淺談精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域中的問(wèn)題及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題
（一）精準(zhǔn)識(shí)別中存在的問(wèn)題
1、精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)踐問(wèn)題
一是農(nóng)戶自愿申請(qǐng)環(huán)節(jié)中的問(wèn)題
二是民主評(píng)議環(huán)節(jié)中的問(wèn)題
三是貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題
一是宣傳不到位，群眾認(rèn)識(shí)存在偏差
二是建檔立卡錄入信息中存在錯(cuò)漏現(xiàn)象
（二）精準(zhǔn)退出中存在的問(wèn)題
一是真正的致富增收產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來(lái)，或者產(chǎn)業(yè)不興旺，導(dǎo)致返貧
二是家庭成員因患重特大病，導(dǎo)致返貧
三是因?qū)W導(dǎo)致返貧
四是特殊家庭因缺少勞動(dòng)力，導(dǎo)致返貧
五是懶漢二流子，導(dǎo)致返貧
三、完善精準(zhǔn)扶貧對(duì)策，提高成效
（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別，邁好扶貧第一步
1、加大扶貧政策宣傳力度
一是提高重視，親力親為
二是重點(diǎn)人群，重點(diǎn)宣傳
三是定期走訪，強(qiáng)化督查
2、嚴(yán)把精準(zhǔn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，完善脫貧攻堅(jiān)工作數(shù)據(jù)庫(kù)
3、堅(jiān)持“兩公示、一對(duì)比、一公告”，規(guī)范識(shí)別程序
一是把握貧困戶識(shí)別要求
二是把好貧困對(duì)象識(shí)別程序
三是開展進(jìn)村入戶走訪
4、做細(xì)做實(shí)建檔立卡臺(tái)賬，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)退則退、應(yīng)進(jìn)則進(jìn)
一是糾正扶貧對(duì)象識(shí)別中的偏差
二是避免產(chǎn)生新的_
三是讓更多的貧困人口受益
5、完善扶貧對(duì)象村級(jí)檔案
三是表格類檔案包括貧困戶申請(qǐng)書、入戶調(diào)查表以及四項(xiàng)清單等
（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧，提高脫貧攻堅(jiān)成效
一是通過(guò)民主評(píng)議確保公正性
二是通過(guò)戶主確認(rèn)確保真實(shí)性
三是通過(guò)交叉檢查確保嚴(yán)謹(jǐn)性
二是按照三……
淺談精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域中的問(wèn)題及對(duì)策

精準(zhǔn)扶貧，是習(xí)近平總書記2013年11月3日，在湘西州花垣縣十八洞村調(diào)研扶貧工作時(shí)發(fā)出的號(hào)召。同年12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，從理論依據(jù)、制度設(shè)計(jì)、政策措施指導(dǎo)下一階段扶貧開發(fā)的綱領(lǐng)性文件，是根據(jù)國(guó)情作出的破解“貧困”問(wèn)題的戰(zhàn)略決策和實(shí)踐。“精準(zhǔn)扶貧”概念的提出和施行契合時(shí)代發(fā)展的需要，充分彰顯了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)扶貧工作的高度重視。加快貧困地區(qū)、貧困人口脫貧致富奔小康，不僅是政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題，事關(guān)戰(zhàn)略全局。精準(zhǔn)扶貧，是削減貧困，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、共同富裕的內(nèi)在要求，也是中國(guó)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役。[1]推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，是扶貧進(jìn)入到關(guān)鍵階段所進(jìn)行的深層次改革，是對(duì)傳統(tǒng)扶貧的重大突破,是中國(guó)特色社會(huì)主義關(guān)于國(guó)家建設(shè)理論的新發(fā)展。[2]
一、當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題
（一）精準(zhǔn)識(shí)別中存在的問(wèn)
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中存在錯(cuò)漏現(xiàn)象。由于缺少基層扶貧工作人員且工作量大以及后續(xù)工作指標(biāo)調(diào)整現(xiàn)象等，導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集錄入工作中出現(xiàn)錯(cuò)漏現(xiàn)象。
（二）精準(zhǔn)退出中存在的問(wèn)題
1、貧困退出機(jī)制存在的問(wèn)題與矛盾
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前貧困退出過(guò)程中存在以下問(wèn)題和矛盾：現(xiàn)行貧困退出中難免出現(xiàn)因?yàn)橹蛔⒅卣稳蝿?wù)，而產(chǎn)生一些為了完成脫貧任務(wù)的命令式或不切實(shí)際的行為和現(xiàn)象；目前我國(guó)貧困退出機(jī)制尚未形成全國(guó)統(tǒng)一的制度體系框架，在缺乏統(tǒng)一規(guī)制的情況下，目前的退出機(jī)制往往帶有區(qū)域特色和脫貧特殊性，區(qū)域或個(gè)體貧困退出的不一致性、不協(xié)調(diào)性將產(chǎn)生潛在的矛盾；關(guān)鍵的一個(gè)方面還是目前由于貧困標(biāo)準(zhǔn)和脫貧標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于貧困人口的消費(fèi)來(lái)說(shuō)是一個(gè)低水平的標(biāo)準(zhǔn)，因此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定，帶來(lái)了脫貧不穩(wěn)定性較強(qiáng)，脫貧可持續(xù)性較差的不利影響。[4]
2、貧困戶幫扶力不足
近年來(lái)，基層扶貧工作雖然在結(jié)對(duì)幫扶工作方面雖然取得了一些成效，但在實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題與不足。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是各級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶形式比較單一，活動(dòng)開展不夠均衡;二是由于業(yè)務(wù)工作繁忙，下戶走訪幫扶的時(shí)間次數(shù)比較少，宣傳力度還有待加強(qiáng);政策落實(shí)不夠全面，真正在政策、技術(shù)等方面給予幫扶的東西不多。
3、防范返貧面臨的突出問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)
從調(diào)研來(lái)看，脫貧人口返貧主要原因是因病因殘、無(wú)勞動(dòng)力以及家庭發(fā)生突發(fā)性重大變故等，防范返貧還存在諸多困難，面臨一些突出問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是真正的致富增收產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來(lái)，或者產(chǎn)業(yè)不興旺，導(dǎo)致返貧。二是家庭成員因患重特大病，導(dǎo)致返貧。有些患慢性病的，他們長(zhǎng)期服藥，不住院就不能報(bào)銷，藥費(fèi)基本上要自己全部出；有些患不治之癥的，也是花的多報(bào)銷的少。一人得病，全家不安。病人一住院，家里的人就得圍著病人轉(zhuǎn)，很多事情就干不成了，造成家庭收入“斷崖式”的減少，支出猛增，導(dǎo)致富漢變窮漢，窮漢變債漢，成了返貧戶。三是因?qū)W導(dǎo)致返貧。據(jù)調(diào)查，供養(yǎng)一個(gè)現(xiàn)在中職、高職的學(xué)生，要比供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)本科的學(xué)生花的錢還要多。但從社會(huì)捐資助學(xué)的情況看，資助中職、高職的資金要比資助大學(xué)的少。輟學(xué)不能，上學(xué)無(wú)力，很多有學(xué)生的家庭只能舉債供養(yǎng)孩子上學(xué)，供養(yǎng)的學(xué)生越多，返貧的幾率就越大，貧困的程度就越深。四是特殊家庭因缺少勞動(dòng)力，導(dǎo)致返貧。在建檔立卡貧困戶中，確實(shí)有一些特殊家庭，有爹死了，媽嫁了，和年邁的爺爺奶奶成為一個(gè)家庭的等特殊的家庭，可以說(shuō)沒有一點(diǎn)點(diǎn)“造血”的功能，今天“扶”，還能站起來(lái)，明天不“扶”，就躺到了，“扶貧奶”一斷，就注定要返貧。五是懶漢二流子，導(dǎo)致返貧。他們腦子沒有問(wèn)題，說(shuō)的有時(shí)候比唱的還好聽，但是就不去實(shí)打?qū)嵉母桑麄兊葢T了，靠慣了，也懶慣了，他們手里有錢了，就胡吃胡喝胡消費(fèi)，沒有錢了就上訪告狀，嘴里喊著擼起袖子加油干，但睡到家里啥都不干。
三、完善精準(zhǔn)扶貧對(duì)策，提高成效
（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別，邁好扶貧第一步
1、加大扶貧政策宣傳力度。一是提高重視，親力親為。堅(jiān)持將扶貧政策宣傳作為落實(shí)幫扶措施，促進(jìn)貧困戶脫貧的一項(xiàng)重要手段。通過(guò)在醒目位置張貼標(biāo)語(yǔ)、橫幅來(lái)宣傳扶貧工作，在每次的工作例會(huì)中帶領(lǐng)村兩委成員學(xué)習(xí)扶貧政策，并親赴貧困戶家中進(jìn)行政策宣傳。二是重點(diǎn)人群，重點(diǎn)宣傳。對(duì)于年老、不識(shí)字、患大病等特殊人群，由幫扶干部上門宣傳扶貧政策，并對(duì)他們的個(gè)人實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性的宣傳。三是定期走訪，強(qiáng)化督查。進(jìn)行不定期抽查，通過(guò) ……（未完，全文共5181字，當(dāng)前僅顯示1819字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域中的問(wèn)題及對(duì)策》）