關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、存在的主要問題
一是政治站位不高，職責(zé)定位把握不準(zhǔn)
二是同級(jí)監(jiān)督難，監(jiān)督存在缺位
三是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)能力尚有欠缺
四是新形勢下的廉政教育工作實(shí)效有待提升
五是實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”不夠到位
六是黨內(nèi)問責(zé)不夠精準(zhǔn)
二、對(duì)策建議
一是進(jìn)一步明確職責(zé)定位
二是著力聚焦監(jiān)督第一職責(zé)
三是提升同級(jí)監(jiān)督實(shí)效
四是深入踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”
五是進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委自身建設(shè)
……
關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的調(diào)研報(bào)告

協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,是黨章規(guī)定的黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級(jí)紀(jì)委，尤其是基層紀(jì)委在協(xié)助黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作實(shí)踐中依然存在錯(cuò)位、越位、缺位等問題和不足，需要我們引起重視并認(rèn)真加以解決。
一、存在的主要問題
一是政治站位不高，職責(zé)定位把握不準(zhǔn)。一方面，有的地方紀(jì)委缺乏大局觀念，在協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面，不善于立足于工作全局和本地區(qū)實(shí)際去發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、提出建議，未能真正把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把擔(dān)當(dāng)擺進(jìn)去，工作針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。另一方面，有的地方紀(jì)委，尤其是鎮(zhèn)街基層紀(jì)委對(duì)紀(jì)委職責(zé)要求把握不準(zhǔn)，不能聚焦主責(zé)主業(yè)，把很多“自己不該管、也難以管好”的工作納入自己的職責(zé)范圍，分散精力、疲于應(yīng)付，難以集中工作精力發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能。
二是同級(jí)監(jiān)督難，監(jiān)督存在缺位。基層紀(jì)委在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀(jì)委書記又是同級(jí)黨委成員，從而使得基層紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督難以超脫、放不開手腳，尤其是對(duì)于同級(jí)黨委書記履行全
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種形態(tài)”之間的辯證關(guān)系，運(yùn)用第一、第二種形態(tài)方法欠缺、手段單一、談話函詢方式和程序不規(guī)范。
六是黨內(nèi)問責(zé)不夠精準(zhǔn)。2017年以來，我區(qū)紀(jì)委的問責(zé)對(duì)象中，村居黨員干部占52.5%；鎮(zhèn)街黨員干部占38.75%，鄉(xiāng)科級(jí)干部占13.75%，問責(zé)對(duì)象中村鎮(zhèn)兩級(jí)干部偏多；因侵害群眾利益問題被問責(zé)、因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神被問責(zé)、因落實(shí)區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作不力問題被問責(zé)、因環(huán)保問題被問責(zé)的，分別占問責(zé)起數(shù)的33.64%、20%、13.64%、11.82%，黨內(nèi)問責(zé)幾乎全部集中于各項(xiàng)重點(diǎn)工作，沒有很好的形成對(duì)全部工作領(lǐng)域、全體黨員干部的全面覆蓋。同時(shí)，有些地方紀(jì)委問責(zé)工作存在問責(zé)項(xiàng)目多、頻率高，問責(zé)簡單化、機(jī)械化，重復(fù)問責(zé)，問責(zé)不夠精準(zhǔn)、問責(zé)泛化等問題。例如一些部門如環(huán)保、扶貧、信訪等，制定的問責(zé)情形和要求簡單機(jī)械，不考慮實(shí)際情況和具體原因，搞“一刀切”式問責(zé)，很多基層干部動(dòng)輒則咎、工作中因很多小失誤被問責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
二、對(duì)策建議
協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，就要忠實(shí)履行好紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)委的監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)。具體講，要著重做好以下幾點(diǎn)：
一是進(jìn)一步明確職責(zé)定位。紀(jì)委要找準(zhǔn)協(xié)助定位，做到推動(dòng)不代替、到位不越位，該牽頭的牽頭，該監(jiān)督的監(jiān)督，該配合的配合。要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為根本檢驗(yàn)標(biāo)尺，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。對(duì)上級(jí)紀(jì)委作出的重大決策、重大安排等，及時(shí)向黨委匯報(bào)，提出貫徹落實(shí)意見建議；認(rèn)真分析和把握所監(jiān)督地區(qū)部門全面從嚴(yán)治黨存在的問題，向黨委提出對(duì)策建議。要圍繞黨委作出的全面從嚴(yán)治黨安排部署，協(xié)助黨委進(jìn)行責(zé)任分解，細(xì)化量化工作目標(biāo)，壓實(shí)各級(jí)黨組織政治責(zé)任。要在執(zhí)行層面督促落實(shí)，認(rèn)真履行好組織協(xié)調(diào)職能，用好約談、述責(zé)述廉、巡視巡察、派駐監(jiān)督等方式，確保管黨治黨各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)。要加強(qiáng)考核問責(zé)，協(xié)助黨委建立科學(xué)嚴(yán)密的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過跟蹤督查、情況通報(bào)、信息反饋和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保每項(xiàng)工作都有部署、有檢查、有結(jié)果，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效，并對(duì)不履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”或者履行不力的，加大問責(zé)力度，倒逼責(zé)任落實(shí)。紀(jì)委書記作為同級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長，要充分認(rèn)識(shí)組織協(xié)調(diào)的重要性，用好、用足、用活組織協(xié)調(diào)職能。要主動(dòng)當(dāng)好參謀，積極為黨委、政府建言獻(xiàn)策，大膽提出建議，謀劃工作內(nèi)容，研究工作措施，爭取黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和支持。
二是著力聚焦監(jiān)督第一職責(zé)。嚴(yán)格依照“六項(xiàng)紀(jì)律”衡量黨員干部行為，堅(jiān)持思想教育與法紀(jì)威懾相結(jié)合，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)干部履職表現(xiàn)、家風(fēng)建設(shè)、身邊人員管理等情況，在“治未病”上積極作為，最大限度地防止監(jiān)督對(duì)象出問題。要充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“探頭”作用，時(shí)刻突出監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員這一重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，以落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、執(zhí)行黨的路線方針政策、個(gè)人廉潔自律等情況作為重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，延伸日常監(jiān)督觸角，形成監(jiān)督壓力的有效傳導(dǎo)。要明確新形勢下的監(jiān)督重點(diǎn)，提升監(jiān)督的針對(duì)性，一方面著重加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督，靈活采取個(gè)別談話、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場測評(píng)等方式，對(duì)各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核，另一方面著重加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督，同時(shí)要將執(zhí)紀(jì)問責(zé)的焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部這“三類人”。 深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，著重把第一種、第二種形態(tài)用到位，把監(jiān)督融入信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會(huì)等工作進(jìn)程中，不斷強(qiáng)化常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督，營造“人人受監(jiān)督、時(shí)時(shí)有監(jiān)督、處處在監(jiān)督”的良好社會(huì)效果。
三是提升同級(jí)監(jiān)督實(shí)效。紀(jì)委要把同級(jí)黨委重大決策事項(xiàng)以及決策程序的合法性、民主性作為監(jiān)督重點(diǎn)，從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行入手，明確界定黨委“ ……（未完，全文共4222字，當(dāng)前僅顯示2133字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的調(diào)研報(bào)告》）