學習貫徹十九屆四中全會精神傳達宣講提綱3.5萬字

目錄/提綱：……
一、從中國制度發(fā)展歷史以及中西制度比較中增強制度認同
（一）現(xiàn)代化的特征
（二）從屈辱中開啟的中國現(xiàn)代化之路
（三）近代中國現(xiàn)代化探索
（四）社會主義現(xiàn)代化的探索
（一）泛伊斯蘭化與極端思潮涌動
三、加強制度宣傳教育引領全社會普遍樹立制度意識
四、提高治理能力將制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能
（一）要加強黨的領導是國家治理的關鍵根本
（二）堅持把法治作為_理政的基本方式
（三）堅持人民的主體地位
一、如何從中國制度發(fā)展歷史以及中西制度比較中增強制度認同？
（一）現(xiàn)代化的特征
（二）從屈辱中開啟的中國現(xiàn)代化之路
（三）近代中國現(xiàn)代化探索
（四）社會主義現(xiàn)代化的探索
二、如何看待當今世界面臨的百年未有之大變局？
（一）泛伊斯蘭化與極端思潮涌動，導致西方國家社會關系撕裂
三、加強制度宣傳教育引領全社會普遍樹立制度意識
四、如何提高治理能力，將制度優(yōu)勢轉化為效率
（一）要加強黨的領導是國家治理的關鍵根本
（二）堅持把法治作為_理政的基本方式
（三）堅持人民的主體地位
……
學習貫徹十九屆四中全會精神傳達宣講提綱3.5萬字

目錄：
一、從中國制度發(fā)展歷史以及中西制度比較中增強制度認同
（一）現(xiàn)代化的特征
（二）從屈辱中開啟的中國現(xiàn)代化之路
（三）近代中國現(xiàn)代化探索
（四）社會主義現(xiàn)代化的探索
二、正確看待當今世界面臨的百年未有之大變局
（一）泛伊斯蘭化與極端思潮涌動
（二）是民粹主義與逆全球化潮流盛行
三、加強制度宣傳教育引領全社會普遍樹立制度意識
四、提高治理能力將制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能
（一）要加強黨的領導是國家治理的關鍵根本
（二）堅持把法治作為_理政的基本方式
（三）堅持人民的主體地位

加強制度意識和治理能力建設
把制度優(yōu)勢更好的轉化為治理效能

今天下午很高興和同志們一起學習交流四中全會精神。我多次給領導干部講過課，給這么多同仁上課還是第一次，壓力還是比較大。首先感謝這次培訓班的安排。然后有機會在十九屆四中全會剛剛結束之后，第一時間能夠與大家一起學習交流探討四中全會的精神。大家都知道四中全會是在新中國成立70周年之際，是在全面建成小康社會的關鍵階段，是在改革發(fā)展的重要歷史節(jié)點，是在兩個100年歷史交匯點上召開的一次重要會議。
這次會議召開的目的是對新中國成立以來在社會主義制度建設、國家治理體系和治理能力建設等方面的經驗進行深入系統(tǒng)總結，進而在運用歷史經驗的基礎上，進一步明確未來一個時期我們國家制度建設、國家治理體系和治理能力建設的著力點和目標任務。全會閉幕以來，全國、全黨上下都紛紛采取各種形式對全會精神進行深入學習。中央黨校目前也在組織培訓班，我是昨天上午參加了這個培訓班，這個培訓班是全國黨校系統(tǒng)經濟學院主辦辦。我們中央黨校在校的副教授以上、處級以上干部都參加了這個班。昨天上午是參加了謝春濤校長講了一課，今天上午是中央政策研究室主任田培炎講課�！踉�7日，王滬寧同志在學習貫徹十九屆四中全會精神中央宣講團動員會上，對怎么樣做好宣講，提出了八個講清楚。這八個講清楚，實際上就是提示我們學習四中全會重點的內容是什么？我記得I九大剛結束的時候，中央在中央黨校連續(xù)舉辦了七期省部級研討班，在那次會上王滬寧同志也做了一個講話，他也是對宣講九大精神，講什么？怎么講？做了一些要求。這次王滬寧同志在學習貫徹十九屆四中全會精神中央宣講團動員會上，這次講話當中提出了八個講清楚。我們大家看一下：
一個就是要講清楚黨的十九屆三中全會以來，黨和國家事業(yè)取得的重大成就。當然其實是可以延伸的來講，特別是十八大以來，我們取得的一些重大的成就。
第二個就是講清楚黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的這個問題的重大意義。
第三個就是講清楚決定是發(fā)揚黨內民主集中全黨智慧的結晶。
我們在媒體當中可以看到，主要媒體人民日報、光明日報都刊發(fā)了這個決定形成的過程，里邊講得很清楚，是怎么樣發(fā)展黨內民主的一個過程。
第四個就是講清楚中國特色社會主義制度和國家治理體系具有的顯著優(yōu)勢。這里邊包括了13個優(yōu)勢，當然可以加入更多的理解。
第五個就是講清楚堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標、總體要求。
第六就是講清楚全會提出的一系列重要理論觀點和重大改革舉措。我們知道決定18000多字，內涵十分豐富。
第七就是講清楚加強黨對堅持和完善中國特色政治制度，推進國家治理體系和治理能力
……（新文秘網http://www.jey722.cn省略2255字，正式會員可完整閱讀）……　
，美國是1775年進行了獨立戰(zhàn)爭，法國1789年爆發(fā)大革命，意大利從1859年自然積極奪取_。德國從1861年廢除農奴制，日本從1864年明治維新也都不約而同地走上了資本主義發(fā)展道路。這些資本主義革命無論它是勝利與否，徹底與否，其結果都加速了封建專制統(tǒng)治的瓦解，推動了民主政府的建立，與資本主義發(fā)展掃清了道路。特別是17世紀以后，科學革命席卷了歐洲。在十七十八世紀之交，牛頓發(fā)明了三大運動定律和萬有引力，繼牛頓之后，大批的科學家、技術家、實驗家涌現(xiàn)，大批科學成果誕生。大批科學研究機構成立,研究自然科學在歐洲蔚然成風。科學、技術、實驗三者鼎立，互相遷移，促進了互動機制形成，為生產力的發(fā)展注入了強大動力。18世紀60年代起，英國率先開始了工業(yè)革命，西方現(xiàn)代化在這個時候開始開啟。以機器動力為例，1769年瓦特發(fā)明了用蒸汽機，1769年法國人制成了第一輛蒸汽推動的三輪汽車，1807年美國人富爾頓制造了第一艘輪船，1814年英國人斯蒂芬遜發(fā)明了蒸汽機車，蒸汽機的普遍應用，擺脫了對自然能源的B類使勞動生產率幾倍幾十倍的提高。工業(yè)革命使英國經濟出現(xiàn)了騰飛，工業(yè)的發(fā)展導致諸如曼徹斯特、伯明翰等一批新興工業(yè)城市的出現(xiàn)，人口大量流向城市。18世紀70年代始，英國的城市人口已經占了總人口的1/2,就是在18世紀70年代，英國的城市化率已經達到了50%。我們知道在工業(yè)發(fā)展、商業(yè)發(fā)展的基礎上，歐洲國家的市場也進入了更高層次。證券交易、信貸已經很活躍，這個時候西方國家向全世界擴張的步伐也驟然加快，它們紛紛走出國門，建造搭建，據傳組織商船隊和貿易公司進行海外貿易，到處去尋找商業(yè)機會，掠奪金錢，土地和人口，進行原始積累。貪婪的西方商人確信自己的好運在遠方，行走于全世界，并把商品帶到世界各地，追逐豐厚的利潤。他們依靠炮艦和軍隊，在各個殖民地上建立統(tǒng)治。據估算，英國在1757年到1857年的100年中，僅從卬度運回本國的貨物和幣值就達到了120億經營部。這個時候紡織工業(yè)、焦炭、煉鋼、蒸汽機的運用，工廠制的出現(xiàn)，農業(yè)的發(fā)展，農村購買力的增加，市場的興旺，商人的活躍,航海的進展，殖民地拓展，交通運輸的改革等等許多舉措、許多事情相互聯(lián)系，推移演變，推動英國率先完成了工業(yè)化，跨進了近代社會。
我們再看這個時候的中國是什么樣？在全球變局中，康、雍、乾三代君主是表現(xiàn)出了驚人的麻木、貌似最大！拒絕開放，反對變革，固步自封，蔑視科學技術，加強集權，禁錮思想，結果清廷支持天朝物產豐富，無所不有、一百多年的盛世之后，中國社會驟然下跌，極端的閉關把中國與西方之間的距離大大拉開。由此一算，100年的一百多年的歷史，就徹底改變了中國在世界格局中的地位。中國有一個洋洋自得的天朝大國，從此落后挨打的境界而一蹶不振。康乾盛世前后一百多年魔術般的變化，令全世界的思想家、政治家及有識之士震驚。所以馬克思就稱之為這是一首奇異的悲歌。他講道一個人口幾乎占人類1/3的大帝國，不顧事世，安于現(xiàn)狀，人為的隔絕與世界的聯(lián)系，并因此竭力于天朝盡善盡美的幻想自欺！這樣一個帝國注定最后要在一場殊死的決斗中被打垮。在這場決斗中,沉浮世道的代表基于道義而最現(xiàn)代的社會的代表就是為了獲得賤買貴賣的特權。這真是一種任何世人想也不敢想的一種奇異的對聯(lián)式。_也指岀：如果從明朝中葉算起到鴉片戰(zhàn)爭有300多年的閉關自守，如果從康熙算起也有近200年，長期閉關自守，把中國搞得貧窮落后、愚昧無知，我們今天看我們國家的治理現(xiàn)代化，來回溯這段歷史，特別值得后人驚喜。我們知道康雍乾三代君主英明有為，我們叫康熙大帝，但是他們的缺點就是面對世界范圍內工業(yè)革命歷史性大變動、大轉折卻茫然無知，毫無準備，其至采取錯誤的對策把門關上，最終導致中國的長期落后。
今天我們再一次進入了世界百年未有之大變局，那么我們怎么辦？我們要面對更加激烈的綜合國力競爭的國際環(huán)境的時候，把康乾盛世放入到世界性的范圍來看尤為生氣。我們知道在明朝之前的時候，中國還是當時世界上經濟、科學放發(fā)達的國家，當時世界上最重要的發(fā)明創(chuàng)造和重大科學成就大約有300項，其中中國就約占175項，占57%以上�？傮w上說到明中晚期中西方之間優(yōu)勢忽互有短長，經過清朝200多年，中國的科學技術已經全面落后于西方，對數學、物理學、化學、天文學、生物學的發(fā)展，中國比西方晚了幾乎兩個世紀。
直到19世紀下半葉，這些西方的先進科學技術才緩慢地接觸到中國。我們最熟悉的一句話就是馬克思、恩格斯在共產黨宣言中講的：就是資本主義在它不到100年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產力，比過去一切時代創(chuàng)造的全部生產力還要多、還要大。那么生產力的創(chuàng)造它的依據是什么呢？這就是回到了我們今天需要探討的問題，它的根源還是在于制度。我們在康乾盛世過程當中，我們制度落后，所以這是在西方開啟現(xiàn)代化的征程當中，我們都完全相反的，我們由一個極盛的國家，完全被歷史所拋棄。
（三）近代中國現(xiàn)代化探索
我們今天再次進入全球大變局的時候，怎么辦？這就是十九屆四中全會，它需要面臨著的、需要回答的重要的一個課題。再看我們在探索現(xiàn)代化的時候和中國的歷程。我們開啟現(xiàn)代化的歷程是從什么時候開始的？就是我們的現(xiàn)代化的起點是什么時候開始呢？我們知道鴉片戰(zhàn)爭之后，中國進入了半封建、半殖民地社會，廣大人民生活陷入水深火熱之中！對于學生在反思的時候，認為鴉片戰(zhàn)爭一方面使中國和中國人民陷入了水深火熱中，但同時鴉片戰(zhàn)爭又使小農經濟解體，封建制度開始動搖，客觀上促進了中國民族工業(yè)的發(fā)展，加快了中國近代化的進程，迫使中國人消除千頭大國的虛驕之氣，承認自己落后，開始睜眼看世界，向西方資本主義學習，引進近代化生產技術和社會制度，在內憂外患的雙重刺激下，19世紀60到90年代，洋務派以自強求富為目標，開啟了歷時30多年的洋務運動，使中國走上了步履步履蹣跚的現(xiàn)代化之路。
洋務運動是中國現(xiàn)代化的起點。我們看洋務運動之后，19世紀60到90年代，這30年左右的時間，洋務運動逐步開啟的時候，是器物層面的現(xiàn)代化。1895年到1898年，在清朝的末期開啟了一個維新變法運動。維新變法運動開啟的是制度層面的嘗試。那個時候主要追求的是要實現(xiàn)君主立憲制。1894年到1911年，辛亥革命開啟的也是制度層面的現(xiàn)代化，但它所追求的是民主共和_。1915年到1920年，也有的說是到1923年，追求的是新文化運動，開啟了文化層面的現(xiàn)代化。這就是中國共產黨成立之前，中國人對現(xiàn)代化道路的探索。
（四）社會主義現(xiàn)代化的探索
新中國成立之后，在中國共產黨的領導下，我們開始了新的現(xiàn)代化探索的道路。在新中國成立之前的1949年3月召開的七屆二中全會上，_就提出了現(xiàn)代化這個概念。他說我們已經或者即將區(qū)別于古代，取得了或者即將取得使我們的農業(yè)和手工業(yè)逐步向現(xiàn)代化發(fā)展的可能性。1954年在第一屆全國人大一次會議開幕式中，_向世人宣告，要將我們現(xiàn)在這樣一個經濟上、文化上落后的國家建設成一個工業(yè)化的、有高度現(xiàn)代文明程度的偉大國家。
1956年9月，黨的八大把建設現(xiàn)代化工業(yè)、農業(yè)、交通運輸業(yè)和國防的任務寫進了黨章。1957年_在黨的八屆三中全會上提出，要將我國建設成為一個具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代科學文化的社會主義國家。1959年底，_在讀蘇聯(lián)政治經濟學教科書的談話中進一步提岀，建設社會主義原來要求是工業(yè)現(xiàn)代化，農業(yè)現(xiàn)代化，科學文化現(xiàn)代化，現(xiàn)在要加上國防現(xiàn)代化，這是四個現(xiàn)代化目標的第一次完整表述。1964年，周恩來在第三屆全國人大一次會議政府工作報告中首次明確提出來，在不太長的歷史時期內，把我國建設成為一個具有現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國，是第一次正式提出了四個現(xiàn)代化。
1975年在第四屆全國人大一次會議政府工作報告中，周恩來再次提出我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的兩步設想。第一步，1980年以前,要建成一個獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系；第二步,在20世紀內全面實現(xiàn)農業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，使我國國民經濟走在世界的前列。在這一時期，中國逐步建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系，為現(xiàn)代化建設奠定了重要的物質基礎。這個時期是怎樣的一個時期呢？是我們的社會經歷了包括文化大ge min十年內亂在內的種種的波折，在這個過程中已經逐步建立起了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系。為現(xiàn)代化的建設建立了重要的基礎。1978年黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的偉大決策，再次吹響了現(xiàn)代化建設的號角，現(xiàn)代化建設的接力棒交到了_的手中。小平同志提出了中國式的現(xiàn)代化的概念。他強調我們建設的社會主義是具有中國特色的社會主義。同時確定20世紀末中國達到小康水平、到21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標。大家要明白！到21世紀、到2050年的這個時間節(jié)點、這個設想、這個戰(zhàn)略目標,實際上在小平的時代就已經提出來。_提出并推動了作為小康社會的中國式的現(xiàn)代化。1987年黨的13大提出了中國經濟建設分三步走的總體戰(zhàn)略部署。這是老三步走。第一步目標是1981年到1990年實現(xiàn)國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。十年的目標很順利就實現(xiàn)。第二個目標是1991年到20世紀末，國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平，又是一個十年的目標，這個目標呢在世紀初我們也順利實現(xiàn)了。當然這個小康的水平，它屬于不全面的小康。第三個目標是到20世紀中葉，就是2050年人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這是老三步走的戰(zhàn)略，人民人均國民生產總值達到中等發(fā)達國家水平，人民過上比較富裕的這個目標在黨的十九大也做了一個變化，97年黨的十五大把老三步走戰(zhàn)略的第三步進一步具體化，提出了三個階段性的目標，就是21世紀第一個十年，實現(xiàn)國民生產總值比2000年翻一翻，就是2010年比2000年翻一番使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經濟_。這個目標我們也是基本實現(xiàn)，在經過十年的努力，到建黨一百周年時，使國民經濟更加發(fā)展，各項制度更加完善。
大家看，總書記在四中全會之前包括在四中全會當中都講到小平提出來的一個目標，到建黨100年的時候，我們的各項制度更加成熟，更加定型。這個時間馬上就要到。然后第三步到21世紀中葉,就是建國一百周年的時候，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強、民主、文明的社會主義國家。在十五大就是97年的時候，我們提的2050年的目標還是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。2005年黨的十六屆五中全會通過的中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議當中，又提出了一個以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化為特征的新四化。我們知道過去就是農業(yè)、工業(yè)、科學技術和國防四個現(xiàn)代化就是老的四個現(xiàn)代化。05年的時候，我們也提出了工業(yè)化城鎮(zhèn)化，市場化、國際化這么一個新的現(xiàn)代化，叫新四化。13年的時候，十八屆三中全會將全面深化改革的總目標確定為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把我們的現(xiàn)代化更多的轉向制度層面過去我們是器物層多一點。十八屆三中全會做了一個重大的轉向。17年黨的十六大報告再次提出。從19大到20大，是兩個100年奮斗目標的歷史交匯期！我們要既全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家向第二個百年目標奮進。
在這里我們把從2020年到2050年的任務翻成了兩半，就是前15年、后15年。就是到2035年的第一個階段，把過去提出的2050年要基本實現(xiàn)的現(xiàn)代化的目標，把它提到了2035年，這是提出來第一個階段。從2020年到2035年，在全而建成小康社會基礎上，再奮斗15年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。那么又提出一個更高的目標，就是第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上再奮斗15年，把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。前15年和后15年里而，從基本 ……（未完，全文共35213字，當前僅顯示6334字，請閱讀下面提示信息。收藏《學習貫徹十九屆四中全會精神傳達宣講提綱3.5萬字》）