鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報(bào)

一、基本情況
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況。****是我縣西北片區(qū)貧困程度較深、貧困面較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，東接細(xì)巷鎮(zhèn)，南連四河鎮(zhèn)，西依會(huì)寧縣楊集鎮(zhèn)，北與界石鋪鎮(zhèn)接壤，距縣城31公里，舊西（安）蘭（州）公路穿境而過(guò)，交通便捷。全鎮(zhèn)共轄16村116社4030戶(hù)17579人，總面積109平方公里，現(xiàn)有耕地69913畝，人均4畝，其中川水地1350畝，98%為山旱地。全鎮(zhèn)以牛、果、勞、旱作農(nóng)業(yè)、小雜糧及黃花菜為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，發(fā)展果園1.5萬(wàn)畝，旱作農(nóng)業(yè)3.5萬(wàn)畝，小雜糧1萬(wàn)畝，黃花菜0.3萬(wàn)畝，牛0.6萬(wàn)頭。現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)1所，在校學(xué)生332人，教師42人；有小學(xué)9所，在校學(xué)生479人，教師94人；有幼兒園7所，入園兒童195人，教師13人。有衛(wèi)生院1所，有醫(yī)護(hù)人員32人，床位26張，設(shè)村衛(wèi)生室16所，村醫(yī)16名。
近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，緊盯村退出4類(lèi)11項(xiàng)指標(biāo) （貧困發(fā)生率方面，貧困發(fā)生率將至3%以下；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，貧困村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、有村集體經(jīng)濟(jì)收入；基礎(chǔ)設(shè)施方面，建制村通硬化路、自然村通動(dòng)力電、人居環(huán)境干凈整潔；基本公共服務(wù)方面，義務(wù)教育階段適齡學(xué)生有學(xué)上、有村衛(wèi)生室、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、最低生活保障應(yīng)保盡保）和戶(hù)脫貧“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”6項(xiàng)指標(biāo)（人均純收入穩(wěn)定超過(guò)3800元，不愁吃、不愁穿有安全飲水，醫(yī)療、教育、住房有保障），全鎮(zhèn)興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。建檔立卡貧困人口從2013年的2276戶(hù)10240人減少到2019年底的32戶(hù)99人，貧困發(fā)生率由60.43%下降到0.56%，實(shí)現(xiàn)16個(gè)貧困村全部脫貧退出。
2.建檔立卡基本情況。2013年全鎮(zhèn)建檔立卡貧困村10個(gè)，貧困人口2276戶(hù)10240人，貧困發(fā)生率60.43%；2014
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生率下降為0.56%。
3.剩余貧困人口分布。截止2019年底，全鎮(zhèn)32戶(hù)99人尚未脫貧,其中貧困發(fā)生率大于等于1%的有甘灣村。從貧困屬性分析，低保貧困戶(hù)24戶(hù)89人、占比89.9%，特困供養(yǎng)貧困戶(hù)8戶(hù)10人、占比10.1%。從致貧原因分析，缺技術(shù)6戶(hù)23人、占23.2%；因病9戶(hù)34人、占34.4%；因?qū)W3戶(hù)11人、占11.1%；缺勞力9戶(hù)12人、占12.1%，因殘5戶(hù)19人、占19.2%。從收入情況分析，未脫貧人口中人均純收入低于3800元的4戶(hù)19人、占22.28%，3800元到5000元之間的12戶(hù)45人、占23.91%。
4.脫貧攻堅(jiān)制約因素。（1）群眾持續(xù)增收壓力較大。由于地理?xiàng)l件較差，產(chǎn)業(yè)對(duì)脫貧的支撐作用不顯著，致富增收效益不明顯，群眾增收主要依靠間歇性低端務(wù)工和傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖，增收渠道狹窄，沒(méi)有形成多元增收的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以種植小麥、洋芋、玉米、豆類(lèi)等傳統(tǒng)糧食作物為主，果品等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，一些貧困群眾對(duì)發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)落實(shí)不到位，效益發(fā)揮不明顯；養(yǎng)殖業(yè)以分散零星養(yǎng)牛為主，沒(méi)有形成規(guī)模效益；外出務(wù)工是農(nóng)戶(hù)收入的主要來(lái)源；專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展緩慢，作用效益發(fā)揮不明顯。同時(shí)，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系還不健全，抵御自然災(zāi)害的能力比較脆弱，群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的壓力較大，因?yàn)?zāi)返貧的壓力大。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。自然村通硬化路比率69%。（3）環(huán)境問(wèn)題依然突出。大部分村社坐落山區(qū)溝壑地帶，群眾居住分散，環(huán)保意識(shí)較差，亂搭亂建、亂堆亂倒現(xiàn)象仍然存在，視覺(jué)貧困問(wèn)題仍得不到徹底解決。
二、責(zé)任落實(shí)
1.脫貧攻堅(jiān)思路部署。我們始終把脫貧攻堅(jiān)作為全鎮(zhèn)的首要政治任務(wù)、頭等大事和“一號(hào)工程”，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧基本方略，緊盯“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，深入實(shí)施“九大沖刺行動(dòng)”（龍頭帶動(dòng)全覆蓋、“三變”改革全鋪開(kāi)、金融保險(xiǎn)全加入、危房改造全清零、勞動(dòng)就業(yè)全對(duì)接、教育醫(yī)療全跟進(jìn)、社會(huì)救助全兜底、黨政干部和社會(huì)各界全參戰(zhàn)、黨建統(tǒng)領(lǐng)全保障），全力打好五大戰(zhàn)役（產(chǎn)業(yè)發(fā)展“持久戰(zhàn)”、基礎(chǔ)設(shè)施“圍剿戰(zhàn)”、矛盾問(wèn)題“殲滅戰(zhàn)”、精神扶貧“主動(dòng)戰(zhàn)”、幫扶工作“整體戰(zhàn)”），確保到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全鎮(zhèn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困村全部退出。其中2019年減貧計(jì)劃：計(jì)劃減貧665戶(hù)2476人，貧困發(fā)生率下降到0.56%，退出貧困村16個(gè)，貧困村退出比例達(dá)100%，2020年剩余貧困人口（32戶(hù)99人）全部脫貧，做到不落一人、不漏一村。
2.脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)工作落實(shí)的有效抓手和強(qiáng)力保障，著力構(gòu)建齊抓共管、嚴(yán)密高效、上下聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作、責(zé)任明晰、合力攻堅(jiān)的良好格局，從而有效推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。
(1)脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、科級(jí)干部為組員的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。
（2）鎮(zhèn)村責(zé)任落實(shí)。制定脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法、責(zé)任清單及問(wèn)責(zé)辦法，黨委政府每年與各村簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，黨委政府主要負(fù)責(zé)人履行“首要”責(zé)任；村“兩委”負(fù)責(zé)具體落實(shí)，村黨支部書(shū)記、駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記履行“直接責(zé)任”；各級(jí)幫扶單位負(fù)責(zé)對(duì)接落實(shí)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施，幫扶責(zé)任人履行具體“幫扶責(zé)任”。
（3）駐村結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任落實(shí)。a.駐村責(zé)任。全面落實(shí)科級(jí)干部、幫扶責(zé)任單位、駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記“四個(gè)一”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困村幫扶全覆蓋，由黨委、政府負(fù)責(zé)人分別幫扶包抓貧困程度最深的甘灣村和王灣村，其他科級(jí)干部每人各聯(lián)系幫扶1-2個(gè)貧困村；全鎮(zhèn)有幫扶單位10個(gè)（其中8個(gè)市直單位，2個(gè)縣直單位），有幫扶隊(duì)員48名（市直24名，酒泉幫扶干部4名，縣直20名）。各幫扶單位分別幫扶1—2個(gè)貧困村,其中市政府辦公室?guī)头鑫簻�、王�?村，市住建局幫扶二河、化溝2村，市環(huán)保局幫扶紅堡、甘灣2村，市交警支隊(duì)幫扶，市委講師團(tuán)幫扶文si村，平?jīng)鲆恢袔头鰪R河村、市果辦幫扶胡溝村，市愛(ài)衛(wèi)會(huì)幫扶si岔村，縣發(fā)改局幫扶紅si、丈子2村、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局幫扶玉皇、張峽2村。b.幫戶(hù)責(zé)任。全面落實(shí)“一戶(hù)一策一干部，雙幫雙扶雙促進(jìn)”工作措施，調(diào)整選派市縣鄉(xiāng)三級(jí)幫扶干部468人，每名幫扶干部聯(lián)系幫扶10戶(hù)以下（不含10戶(hù)）貧困戶(hù)，實(shí)行幫扶干部、駐村幫扶工作隊(duì)成員“雙幫責(zé)任制”，確保貧困戶(hù)幫扶責(zé)任人全覆蓋，做到不脫貧、不脫鉤。c.督導(dǎo)考核。成立脫貧攻堅(jiān)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，掛職副書(shū)記擔(dān)任駐村幫扶工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)，每季度至少召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議和協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，并定期考核駐村幫扶工作。
三、政策措施
1.采取的主要工作措施
（1）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，促增收。按照“遠(yuǎn)抓蘋(píng)果近抓牛，當(dāng)年脫貧抓勞務(wù)”的思路，堅(jiān)持“四個(gè)全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有致富門(mén)路、人有一技之長(zhǎng)。a.推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)到戶(hù)全覆蓋。大力扶持發(fā)展果、牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)和有發(fā)展意愿貧困戶(hù)“兩個(gè)全覆蓋”。b.推進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作組織全覆蓋。堅(jiān)持支持新建與規(guī)范提升并重，在每個(gè)村組建成立2個(gè)以上種植、養(yǎng)殖或其它方面的專(zhuān)業(yè)合作社，持續(xù)放大輻射帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)貧困戶(hù)增加產(chǎn)業(yè)收入。c.推進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)全覆蓋。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶(hù)（貧困戶(hù)）參與”的思路，創(chuàng)新農(nóng)村“三變”改革模式，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧公司，大力推行“國(guó)有平臺(tái)公司+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)（貧困戶(hù)）”的市場(chǎng)運(yùn)作體系，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶(hù)和村集體互利共贏。
（2）強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板。堅(jiān)持強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，深入推進(jìn)“3+3”沖刺清零，有效提升了脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和水平。a.基礎(chǔ)設(shè)施全清零。全面落實(shí)中省補(bǔ)助政策和縣級(jí)差異化補(bǔ)助政策，推進(jìn)安居住房全到戶(hù)，確保農(nóng)村危房全清零。推進(jìn)安全飲水全到戶(hù)，集中解決群眾飲水難題，安全飲水覆蓋率達(dá)到100%。b.政策措施全落實(shí)。深入推進(jìn)教育、健康扶貧行動(dòng)，確保教育、健康扶貧政策落實(shí)全跟進(jìn)。強(qiáng)化社會(huì)救助制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策雙向銜接，確保社會(huì)救助政策落實(shí)全跟進(jìn)。c.排查問(wèn)題全整改。堅(jiān)持把問(wèn)題整改貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)問(wèn)題整改，進(jìn)一步消除脫貧隱患、夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)、提升脫貧質(zhì)量。d.深入開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，全鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。
（4）強(qiáng)參與，聚合力。a.組織幫扶干部全員參與。全面推行“一戶(hù)一策一干部，雙幫雙扶雙促進(jìn)”全員幫扶責(zé)任制，全鎮(zhèn)有幫扶單位10個(gè)，其中市直8個(gè)，縣直2個(gè)，選派駐村幫扶工作隊(duì)16支48人，幫扶責(zé)任人468名，聯(lián)系幫扶貧困戶(hù)2316戶(hù)。全面實(shí)行 ……（未完，全文共14677字，當(dāng)前僅顯示3492字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報(bào)》）