縣關(guān)于《預(yù)算法》實施情況的匯報

目錄/提綱：……
一、實施《預(yù)算法》基本情況
（一）切實加大學(xué)習(xí)宣傳力度
四是強化宣傳
（二）堅持預(yù)算編制原則
一是依法依規(guī)
二是保障重點
三是注重績效
四是厲行節(jié)約
（三）完善全口徑預(yù)算編制體系
（四）強化預(yù)算執(zhí)行力、約束力
一是全面實施零基預(yù)算改革
二是努力做到“無預(yù)算不支出”
三是加強政府采購預(yù)算管理
（五）強化政府債務(wù)管理
一是完善制度
二是明確責(zé)任
三是依法舉債
四是規(guī)范管理
五是加強監(jiān)管
（六）嚴格整改審計查出的突出問題
（七）穩(wěn)步推進預(yù)算績效管理
一是開展績效評價試點
二是對專項資金開展重點評價
三是對生態(tài)保護補償資金進行現(xiàn)場評價
（八）扎實做好預(yù)決算信息公開
（九）探索試編政府綜合財務(wù)報告
二、存在問題
（一）事權(quán)、財權(quán)不匹配
（二）仍屬于“吃飯”型財政預(yù)算
（三）部門預(yù)算管理改革仍有待深化
（四）預(yù)算審查工作仍有待加強
三、下一步工作打算及建議
（一）加大學(xué)習(xí)宣傳力度
（二）加快推進預(yù)算改革
（三）加強預(yù)算審查工作
（四）建議將我縣納入革命老區(qū)范疇
……
**縣關(guān)于《預(yù)算法》實施情況的匯報

根據(jù)《省人大常委會關(guān)于檢查中華人民共和國共和國預(yù)算法>實施情況的工作方案》的有關(guān)要求，現(xiàn)將我縣實施《預(yù)算法》的有關(guān)情況匯報如下：
一、實施《預(yù)算法》基本情況
我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴格按照《預(yù)算法》的有關(guān)要求，做到依法行政、依法理財，努力建立健全全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。
（一）切實加大學(xué)習(xí)宣傳力度。高度重視《預(yù)算法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳工作，一是認真學(xué)習(xí)上級關(guān)于《預(yù)算法》實施方面的會議精神、文件精神，學(xué)懂、弄通《預(yù)算法》的精髓。二是加強內(nèi)部學(xué)習(xí)，用活科技手段，組建干部微信群學(xué)習(xí)，開展“《預(yù)算法》每日一學(xué)”活動，提升干部隊伍對《預(yù)算法》的掌握水平。三是適時開展《預(yù)算法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、聘請專家授課、預(yù)算編制工作部署會等方式，對財政系統(tǒng)工作人員、縣直部門負責(zé)人和財務(wù)人員進行輔導(dǎo)培訓(xùn)，提升相關(guān)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。四是強化宣傳。通過在相關(guān)部門電子大屏滾動播放《預(yù)算法》重點條例、印發(fā)《預(yù)算法》口袋書等方式，充分宣傳《預(yù)算法》的內(nèi)容和有關(guān)精神，真正使《預(yù)算法》入腦入心，形成學(xué)習(xí)貫徹的行
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化政府債務(wù)管理。根據(jù)《預(yù)算法》以及《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的意見》的有關(guān)要求，不斷完善我縣債務(wù)管理機制，嚴格控制防范財政風(fēng)險，目前，我縣債務(wù)余額在上級下達的限額范圍內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險總體可控。一是完善制度。先后出臺了《**縣政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》、《**縣存量政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解方案》以及《**縣政府性債務(wù)管理辦法》，債務(wù)管理機制逐步完善。二是明確責(zé)任。明確政府和企業(yè)責(zé)任，政府不得通過企業(yè)變相舉債，企業(yè)不得將債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給政府償還。三是依法舉債。明確發(fā)行地方政府債券是地方政府舉借債務(wù)的唯一合法形式，建立規(guī)范的政府舉債融資機制，為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展籌集必要資金，堅決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保和變相舉債行為。四是規(guī)范管理。對政府性債務(wù)進行總量控制，嚴格限定政府舉債程序和資金用途，將政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理。鎖定存量，遏制增量，科學(xué)化解，杜絕各種新增債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。五是加強監(jiān)管。建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，充分發(fā)揮財政、審計及其他主管部門等各種形式的監(jiān)督管理作用，主動接受社會監(jiān)督。
（六）嚴格整改審計查出的突出問題。按照市縣對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況和審計報告，對照審計部門提出的問題及整改要求和時限，組織落實有關(guān)問題的整改，分類分階段完成整改。同時舉一反三，進一步開展自查自糾工作，并杜絕重復(fù)出現(xiàn)相同的問題。比如：對審計提出的“部分項目預(yù)算編制不夠細化，項目預(yù)算未編制到具體執(zhí)行單位或項目”問題，我縣采取繼續(xù)推進零基預(yù)算改革工作的辦法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、精準性，目前已完成了整改。又如：對審計提出的“個別撥款支出無預(yù)算”問題，我縣嚴格執(zhí)行有關(guān)程序整改落實到位，進一步嚴格預(yù)算管理，規(guī)范支出審核流程。
（七）穩(wěn)步推進預(yù)算績效管理。理財理念從“重分配、重使用”向“重管理、重績效”轉(zhuǎn)變，建立健全預(yù)算績效管理體系，讓效益有“據(jù)”可尋。成立了**縣財政局全面實施預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《**縣2019年預(yù)算績效管理工作方案》（試行），扎實開展績效評價工作。一是開展績效評價試點。2018年，按照“資金量大、代表性較強、社會關(guān)注度高”的原則，選取了10個項目進行績效評價試點，其中：本級資金2個項目250萬元，上級追加資金8個項目4,372萬元。二是對專項資金開展重點評價。對我縣下達2017年省級工業(yè)化和信息化專項資金及加大扶持力度支持新一輪技術(shù)改造新增專項資金進行重點績效評價。三是對生態(tài)保護補償資金進行現(xiàn)場評價。對我縣水務(wù)局、燈塔政府、柳城政府、藍口政府、公用事業(yè)局等資金使用單位的5個項目，共計200多萬元的生態(tài)保護補償資金開展現(xiàn)場評價。
（八）扎實做好預(yù)決算信息公開。根據(jù)省、市財政部門關(guān)于預(yù)決算公開的文件要求，我縣政府和部門預(yù)決算公開工作如期開展并及時進行公開。一方面，確保公開的及時性。嚴格按照規(guī)程進行公開，政府預(yù)決算情況做到在縣人大批復(fù)后20日內(nèi)向社會公開；部門預(yù)算情況做到在縣財政部門批復(fù)后20日內(nèi)向社會公開。另一方面，確保公開的完整性。包括：（1）政府預(yù)決算公開。**縣政府預(yù)決算公開內(nèi)容包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算四本預(yù)算，涉及國家秘密除外。政府預(yù)決算除必須公開的表格及內(nèi)容外，也對財政轉(zhuǎn)移支付安排、舉借政府債務(wù)、“三公”經(jīng)費預(yù)算安排、預(yù)算績效工作開展情況等重要事項進行解釋、說明。（2）部門預(yù)決算公開。部門預(yù)決算公開內(nèi)容為本級財政部門批復(fù)的預(yù)決算及報表，包括部門收支總體情況和財政撥款收支情況。各部門公開預(yù)決算的同時，也一并公開本部門的職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置情況、預(yù)決算收支增減變化、機關(guān)運行經(jīng)費安排及政府采購等情況的說明，并對專業(yè)性較強的名詞進行解釋。（3）細化預(yù)決算公開科目。政府和部門預(yù)決算支出公開到功能分類項級科目；一般公共預(yù)算基本支出公開到經(jīng)濟性質(zhì)分類款級科目；一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費，按“因公出國（境）費”、“公務(wù)用車購置和運行費”、“公務(wù)接待費”公開，其中：“公務(wù)用車購置和運行費”細化公開到“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運行費”兩個項目。 ……（未完，全文共4379字，當前僅顯示2211字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣關(guān)于《預(yù)算法》實施情況的匯報》）