把握形勢，勇于擔當，努力開創(chuàng)職業(yè)健康工作新局面

目錄/提綱：……
一、攻堅克難，職業(yè)病防治工作取得良好成效
二、把握形勢，切實增強做好職業(yè)病防治工作的責任感緊迫感
（一）人民群眾日益增長的美好生活需要要求我們進一步做好職業(yè)病防治工作
（二）全面建成小康社會要求我們進一步做好職業(yè)病防治工作
（三）高質(zhì)量發(fā)展理念為職業(yè)健康工作創(chuàng)造了新機遇
（四）實施健康中國戰(zhàn)略對職業(yè)健康工作提出了新要求
三、狠抓落實，扎實做好2019年及今后一段時間重點工作
（一）確保機構(gòu)改革和職責調(diào)整平穩(wěn)過渡
（二）加強職業(yè)病前期預防
（三）扎實推進職業(yè)病防治監(jiān)測項目
（四）繼續(xù)開展職業(yè)健康示范創(chuàng)建工作
（五）加強職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法
（六）加強技術支撐能力建設
（七）加強職業(yè)健康宣教培訓
四、勇于擔當，確保各項任務落實
（一）高度重視
（二）加強學習
（三）狠抓落實
（四）錘煉作風
（五）創(chuàng)新工作模式
……
把握形勢 勇于擔當 努力開創(chuàng)職業(yè)健康工作新局面

同志們，這次工作推進會主要任務是總結(jié)半年來衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作情況，分析把握新形勢新要求，研究安排2019下半年和今后一段時期的工作任務，努力實現(xiàn)保五爭三目標，開創(chuàng)我市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作新局面。下面我就我分管的工作講三點意見。
一、攻堅克難，職業(yè)病防治工作取得良好成效
在省委、省政府的堅強領導下，在原衛(wèi)生計生、原安全監(jiān)管等部門的共同努力下，各地職業(yè)病危害源頭治理持續(xù)加強，專項整治深入推進，創(chuàng)新監(jiān)管措施有力，工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件得到有效改善，勞動者職業(yè)健康水平穩(wěn)步提高，職業(yè)病防治工作取得積極進展。一是監(jiān)管_不斷完善。改革開放以來，我省職業(yè)健康監(jiān)管職責在國家的統(tǒng)籌規(guī)劃下，先后經(jīng)歷了1998、2010、2018年三次重大調(diào)整。每一次職責調(diào)整和_改革，都是順應社會發(fā)展，立足解決突出矛盾，都是對職業(yè)健康事業(yè)產(chǎn)生了積極的作用。特別是2018年的機構(gòu)改革，將職業(yè)健康監(jiān)管職責整合到衛(wèi)生健康部門，進一步統(tǒng)一了職能、整合了資源、優(yōu)化了工作機制。這是黨中央國務院和省委省政府著眼以人民健康為中心和健康中國、健康四川建設大局，為保障勞動者健康權(quán)益做出的重大戰(zhàn)略部署，必將在職業(yè)健康發(fā)展史上樹立新的里程碑。二是制度措施進一步健全。近年來，職業(yè)病防治法先后四次（2011.2016.2017.2018）修改，對涉及部門監(jiān)管職
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法違規(guī)行為。2018年全省職業(yè)健康監(jiān)督檢查用人單位11903家，下達文書7577份，行政處罰839.2萬元。七是職業(yè)健康宣傳教育持續(xù)深入。衛(wèi)生、安監(jiān)、人社等部門以及工會組織，密切配合，連續(xù)10年組織開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動。今年4月23日，由省衛(wèi)生健康委牽頭，相關部門配合，在廣元市舉行了以“健康四川、職業(yè)健康同行”為主題的四川省職業(yè)病防治法宣傳周活動，全國勞動模范羅瑋帶領社會各界人士倡議知法用法，四川電視臺、省政府網(wǎng)站等新聞媒體給予了廣泛報道，著力營造全社會關注職業(yè)病防治的深厚氛圍。
二、把握形勢，切實增強做好職業(yè)病防治工作的責任感緊迫感
近年來，我國和省內(nèi)先后發(fā)生多起社會影響較大的職業(yè)的職業(yè)病危害事件，如河南民工張海超“開胸驗肺”事件，涼山州甘洛縣鉛鋅礦矽肺事件，確診矽肺病患者已達823人，我省作為西部地區(qū)的工業(yè)大省和勞務輸出大省，職業(yè)病防治形勢嚴峻。一是職業(yè)病危害涉及面廣。截至2018年底，全省已申報存在職業(yè)病危害企業(yè)30000家（很多尚未報），接觸職業(yè)病危害人數(shù)有125.2萬余人。二是職業(yè)病患病人數(shù)多。截至2018年底，全省現(xiàn)有職業(yè)病報告數(shù)69300例（僅為冰山一角），2018年底確診職業(yè)病2489例。三是部分重點行業(yè)主要職業(yè)病危害嚴重。礦山、建材、隧道施工是粉塵危害較為嚴重的行業(yè)，全省接觸粉塵危害的勞動者達到48萬人，占接害總?cè)藬?shù)的38.3%。四是企業(yè)主體責任落實不力。一些企業(yè)忽視職業(yè)病防治，基礎管理薄弱，作業(yè)現(xiàn)場混亂，防護設施缺失，個體防護不規(guī)范，部分企業(yè)危害因素超標嚴重。五是地方政府部門重視不夠。部分地方政府對職業(yè)病危害的嚴重性認識不足，重“紅傷”輕“白傷”，沒有把職業(yè)病防治納入政府工作議事日程和發(fā)展規(guī)劃。一些地方因考慮穩(wěn)定、就業(yè)因素，對職業(yè)病危害治理不達標，缺乏處罰、關停的決心和力度。六是監(jiān)管力量薄弱。盡管我省大部分市、縣已完成了轉(zhuǎn)隸工作，建立了職業(yè)健康監(jiān)管隊伍，但監(jiān)管機構(gòu)的設置、監(jiān)管人員的配備與監(jiān)管工作量相比還存在很大差距。特別是這次機構(gòu)改革中原安全監(jiān)管部門的執(zhí)法隊伍大多沒有劃轉(zhuǎn)，而原衛(wèi)生計生部門監(jiān)管對象主要是本系統(tǒng)，不在企業(yè)，再加上前幾年職責調(diào)整到原安監(jiān)部門，原衛(wèi)生計生部門從事職業(yè)健康的許多我轉(zhuǎn)行，這些都將嚴重影響職業(yè)健康監(jiān)管工作的質(zhì)量和監(jiān)管力度。七是職業(yè)病防治技術支撐能力有待提高。職業(yè)病防治技術能力不強，主要表現(xiàn)在：檢測評價和體檢機構(gòu)技術能力參差不齊，部分檢測數(shù)據(jù)不實；事業(yè)單位取消收費后，部分疾控、職防機構(gòu)退出體檢診斷和檢測評價工作，工作質(zhì)量有所滑坡，綜合支撐能力下降；基層機構(gòu)專業(yè)人員缺乏，設備落后，資金匱乏，技術能力不高。八是職業(yè)病診斷制度有待完善�，F(xiàn)行職業(yè)病診斷需在醫(yī)學診斷基礎上結(jié)合病人職業(yè)史開展歸因診斷。但由于農(nóng)民工勞動合同簽訂率低、流動性大、監(jiān)護檔案不健全，再加上塵肺病潛伏期長，導致職業(yè)病診斷難。九是職業(yè)病病人保障問題日益突出。職業(yè)病特別是塵肺病醫(yī)療費用高，平均每年至少2萬元，如果不接受肺灌洗，費用更高。在職業(yè)病患者中，40%喪失勞動能力，加之有70%左右農(nóng)民工未參加工傷保險，導致一些職業(yè)病人不能享受法定待遇，只能申請醫(yī)療救助和生活救助。職業(yè)病因病致貧、返貧現(xiàn)象十分普遍，由此引發(fā)的_性事件時有發(fā)生。這些問題，必須引起我們高度重視。
中國特色社會主義進入了新時代，黨中央對決勝全面建成小康社會、經(jīng)濟社會由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變、實施健康中國戰(zhàn)略等作出了全面安排部署，為十三五乃至更長一段時期伯職業(yè)病防治工作提出了新要求，指明了方向。
（一）人民群眾日益增長的美好生活需要要求我們進一步做好職業(yè)病防治工作�，F(xiàn)階段我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。隨著社會發(fā)展水平的不斷提高，人民群眾對健康越來越關注，期盼更加健康的生產(chǎn)生活環(huán)境。美好生活的前提是身心健康，無論個人、家庭還是社會，職業(yè)病都是一個痛苦、沉重的問題。對于勞動者個人來說，輕則損害身體健康、喪失勞動能力，重則造成終身殘疾甚至生命；對于一個家庭來說，往往因此背負上沉重的經(jīng)濟和心理負擔，甚至導致家庭破裂；對于社會來說，職業(yè)病直接影響人民生活水平和質(zhì)量，引發(fā)_性事件等社會矛盾。我們要增強做好職業(yè)病防治工作的責任感，真正把職業(yè)病防治工作重視起來，為勞動者創(chuàng)造衛(wèi)生健康的工作環(huán)境，讓廣大勞動者高高興興上班、平平安安下班、健健康康退休。
（二）全面建成小康社會要求我們進一步做好職業(yè)病防治工作。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是人民群眾享受小康生活的基本保障。習近平總書記強調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康。職業(yè)健康是全面小康的必然要求，也是全面小康的重要內(nèi)容。勞動者的健康水平必須與全面小康社會相適應�，F(xiàn)在距離實現(xiàn)全面小康社會目標只有不到2年的時間，但我省職業(yè)病防治工作與全面小康社會的要求相比 ……（未完，全文共9452字，當前僅顯示2582字，請閱讀下面提示信息。收藏《把握形勢，勇于擔當，努力開創(chuàng)職業(yè)健康工作新局面》）