)。在現(xiàn)實(shí)中,既不存在絕對(duì)的分權(quán),也不存在絕對(duì)的集權(quán)。因?yàn)榻^對(duì)的集權(quán)意味著職權(quán)全部集中在一個(gè)人手中,這樣的人不需要配備下級(jí)管理者,組織設(shè)計(jì)也成為多余;但絕對(duì)的分權(quán)也是不可能的,因?yàn)樯蠈庸芾碚咭坏]有了監(jiān)督管理的權(quán)力和任務(wù),他們的存在也就成為不必要。管理組織的存在必然意味著某種程度的分權(quán)。集權(quán)和分權(quán)是兩個(gè)彼此對(duì)立而又互相依存的概念。
集權(quán)或者分權(quán)不能簡單地用好或壞來加以判斷。在成功 ……(未完,全文共1598字,當(dāng)前僅顯示1016字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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