縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案

**縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案

為更好發(fā)展壯大全縣村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)能力，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的工作基礎(chǔ)，加快全面建成小康社會進(jìn)程，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。根據(jù)中央及省市有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省市關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的決策部署，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，緊扣“消除‘空殼’村、扶持‘薄弱’村、壯大‘富�！濉钡哪繕�(biāo)，精準(zhǔn)分類施策，拓寬增收途徑，因地制宜探索通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、物業(yè)租賃等多種村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，實(shí)現(xiàn)全縣各行政村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，提高村級組織服務(wù)群眾、推動發(fā)展的能力。
二、工作目標(biāo)
2019年，全縣完成39個薄弱村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性年收入達(dá)到5萬元以上，同時芳溪鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、同安鄉(xiāng)、天寶鄉(xiāng)、黃崗鎮(zhèn)、雙峰林場所轄行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性年收入達(dá)到5萬元以上；2020年，全縣所有行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性年收入達(dá)到5萬元以上，擴(kuò)大富裕村所占比例。同時，各行政村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收和保值增值，嚴(yán)防倒退。
三、工作舉措
全縣行政村劃分為四類，即：“一類村”是指城郊和靠近工業(yè)園區(qū)的村，共27個；“二類村”是指有資產(chǎn)資源的村，共137個；“三類村”是指已開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，主要通過土地流轉(zhuǎn)增加集體收入的村，共19個；“四類村”是指無資源、無資產(chǎn)、無產(chǎn)業(yè)、無區(qū)位優(yōu)勢等各方面條件有
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形成的經(jīng)營性資產(chǎn)移交給村集體，資產(chǎn)收益歸村集體所有。(責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(三)落實(shí)土地支持政策
7.健全農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償分配制度，經(jīng)村集體討論同意，將不高于80%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民后，剩余部分留作村級集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展資金。(責(zé)任單位：縣自然資源局、縣財政局)
8.鼓勵村集體將村域內(nèi)耕地、山林、水面、旅游等資產(chǎn)資源整體開發(fā)，以入股、合作等形式與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合經(jīng)營，村集體占股分紅；通過租賃、承包等形式將經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，村集體以服務(wù)為要素，向經(jīng)營主體收取不超過流轉(zhuǎn)費(fèi)用10%的管理服務(wù)費(fèi)。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣新旅局、縣市場監(jiān)管局)
9.鼓勵村集體在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局等相關(guān)部門組織下實(shí)施村莊整治項(xiàng)目，對增加的新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)在外調(diào)交易后，按照不低于交易收益50%的標(biāo)準(zhǔn)獎勵給該村集體。對參與土地開發(fā)和“旱改水”項(xiàng)目且按時完成項(xiàng)目任務(wù)并通過竣工驗(yàn)收的村，按照報部備案新增耕地和“旱改水”新增水田情況，由財政給予項(xiàng)目所在村新增耕地每畝1000元的工作經(jīng)費(fèi)獎勵；在該項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)外調(diào)交易后，再給予項(xiàng)目所在村每畝500元的獎勵。對參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)且按時完成項(xiàng)目任務(wù)并通過竣工驗(yàn)收的村，按照報部備案新增耕地情況，年度項(xiàng)目凈新增耕地率在1.5-2%的，由財政給予項(xiàng)目所在村每畝凈新增耕地500元工作經(jīng)費(fèi)獎勵；年度項(xiàng)目凈新增耕地率高于2%的，由財政給予項(xiàng)目所在村每畝凈新增耕地1000元工作經(jīng)費(fèi)獎勵。村級集體經(jīng)濟(jì)組織使用村內(nèi)符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的土地，可不辦理征地手續(xù)，只需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，涉及的農(nóng)轉(zhuǎn)用地指標(biāo)優(yōu)先保障。以上獎勵均應(yīng)納入村集體經(jīng)濟(jì)收入。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣財政局)
10.對產(chǎn)權(quán)明晰的村集體建設(shè)用地經(jīng)評估后，其評估價值可作為村級集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦企業(yè)的注冊資本金。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局)
(四)擴(kuò)大金融支持力度
11.加大貨幣政策工具的運(yùn)用，人民銀行**支行每年優(yōu)先辦理涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)(扶貧)再貸款、支小再貸款及再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)量不低于1.5億元，切實(shí)提高再貸款獲得率。加快農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開辦水稻、油茶、毛竹、肉牛、仔豬、農(nóng)副土特產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品保險業(yè)務(wù)，鼓勵開展互助保險。(責(zé)任單位：人民銀行**支行、財保**支公司)
12.擴(kuò)大信貸規(guī)模，將村級集體經(jīng)濟(jì)組織納入“財政惠農(nóng)信貸通”支持對象，并開辟“綠色通道”。按照不同貸款條件，村級集體經(jīng)濟(jì)組織申請“財政惠農(nóng)信貸通”最長貸款期限可延長至3年。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、農(nóng)業(yè)銀行**支行、郵儲銀行**支行、**農(nóng)商銀行)
(五)落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠
13.村級集體經(jīng)濟(jì)組織直接從事種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，減征或免征企業(yè)所得稅；農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋確權(quán)登記，不征收契稅；與國家指定收購部門訂立的農(nóng)副產(chǎn)品收購合同，免征印花稅。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財政局)
14.鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦或參股投資興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、旅游民宿、職工宿舍、商鋪店面、寫字樓、倉儲設(shè)施、來料加工場所、小型冷庫、農(nóng)貿(mào)(資)市場、農(nóng)家樂經(jīng)營設(shè)施、車庫泊位、臨時育種育苗房、農(nóng)機(jī)(具)庫房、曬(堆)場等物業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目承租企業(yè)所交稅收地方留存部分，可按50%的比例補(bǔ)助到村級集體經(jīng)濟(jì)組織(每村每年補(bǔ)助最高不超過5萬元)。免收確權(quán)變更中的土地、房屋等不動產(chǎn)登記費(fèi)。(責(zé)任單位：縣財政局、縣自然資源局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局)
(六)優(yōu)化人才保障
15.注重從農(nóng)村致富帶頭人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀民營企業(yè)家、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等優(yōu)秀人才中選配村“兩委”干部，特別是選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，并依據(jù)程序兼任村委會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織理事長。(責(zé)任單位：縣委組織部、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
16.充分發(fā)揮駐村第一書記和派駐部門幫扶作用。向村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派駐了第一書記的部門，單位主要負(fù)責(zé)人要高度重視幫扶工作，主動下村開展調(diào)查研究，綜合分析研判情況，支持幫助發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，每年對村集體資金支持不少于3萬元。第一書記責(zé)任要充分發(fā)揮幫扶作用，幫助村集體找準(zhǔn)發(fā)展思路和對策，運(yùn)用自身優(yōu)勢，依托派出單位，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展想辦法、出點(diǎn)子，為加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。
四、工作機(jī)制
(一)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記擔(dān)任組長，縣委副書記、縣政府縣長擔(dān)任第一副組長，縣委副書記擔(dān)任常務(wù)副組長，縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、人民銀行**支行等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，定期召開協(xié)商會議，通報進(jìn)度、解決問題、推動工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣委常委、組織部長兼任辦公室主任，縣委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副主任，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要成立相應(yīng)的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)本地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作的機(jī)構(gòu)和人員，建 ……（未完，全文共7827字，當(dāng)前僅顯示2748字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》）