在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整治軟弱渙散基層黨組織工作方案

目錄/提綱：……
一、突出整治重點
（一）整治軟弱渙散村黨組織
1、全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部
5、調(diào)整不勝任不盡職的村黨組織書記
（二）其他領域
二、明確方法步驟
（一）排查摸底（完成時限：10月14日前）
1、組建摸排工作組（完成時間：9月30日前）
2、梳理案卷記錄（完成時間：10月10日前）
3、開展調(diào)研摸底（完成時間：10月12日前）
4、提出整治對象和工作建議（完成時間：10月13日前）
5、形成整治方案（完成時間：10月14日前）
（二）集中整治（完成時間：11月15日前）
1、落實“四個一”措施（完成時間：10月16日前）
2、建立重點村、難點村掛牌督辦機制（完成時間：11月15日前）
3、深入開展村“兩委”換屆“回頭看”（完成時間：10月30日前）
4、全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部
5、整治黑惡_、宗教_干擾_和信訪、矛盾突出的問題
6、調(diào)整不勝任不盡職的村黨組織書記
7、補齊配強缺額
（三）評估驗收（完成時間：11月中下旬前）
1、基層黨組織自評（完成時間：11月16日前）
2、群眾測評（完成時間：11月18日前）
3、上級黨組織考評（完成時間：11月18日前）
4、形成自查報告（完成時間：11月18日前）
5、評估驗收（完成時間：11月25日前）
三、推動工作……
在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整治軟弱渙散基層黨組織工作方案

開展集中整治軟弱渙散基層黨組織是“不忘初心、牢記使命”主題教育的重大部署、重要內(nèi)容，是夯實基層基礎的重大舉措，是當前全鄉(xiāng)的一項重大政治任務。為切實抓好這項工作，根據(jù)中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組、中央組織部印發(fā)的《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整治軟弱渙散基層黨組織實施方案》（教組發(fā)〔2019〕12號）和中共四川省委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組、中共四川省委組織部印發(fā)的《關于集中整治軟弱渙散基層黨組織工作方案》（川委教組發(fā)〔2019〕16號）要求，制定以下工作方案。
一、突出整治重點
重點整治軟弱渙散村黨組織，同時對其他領域軟弱渙散基層黨組織進行整治，切實解決突出問題。
（一）整治軟弱渙散村黨組織
1. 全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部。
主要包括兩個方面：一是開展掃黑除惡專項斗爭以來已經(jīng)定性為涉黑涉惡、“村霸”的村干部；二是要重點摸排以下幾種現(xiàn)象：①橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓，嚴重干擾破壞村民正常生產(chǎn)生活秩序的“村霸”等黑惡_；②壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡_；③采用暴力威脅、非法拘禁、斗
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、與推進鄉(xiāng)村治理體系建設結(jié)合起來、與推進黨內(nèi)基本制度落實結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓好排查解決農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題試點工作，重點解決弄虛作假、“帶病入黨”、基層干部近親屬違規(guī)入黨、違規(guī)“異地入黨”、“人情黨員”以及嚴重違反程序發(fā)展黨員等問題，確保取得實效。
二、明確方法步驟
結(jié)合第二批主題教育時間安排，集中整治工作要在9月30日前全面啟動，10月14日前確定整治對象，11月中旬前基本完成整治。具體分3個步驟。
（一）排查摸底（完成時限：10月14日前）
1. 組建摸排工作組（完成時間：9月30日前）。組建6個軟弱渙散基層黨組織摸排工作組，組長由鄉(xiāng)黨委領導班子成員擔任，成員由鄉(xiāng)一般干部擔任。
2. 梳理案卷記錄（完成時間：10月10日前）。工作組走訪之前，結(jié)合區(qū)委政法委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)信訪局等部門反饋的問題清單，“帶案下村”。對今年以來發(fā)現(xiàn)村干部受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村，去年排查出這些問題但沒有清理干凈或者村“兩委”班子沒有補齊配強的村，都要納入整治對象。今后新發(fā)現(xiàn)存在這些問題的村，要動態(tài)及時列入整治對象。
3. 開展調(diào)研摸底（完成時間：10月12日前）。每個工作組必須由鄉(xiāng)黨委領導帶隊，必須走遍所負責行政村的每個社。工作組要通過隨機走訪黨員群眾和召開座談會、院壩會等形式，聽取至少60%的群眾對村“兩委”班子及成員的整體評價。滿意度低于三分之二（不含），經(jīng)組織認定，確定為軟弱渙散基層黨組織。對照問題清單逐一核查了解。調(diào)查摸底結(jié)束后，工作組要村村形成“體檢表”（調(diào)研報告），鄉(xiāng)黨委領導審核把關、做到誰排查誰負責、誰簽字誰負責，最終報區(qū)聯(lián)系領導審定。
4. 提出整治對象和工作建議（完成時間：10月13日前）。工作組根據(jù)調(diào)研摸底情況，重點對照“五種類型”具體表現(xiàn)，提出擬納入集中整治軟弱渙散村黨組織建議名單，并及時召開專題會議，提出整治對象和工作建議。
5. 形成整治方案（完成時間：10月14日前）。鄉(xiāng)黨政辦匯總6個工作組的調(diào)研摸排情況，對涉及刑事處罰、“村霸”、涉黑涉惡的，會同區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)委政法委、區(qū)公安局逐一分析，移交區(qū)公安局依法核查相關線索。對信訪、矛盾突出的，會同區(qū)委政法委、區(qū)信訪局逐一分析，落實鄉(xiāng)包聯(lián)領導，掛牌督辦。對涉及z-教_干擾_的，會同區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委逐一分析，“一村一策”形成整治方案。
（二）集中整治（完成時間：11月15日前）
1. 落實“四個一”措施（完成時間：10月16日前）。每個軟弱渙散村黨組織分別由1名鄉(xiāng)領導班子成員包村，1名第一書記駐村，形成合力、精準施策，限期解決問題、結(jié)硬賬。
包村的鄉(xiāng)領導每月到村工作時間不少于10天，做到“四個親自抓”，即親自抓動員部署、親自抓重點整治項目、親自抓清理撤換和補齊配強村“兩委”干部、親自抓評估驗收。
駐村的第一書記實行全脫產(chǎn)在村，做到“五個落實”，即落實整治方案、落實整改責任、落實整改措施、落實整改目標、落實整改時限，確保取得整改成效。
2. 建立重點村、難點村掛牌督辦機制（完成時間：11月15日前）。有以下三種情況，納入重點村、難點村：①2017年以來，發(fā)生信訪惡性事件或造成較大影響_性事件的村，或連續(xù)兩年信訪總量居全區(qū)第一的村。②曾發(fā)生黑惡_違法犯罪案件的村。③村黨組織書記信仰z-教，違規(guī)參與z-教活動的村。
由鄉(xiāng)黨委書記直接包干，鄉(xiāng)黨委書記每月到村蹲點工作不少于15天，針對存在問題，逐項抓好整治。同時，根據(jù)重點村、難點村所涉問題類型，分別從區(qū)委政法委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)信訪局抽派1名分管領導、1名業(yè)務骨干，組建專門工作組，蹲村抓好整治，問題不解決、工作不脫鉤。
3. 深入開展村“兩委”換屆“回頭看”（完成時間：10月30日前）。全面推行村干部區(qū)級聯(lián)審制度，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關，對村“兩委”班子成員是否存在違規(guī)違紀問題逐一“過篩子”；會同區(qū)法院對村“兩委”班子成員是否是失信被執(zhí)行人逐一“過篩子”；會同區(qū)法院、區(qū)委政法委、區(qū)公安局對村“兩委”班子成員是否有違法犯罪情況逐一“過篩子”；會同區(qū)信訪局對村“兩委”班子成員信訪舉報問題逐一“過篩子”，逐村逐人形成問題清單，定期召開聯(lián)審會議，逐人逐項比對核實。
4.全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部。在排查摸底一周后，對公安機關查實并受過刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡等問題的村干部，全面完 ……（未完，全文共4656字，當前僅顯示2352字，請閱讀下面提示信息。收藏《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整治軟弱渙散基層黨組織工作方案》）