主題教育調(diào)研發(fā)言（生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及群眾投訴問題）

目錄/提綱：……
一、深入調(diào)查研究，掌握一手資料
1、常規(guī)環(huán)境信訪投訴情況
2、環(huán)保督察信訪投訴情況
二、圍繞突出問題，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境信訪地位
三、對(duì)標(biāo)對(duì)表找查，深刻檢視問題
（一）規(guī)劃不合理造成的環(huán)境問題較為突出
（二）環(huán)境信訪處理沒有強(qiáng)制權(quán)，不能做到及時(shí)有效解決
（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)能力有待加強(qiáng)，氣味污染難以界定
（四）涉及多部門職能交又的環(huán)境信訪處理難
（五）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償引發(fā)的重復(fù)信訪時(shí)有出現(xiàn)
（六）環(huán)保第一審批權(quán)落實(shí)不到位
（七）法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)需要還有一定的差距
四、理論聯(lián)系實(shí)際，依法依規(guī)處理
（一）加大環(huán)保宣傳力度
（二）規(guī)范法律法規(guī)
（三）嚴(yán)格預(yù)目準(zhǔn)入，控制源頭污染
（四）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為
一是建立鍵全信訪問題排查化解機(jī)，把信訪問題化解在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層
三是定期回訪
……
主題教育調(diào)研發(fā)言（生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及群眾投訴問題）
“不忘初心，牢記使命”主題教育蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告
**州生態(tài)環(huán)境局丹寨分局
（2019年10月19日）

根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)施方案》要求，結(jié)合局主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，我于10月20日至10月21日分別深龍泉新城房開商建筑工地、廣秀砂場(chǎng)、中央名府餐館店等開展蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，通過深入走訪、廣泛座談、促膝交心等多種方式聽取意見，認(rèn)真查找生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中環(huán)境污染影響群眾生產(chǎn)生活的信訪突出問題，研究提出解決問題、改進(jìn)工作的辦法措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、深入調(diào)查研究，掌握一手資料
1.常規(guī)環(huán)境信訪投訴情況。丹寨縣12369環(huán)保投訴熱線于2001年11月20日開通，在各級(jí)各部門的大力宣傳下，涉及環(huán)境信訪的投訴基本是通過12369環(huán)保投訴熱線進(jìn)行投訴，一些是通過縣環(huán)保局的辦公電話進(jìn)行投訴，一些是通過書面進(jìn)行投訴。自開通環(huán)保投訴熱線以來，共接到電話投訴520個(gè)，書面投訴66件，涉及噪聲、油煙、廢水、廢氣、固體廢物等方面，其中噪聲投訴占80%，油煙投訴點(diǎn)15%，其它的占5%。通過現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、取證、筆錄、以及多次與排污者做大量的工作、下達(dá)整改通知書以及行政處罰決定書等，丹寨縣環(huán)境信訪件辦結(jié)率為100%，未有因環(huán)境投訴處理不下
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步，人們的生活水平不斷提高，群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求有了更高的認(rèn)識(shí)，從近年來不斷收到的群眾信訪舉報(bào)就是一個(gè)很好的證明。主題教育是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨的有力舉措。這次主題教育有助于筑牢共同奮斗的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)全黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十九大報(bào)告，以“不忘初心、牢記使命”開篇，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出全面部署。通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，既突出縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點(diǎn)，又突出向基層延伸，既體現(xiàn)了針對(duì)性又強(qiáng)調(diào)了普遍性，不僅有利于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任和示范作用，更有利于激發(fā)基層黨組織和廣大黨員在黨意識(shí)和進(jìn)取精神，讓基層黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力，也讓黨的根基更加堅(jiān)實(shí)牢固，從而把黨員干部思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨的十九大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，作為生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法人員，政治思想一定要緊緊堅(jiān)定，牢固四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)守四個(gè)自信，始終把為人民群眾謀利益，為中華民族謀復(fù)興作為我們的最終目標(biāo)。黨的十八大以來，黨中央提出的“五位一體”的戰(zhàn)略格局，在“五位一體”里邊經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治，還有就是生態(tài)。由于之前重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)，我們國(guó)家的環(huán)境狀況不容樂觀，環(huán)境質(zhì)量總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制，北京京津冀三角洲、黃河三角洲城市群大霧霾天氣，演化成我們現(xiàn)在看到的全國(guó)范圍之內(nèi)大面積的霧霾天氣，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)重影響著人們的身心健康，結(jié)合自己在處理信訪投訴中多次投訴縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的混泥土、油煙、噪聲等污染處理問題，2019年10月19日至21日再次深入已經(jīng)拆除后重新選址建設(shè)的的龍泉新城混泥土攪拌站、多次反復(fù)投訴的信訪突出問題點(diǎn)指導(dǎo)，并與負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，我自己充分的認(rèn)識(shí)了處理環(huán)境污染信訪投訴在環(huán)境保護(hù)工作中的重要性。
三、對(duì)標(biāo)對(duì)表找查，深刻檢視問題
通過深入實(shí)地調(diào)研，緊密結(jié)合這幾年親身處理信訪投訴的一些成功經(jīng)驗(yàn)，目前我縣環(huán)境信訪高發(fā)與處理解決主要存在以下問題。
（一）規(guī)劃不合理造成的環(huán)境問題較為突出。由于規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏前性和頂見性，我縣城鎮(zhèn)內(nèi)存在居民區(qū)中混雜著商業(yè)、飲食、服務(wù)、文化娛樂、加工生產(chǎn)等多種行業(yè)，這些行業(yè)在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中就必然產(chǎn)生油煙、噪聲、煙塵、污水等多項(xiàng)污染，從而引發(fā)的環(huán)境問題層出不窮，主要表現(xiàn)在為了追求最大經(jīng)濟(jì)效益，在居民住宅樓下從事些產(chǎn)生擾民污染的
經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，居民區(qū)內(nèi)存在諸多環(huán)境信訪隱患，近年來城鎮(zhèn)內(nèi)飯店油煙問題上升是最好的證明。例如我縣中央名府社會(huì)生活噪聲、興泉路的商業(yè)噪聲、富民路的社會(huì)生活噪聲等，多次投訴、多次處理、多次重復(fù)投訴等。
（二）環(huán)境信訪處理沒有強(qiáng)制權(quán)，不能做到及時(shí)有效解決。由于法律、法規(guī)未賦予環(huán)保部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，導(dǎo)致一些環(huán)境信訪即使查實(shí)企業(yè)存在環(huán)境違法行為，而企業(yè)對(duì)環(huán)保部門做出的處罰未自覺履行，環(huán)保部門只能在行政處罰決定書下發(fā)6個(gè)月后申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，按照程序?qū)е乱恍┉h(huán)境問題未能有效、及時(shí)地解決。
（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)能力有待加強(qiáng)，氣味污染難以界定。近年來出現(xiàn)了許多噪聲、廢氣污染物的案例，由于沒有相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，即使有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也無執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，給信訪處理增加了難度。同時(shí)，廢氣污染物聞得到但看不見、摸不著，取證很難、沒有專門的儀器可追蹤氣味的來源，僅憑執(zhí)法人員的嗅覺感知，增加了信訪處理難度，比如近年來興起的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，其氣味污染是引起信訪量上升的另一個(gè)重要因素。
（四）涉及多部門職能交又的環(huán)境信訪處理難。在處理信訪過程中，很多環(huán)境信訪涉及到多部門職能交叉問題，有些信訪案件環(huán)保和其他部門都應(yīng)處理，當(dāng)多個(gè)執(zhí)法部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)同一案件均有監(jiān)督管理權(quán)時(shí)，就不可避免地出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，但群眾往往因環(huán)境問題首先找環(huán)保部門投訴，而環(huán)保部門勢(shì)單力薄，缺乏有效手段而難以從根本上解決。
（五）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償引發(fā)的重復(fù)信訪時(shí)有出現(xiàn)。一般情況下，企業(yè)或多或少會(huì)給周邊環(huán)境帶來一定的影響，有些企業(yè)為息事寧人，就私下以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞饺テ较⒚�，但一段時(shí)間之后，雙方對(duì)補(bǔ)償內(nèi)容存有歧異或附近居民同樣要求補(bǔ)償?shù)�，可能�?dǎo)致重復(fù)投訴發(fā)生。
（六）環(huán)保第一審批權(quán)落實(shí)不到位。有關(guān)法律明確規(guī)定:一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行環(huán)影響報(bào)告制度。對(duì)未執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告制度的規(guī)劃、計(jì)劃、土地、林業(yè)、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)設(shè)計(jì)部門不得先行設(shè)計(jì)。但為了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保部門審批就已經(jīng)開工建設(shè)，造成環(huán)保部門在建設(shè)項(xiàng)目管理中行政執(zhí)法的被動(dòng)局面。
（七）法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)需要還有一定的差距。國(guó)家的法律法規(guī)調(diào)整、修訂時(shí)間節(jié)奏太快，縣上位法與地方條例存在不銜接的情況。例如《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》于2018年12月修訂執(zhí)行，未將相關(guān)噪聲污染職責(zé)進(jìn)行明確， ……（未完，全文共4975字，當(dāng)前僅顯示2513字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《主題教育調(diào)研發(fā)言（生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及群眾投訴問題）》）