縣學前教育發(fā)展情況調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、我縣學前教育發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）學前教育普及情況
（二）園所建設情況
（三）隊伍建設情況
（四）經(jīng)費投入情況
二、我縣學前教育發(fā)展存在的主要問題
（一）學前教育經(jīng)費投入缺乏保障，發(fā)展水平與國家、省、市要求還有較大差距
（二）師資力量嚴重不足，專業(yè)素質(zhì)不強
（三）管理_不順，教育資源分布不均衡
三、**推進學前教育發(fā)展的經(jīng)驗
四、關于我縣學前教育發(fā)展的建議
（一）加強領導，建立推進機制
（二）多措并舉，加大投入力度
（三）穩(wěn)定隊伍，加強師資建設
（四）規(guī)范管理，提高幼教質(zhì)量
……
**縣學前教育發(fā)展情況調(diào)研與思考

辦好學前教育、實現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程。為進一步提升我縣學前教育整體水平，促進學前教育事業(yè)發(fā)展，5月21日至6月27日，由縣政協(xié)副主席**同志牽頭，組織政協(xié)**縣文教衛(wèi)體和文史委部分政協(xié)委員及縣直相關單位負責人，先后深入**等單位進行了調(diào)研，并赴**進行了考察，現(xiàn)就調(diào)研考察情況報告如下：
一、我縣學前教育發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）學前教育普及情況。截止到2019年7月，我縣在園幼兒15039人，學前毛入園率85.8%，較好地實現(xiàn)了基本普及學前三年教育的目標。
（二）園所建設情況。我縣共有幼兒園107所，其中公辦園11所、民辦園96所、普惠園87所。普惠性學前教育資源（公辦幼兒園+普惠性民辦園）共計98個，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒14397（1647+12750）名。省級保教規(guī)范園1所，市級示范園 2所，市級骨干民辦園5所。
（三）隊伍建設情況。我縣現(xiàn)有幼兒教育工作者1137人，其中幼兒專任教師682人，保育員455人。目前我縣持證上崗專任教師僅有276人
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增加近40所公辦園（5個班，33人/班）。這就意味著，從2019-2020年，我縣平均每年至少要新增20所公辦幼兒園，按建設一所公辦園最低建設資金300萬元計算，約需資金1.2億，建設資金缺口較大。
2.優(yōu)質(zhì)公辦園示范引領作用還難以發(fā)揮。我縣現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)公辦園建設還有待加強，優(yōu)質(zhì)公辦園示范引領作用還難以發(fā)揮。如實驗幼兒園為我縣優(yōu)質(zhì)公辦園，占地約3333平方米、生均占地面積僅11平方米，與國家規(guī)定城區(qū)幼兒園占地面積12畝，生均占地面積22平方米相差較大。實驗幼兒園教職員工69人，有編制教師僅26人，在運營中收入的50%要用于外聘人員的工資支付，沒有更多的經(jīng)費“以園辦園、以園建園”，嚴重影響了集團化辦學的整體發(fā)展，嚴重阻礙了優(yōu)質(zhì)公辦園示范引領作用最大程度的發(fā)揮。我縣其它公辦園也面臨著同樣的困境。
3.學前教育經(jīng)費投入機制還不夠完善。目前我縣與管理_相適應的生均撥款、收費、資助一體化的學前教育經(jīng)費投入機制還有待完善。公辦幼兒園僅能保證在編教職工工資，公辦幼兒園非在編教職工工資靠收費返還支付，平均工資待遇在1500至1800元之間，待遇條件差，教師隊伍不穩(wěn)定。民辦園完全依靠家長交費來維持園所正常的運轉(zhuǎn)。因為投入沒有保障，且收費偏低，教職工工資待遇低，社會保障體系形同虛設，民辦園教職工合法權益得不到保障，辦園條件長期得不到改善，保育質(zhì)量參差不齊。
（二）師資力量嚴重不足，專業(yè)素質(zhì)不強
目前全縣幼兒園持證上崗專任教師僅276人，幼兒教師持證上崗率僅為40.4%，距《**省實施第三期學前教育行動計劃》中要求的“到2020年要基本實現(xiàn)幼兒園全員持證上崗”目標有較大差距。全縣編制內(nèi)學前教職工共55名，僅占全縣學前教育教師的4.84%，占比較低。按國家全日制幼兒園保教人員與幼兒1:7—1:9核算，全縣在園幼兒按1.5萬人估算，最低應配備教職工1666名，實際僅有1137名（含無資質(zhì)保教人員），保教人員與幼兒比為1:13。由于幼教編制沒單列，新增幼兒教師少，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園占用部分小學教師編制，轉(zhuǎn)崗教師較多，專業(yè)經(jīng)驗欠缺，公辦學前教育資源還沒有發(fā)揮主導引領作用，與國家發(fā)展學前教育相關要求仍有較大距離。有的民辦幼兒園為了降低成本，低薪招聘低學歷非專業(yè)人員任教。由于培訓較少、專業(yè)技能不足，教學觀念陳舊。在幼兒教育管理、教學模式、教學內(nèi)容方面迎合家長急功近利的心理要求“小學化”，注重了知識的“灌輸”，忽視了幼兒的生理和心理全面發(fā)展，偏離了正確的辦園方向。
（三）管理_不順，教育資源分布不均衡
1.監(jiān)管手段缺乏，管理難度大。地方政府及教育主管部門對民辦幼兒園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園由于缺乏強有力的政策及資金支持，監(jiān)管上難以理清責任及權限，存在諸多管理漏洞和問題。如《**省關于加快幼兒教育改革與發(fā)展的意見》明確規(guī)定：各地不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園，已出售的要限期收回。但我縣**等原本是公辦園，因監(jiān)管手段缺乏，過去被租賃辦成了民辦園，與現(xiàn)有相關政策相違背，現(xiàn)在收回難度大。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門，既管不到錢，也管不到人，更管不到辦園條件。想管卻管不了導致管理過程中在安全防火、校車管理、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防控等方面存在諸多隱患，在無證辦園及部分農(nóng)村地區(qū)民辦幼兒園惡性競爭，采用“價格戰(zhàn)”的方式搶占生源等現(xiàn)象出現(xiàn)時難以處理。
2.幼兒園條件參差不齊。近幾年，民辦幼兒園發(fā)展較快，但限于資金實力或為追求利潤最大化，導致辦園條件長期得不到改善。城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在園班管理、服務功能、教育質(zhì)量等方面存在較大差距，不能全面實現(xiàn)兒童教育公平。主要表現(xiàn)為：一是硬件設施不均衡，部分條件差的幼兒園除了用來教學的一間狹小的房間和幾張不整齊的桌凳外，幾乎無其他設備，游戲場地小，制約教學活動開展，完全是一種“圈養(yǎng)式”的教學環(huán)境。二是師資力量不均衡，好的幼兒園幼師年齡25-45歲之間，多數(shù)都具有幼師資格證；鄉(xiāng)村的一些“作坊式”幼兒園，教職工只有1至2人，有些 ……（未完，全文共6123字，當前僅顯示2150字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣學前教育發(fā)展情況調(diào)研與思考》）