在縣委理論學習中心組會議上的發(fā)言：防范重大風險

目錄/提綱：……
一、增強憂患意識，牢固樹立底線思維
二、切實摸清風險底數(shù)，積極做好有效應對
（一）金融風險領(lǐng)域
一是國有公司轉(zhuǎn)型期發(fā)展任務重、壓力大
二是擔保公司擔保貸款集中度高，代償風險高
三是金融監(jiān)管難度大，非法集資現(xiàn)象時有發(fā)生
四是企業(yè)融資難、融資貴，生存困難
（二）招商引資領(lǐng)域
一是法律政策風險，避免受制于人
二是接待服務風險，易發(fā)四風問題
三是營商環(huán)境不優(yōu)，項目無人問津
（三）民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域
一是扶企幫困成效不顯著
二是主導產(chǎn)業(yè)聚點不成面
三是平臺不完善
四是招才引智不強勁
（四）應急管理領(lǐng)域
一是責任落實不到位
二是安全隱患排查不到位
三是重點領(lǐng)域監(jiān)管不到位
四是預案制定不到位
三、堅持務實求進，努力實現(xiàn)后發(fā)崛起
（一）堅決打贏金融風險攻堅戰(zhàn)
一是縣屬國有公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度
四是地方金融監(jiān)管局要持續(xù)開展防范和打擊非法集資工作
（二）堅決支持民營經(jīng)濟發(fā)展
一是營造清親的政商關(guān)系
二是加快產(chǎn)業(yè)布局，填滿起步區(qū)
三是加快平臺建設(shè)
四是加大招才引智
（三）堅決推進招商引資攻堅年
一是堅持領(lǐng)導干部外出招商制度，高位推進招商項目
（四）堅決布局應急管理初始年
一是提高站位，履行職責
二是加強監(jiān)管，重點排查
三是制定預案，防范未然
四是建立隊伍，能戰(zhàn)能勝
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在縣委理論學習中心組會議上的發(fā)言-防范重大風險
在縣委理論學習中心組會議上的發(fā)言
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（2019年3月8日）

根據(jù)安排，就分管領(lǐng)域面臨的各種風險和防范作簡要發(fā)言，不妥之處，還請各位領(lǐng)導、同事批評指正。
一、增強憂患意識，牢固樹立底線思維
1月21日，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上強調(diào)，要深刻認識我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，深刻闡明需要著力防范化解的重大風險，作出一系列工作部署。堅持底線思維，彰顯深沉的憂患意識和強烈的歷史擔當，對我們做好防范化解重大風險各項工作具有重要指導意義。
當前，各地都在千帆競發(fā)，你追我趕，滬蘇浙發(fā)達地區(qū)正以一日千里之勢擴大自己的領(lǐng)先優(yōu)勢，而欠發(fā)達地區(qū)則面臨著不進則退、慢進也是退的時代重壓。利用好旌德綠水青山的生態(tài)環(huán)境，將曾經(jīng)山高路遠的區(qū)位劣勢漸漸轉(zhuǎn)化為山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢。招才引智，借助強大的科研人才資源開發(fā)旌德豐富的資源。始終把工業(yè)放在招商的首要位置，大力發(fā)展山區(qū)工業(yè)。說好旌德在改革中創(chuàng)新發(fā)展，敢為人先的故事，加快在綠色發(fā)展、健康發(fā)展等方面爭取項目帽子，打開快速發(fā)展之門。
二、切實摸清風險底數(shù)，積極做好有效應對
（一）金融風險領(lǐng)域。“三大攻堅戰(zhàn)”首戰(zhàn)就是防
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德”戰(zhàn)略和主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐的重大舉措。存在三個方面的風險。一是法律政策風險，避免受制于人。俗話說，“來者就是客”，也要考慮“來者不善”�？蜕虒で笊虡I(yè)利益最大化，往往希望政府背書承諾、恨不得一事一議，為其一路開綠燈，在制定政策和簽訂協(xié)議過程中，勢必增加政府的法律風險，容易導致項目“爛尾”。二是接待服務風險，易發(fā)四風問題。在接待過程中，往往過于注重儀式感，超出接待范圍、標準過高，容易產(chǎn)生四風問題。三是營商環(huán)境不優(yōu)，項目無人問津。在項目對接上，信息不對稱；在行政審批事項上，拖沓延時等方面都有可能影響到政務服務，讓“煮熟的鴨子飛了”。
（三）民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。民營經(jīng)濟是我縣經(jīng)濟的支柱，市場的“冰山”、融資的“高山”、轉(zhuǎn)型的“火山”，這是實現(xiàn)民營經(jīng)濟更大發(fā)展的關(guān)鍵。一是扶企幫困成效不顯著。我們的惠企政策宣傳不到位、各類要素對接不對稱，單純的靠企業(yè)被動的接受扶持，不能激活企業(yè)主動利用政策為其所用。比方說，省政府辦公廳出臺的送基金進企業(yè)活動，又有多少部門和企業(yè)了解過，宣傳過？二是主導產(chǎn)業(yè)聚點不成面。我縣的工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)寡頭獨大格局，繁星點點缺少一輪皓月，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)尚且處于單刀獨斗，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群還有很長的路要走。三是平臺不完善。以開發(fā)區(qū)為載體的靈芝健康小鎮(zhèn)目前還處于起步階段，我們的產(chǎn)業(yè)區(qū)棋譜畫好了，棋子還沒擺滿，落戶企業(yè)數(shù)量不多。配套設(shè)施不完善，建設(shè)“三生融合”“三位一體”的產(chǎn)業(yè)新城中的人文要素還很薄弱。還要從最基礎(chǔ)的工作抓起，比方說我們的園區(qū)公交。四是招才引智不強勁。我們的高端產(chǎn)業(yè)項目不多，人才來旌無用武之地；政策制定不夠吸引眼球，做不到不請自來；我們的產(chǎn)業(yè)生活配套不夠完善，人才不愿委曲求全。
（四）應急管理領(lǐng)域�！按僖环桨l(fā)展，保一方平安”，這是習總書記對我們的要求，也是領(lǐng)導干部的政治責任。新組建的應急管理局承擔了全縣各項應急處置職能，在行使過程中，風險防范很重要。一是責任落實不到位。領(lǐng)導干部對應急管理重視程度還不夠，缺乏居安思危意識。企業(yè)主對安全生產(chǎn)法制觀念淡薄，僥幸心理嚴重，應急管理投入不足。二是安全隱患排查不到位。比方說我縣92個地質(zhì)災害點安全隱患排查是否落到實處？節(jié)后企業(yè)復產(chǎn)復工是否存在隱患？這都是當前存在的風險點。三是重點領(lǐng)域監(jiān)管不到位。個別鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)執(zhí)法力度存在失之于寬、失之于軟的問題。四是預案制定不到位。應急預案的制定不夠科學，沒有開展應急演練，可能造成突處過程中經(jīng)驗不足，造成不必要的人身和財產(chǎn)損失，未能做到防范于未然。
三、堅持務實求進，努力實現(xiàn)后發(fā)崛起
（一）堅決打贏金融風險攻堅戰(zhàn)。一是縣屬國有公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度。說白了就是如何把政府的“錢袋子”轉(zhuǎn)型為具有獨立造血功能的現(xiàn)代化企業(yè)。政府逐步減少對企業(yè)運營的控制力，加快推進市場化運作，讓企業(yè)為了薪酬考核和發(fā)展主動求變，當然，涉及到重大事項還是要向縣委縣政府報告。很多閑置資產(chǎn)劃歸到國企，要通過有效處置，盤活資產(chǎn)，增加現(xiàn)金流，來壯大國有企業(yè)實力，提升國有企業(yè)信用等級，增加金融機構(gòu)授信額度，切實提高國有公司融資能力，國有公司要在合理財務成本區(qū)間內(nèi)積極做好定向融資計劃，規(guī)范資本運作，嚴格防范債務風險。 二是擔保公司要加強內(nèi)控，要對超比例擔�？蛻�，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況，逐步縮減擔保額度。既要控制單筆擔保貸款額度過大，防范代償風險，有要堅持“支小扶農(nóng)”的宗旨，同時要加強內(nèi)控防控。要積極與法院對接，成立追償攻堅小組，通過法律手段，確保國有資產(chǎn)不流失。三是國有銀行要積極爭取上級行的政策支持，持續(xù)推進普惠金融，特別是支持民營經(jīng)濟發(fā)展，提高存貸比，助力地方經(jīng)濟發(fā)展。四是地方金融監(jiān)管局要持續(xù)開展防范和打擊非法集資工作。加大宣傳力度，通過金融創(chuàng)新，為老百姓提供更多的期限不同、風險不同、收益不同的，滿足社會資金投資要求的投資渠道 ；銀監(jiān)局、公安局、人行、市場監(jiān)管局、稅務局等各職能部門加強風險監(jiān)測，形成合力，積極預防非法集資案件，持續(xù)開展各類專項整治活動，保持對非法集資打擊的高壓態(tài)勢。
（二）堅決支持民營經(jīng)濟發(fā)展。民營經(jīng)濟是我縣經(jīng)濟的主力軍，企業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到旌德經(jīng)濟命脈。一是營造清親的政商關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展中，信心比黃金還重要。尊重企業(yè)家，弘揚企業(yè)家精神，表彰先進，提振工業(yè)發(fā)展信心。通過政策扶持，積極培育企業(yè)發(fā)展。培育有潛力的成長型企業(yè)向規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)變。為有條件的企業(yè)做好上市輔導，抓住科創(chuàng)板問市的契機，從資本市場壯大企業(yè)。通過技改，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，和產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)行業(yè)整體提升；通過龍頭企業(yè)，帶動上下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實 ……（未完，全文共4777字，當前僅顯示2413字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣委理論學習中心組會議上的發(fā)言：防范重大風險》）